新形勢(shì)下社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀及策略探微

摘要:社區(qū)圖書館是“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要平臺(tái)，是社區(qū)居民閱讀休閑、增長(zhǎng)知識(shí)的場(chǎng)所，對(duì)滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的文化信息需求起到一定的作用。但由于社區(qū)圖書館的后續(xù)管理、經(jīng)費(fèi)保障、管理體制等問題，致使圖書館不能很好地發(fā)揮公共圖書館為廣大群眾提供公共文化服務(wù)的作用。本文通過考察我國(guó)部分地區(qū)社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，進(jìn)而提出了社區(qū)圖書館發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:社區(qū)圖書館科學(xué)規(guī)劃發(fā)展策略

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。它是社會(huì)的一個(gè)縮影，具備社會(huì)的各種功能和多樣性，其文化發(fā)展程度直接反映了國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)。而社區(qū)圖書館(室)作為社區(qū)文化建設(shè)重要內(nèi)容，是社區(qū)居民閱讀休閑、增長(zhǎng)知識(shí)的場(chǎng)所，對(duì)滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的文化信息需求起到一定的作用。有鑒于此，深入研究社區(qū)圖書館(室)發(fā)展思路，是文化工作者的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前我國(guó)社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀和存在的問題

1、起步較晚。社區(qū)圖書館(室)發(fā)展起步較晚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，人們尚未對(duì)社區(qū)圖書館建設(shè)達(dá)成共識(shí)。最早建成市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)城市的上海，街道圖書館建成比例也只占一半;深圳市初步形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級(jí)圖書館網(wǎng)絡(luò)，北京地區(qū)陸續(xù)將建成第二批、第三批分館。

2、數(shù)量少、地區(qū)發(fā)展不平衡。在我國(guó)由于綜合國(guó)力還不夠強(qiáng)大，加之重視不夠，投入的人力和物力相對(duì)較少，所以社區(qū)圖書館建設(shè)還存在著數(shù)量少、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，大部分城市的社區(qū)圖書館發(fā)展緩慢，還不具備標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%的小區(qū)沒有文化或圖書閱覽室，極個(gè)別有設(shè)施的也是空館，沒有圖書，無人管理，流于形式。

3、社區(qū)圖書館藏書少、質(zhì)量差。很多社區(qū)圖書館館均藏書不足1萬冊(cè)，大多比較殘舊，且復(fù)本量大。圖書館藏書陳舊，可讀性差，新書率不足30%，對(duì)讀者缺乏吸引力。

4、社區(qū)圖書館人員缺乏。社區(qū)圖書館大多沒有專職管理人員。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)社區(qū)圖書館的工作人員都是臨時(shí)聘用人員，工資由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一發(fā)放。工作人員工資待遇低，工作強(qiáng)度大，工作人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

5、電子閱覽難以開展。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)沒有電子閱覽室。一些社區(qū)在各級(jí)政府及掛點(diǎn)單位的大力地支持下，設(shè)有電子閱覽室，但由于缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，電子閱覽室的使用和維護(hù)存在困難;電子閱覽室日常使用費(fèi)用巨大(電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等)，很大程度上制約著電子閱覽室的正常開放使用。

6、對(duì)社區(qū)圖書館的認(rèn)識(shí)不到位。社區(qū)圖書館作為公共文化服務(wù)的最基層陣地，是開展教育、傳播文化、終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，是提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)、增進(jìn)社區(qū)成員的交往與聯(lián)系的場(chǎng)所，是推動(dòng)社區(qū)進(jìn)步、促進(jìn)社區(qū)和諧的場(chǎng)所。而一部分社區(qū)干部和員工缺乏對(duì)社區(qū)圖書館的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“社區(qū)居民中喜歡閱讀的人較少，社區(qū)圖書館所起的作用不明顯”。

新形勢(shì)下社區(qū)圖書館的發(fā)展策略

發(fā)揮社區(qū)圖書館功能與作用，涉及到提高社區(qū)居民的圖書館意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，完善保障，確保社區(qū)圖書館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提高圖書館工作人員素質(zhì)，以及建立良好的激勵(lì)機(jī)制等多個(gè)方面。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)圖書館意識(shí)

社區(qū)圖書館建設(shè)是社會(huì)整體文化事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要做好社區(qū)文化建設(shè)，必須把社區(qū)圖書館的建設(shè)列為重要的工作任務(wù)，只有將社區(qū)文化圖書館事業(yè)做實(shí)、做強(qiáng)、做好了，大文化也就有了內(nèi)容和靈魂，兩者互相促進(jìn)、相輔相成。因此，文化部門一定要提高認(rèn)識(shí)，把社區(qū)圖書館文化建設(shè)列入自己的日常工作，對(duì)社區(qū)圖書館的建設(shè)要有規(guī)劃、有設(shè)想、有目標(biāo)、有措施，并會(huì)同規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，把社區(qū)圖書館的發(fā)展建設(shè)搞好、搞扎實(shí)、搞出成效來。

2、做好科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在制定城市社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把社區(qū)圖書館建設(shè)納入社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)的視野，統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，形成分布較為均衡和規(guī)范的基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，社區(qū)圖書館的選點(diǎn)，應(yīng)與社區(qū)其他服務(wù)設(shè)施特別是文化設(shè)施統(tǒng)籌考慮，有利于節(jié)約財(cái)力、物力，方便進(jìn)行管理和形成集聚效應(yīng)。同時(shí)在充分研究論證的基礎(chǔ)上，制定好社區(qū)圖書館(室)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。由于各社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不平衡，所以要盡量切合實(shí)際，具有可操作性。

3、完善法律保障，建全激勵(lì)機(jī)制

為促進(jìn)社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外的學(xué)驗(yàn)，實(shí)行立法建館。通過立法，將圖書館納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，規(guī)定社區(qū)圖書館的公益性質(zhì)，服務(wù)方向、辦館模式和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確人員編制，學(xué)費(fèi)來源等保證措施。每年邀請(qǐng)有關(guān)專家和社區(qū)居民組成評(píng)估組，對(duì)社區(qū)圖書館進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，對(duì)社會(huì)效益好的社區(qū)圖書館給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)效益差的社區(qū)圖書館提出限期整改意見。社區(qū)圖書館績(jī)效評(píng)估，既是對(duì)社區(qū)圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)的檢測(cè)，也是對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的檢測(cè)，可以提高各方面對(duì)建設(shè)和完善社區(qū)圖書館的積極性。

4、拓展各種渠道，加強(qiáng)硬軟件建設(shè)

社區(qū)圖書館(室)的硬件建設(shè)主要是指館(室)舍的建設(shè)和圖書的配置(購(gòu)置)，它是社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。可采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和企業(yè)贊助，多渠道籌措社區(qū)圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大資金投入。如利用市、區(qū)圖書館的下架書，建立社區(qū)圖書的流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)等，也可利用各種渠道，大力開展社區(qū)捐書支援活動(dòng)，有條件的社區(qū)也可自身購(gòu)置一些新而實(shí)用的圖書。軟件建設(shè)主要是指圖書館(室)的管理上，在人員管理上必須配置專、兼職人員，制度建設(shè)，業(yè)務(wù)管理可參照區(qū)圖書館的模式，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)上要了取得社區(qū)大學(xué)、市、縣、街道辦事處等圖書館的支持幫助，充分發(fā)揮各種積極性，利用各種渠道，加強(qiáng)社區(qū)圖書館(室)的建設(shè)。

5、解決員工待遇，提高業(yè)務(wù)水平

為了充分發(fā)揮社區(qū)圖書館公共文化服務(wù)的作用，必須合理解決社區(qū)圖書館人員編制問題(職員、雇員或聘用等)。只有提高工作人員的待遇，才能吸引人才、留住人才;只有提高工作人員的積極性，才有利于社區(qū)圖書館業(yè)務(wù)的開展。另外，還需要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)(如圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、禮儀等)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力。

6、利用社區(qū)資源，妥善解決電子閱覽室問題

充分利用社區(qū)大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，加大社區(qū)圖書館電子閱覽室資金投入，維持電子閱覽室的正常運(yùn)作，才能最大限度的發(fā)揮其社會(huì)效益。一方面，需要配備一定的數(shù)量的技術(shù)人員，保證電子閱覽室的日常管理;還需要配備計(jì)算機(jī)維修人員或購(gòu)買維護(hù)服務(wù)，保持計(jì)算機(jī)及其設(shè)備正常運(yùn)作。另一方面，電子閱覽室的日常使用費(fèi)用相對(duì)較高，也需要得到經(jīng)費(fèi)保障。電子閱覽室正常開放，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大信息資源利用范圍。

7、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)范圍

促進(jìn)服務(wù)的人性化、個(gè)性化，不斷滿足大眾的文化需要，是社區(qū)圖書館創(chuàng)立的初衷。目前國(guó)內(nèi)許多圖書館在服務(wù)方式上多采取了開放式為特征服務(wù)措施，改變封閉的模式，從簡(jiǎn)單的的借還和簡(jiǎn)單的信息咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)向重視自身的教育職能。但這還不夠，社區(qū)圖書館還應(yīng)根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和民眾的特殊需求來策劃圖書館服務(wù)工作。如結(jié)合社區(qū)的居民素質(zhì)特點(diǎn)，安排一些旅游經(jīng)濟(jì)，歷史名城的文化古跡及服裝、飲食、果園、水產(chǎn)等適合大眾需求的圖書。同時(shí)聯(lián)合社區(qū)內(nèi)文化場(chǎng)館、企事業(yè)單位的圖書資源，努力構(gòu)建社區(qū)公共圖書館網(wǎng)，以公共圖書館為中心，向區(qū)域中心、社區(qū)街道延伸布點(diǎn)，構(gòu)成全區(qū)每個(gè)角落的廣泛輻射網(wǎng)絡(luò)，讓越來越多的人都能夠享受這一文化成果，讓更多的人受到社會(huì)教育。

參考文獻(xiàn):

[1]朱淑華.關(guān)于我國(guó)社區(qū)圖書館建設(shè)的探討[J].江西圖書館學(xué)刊，2002(02).

[2]冉文革.深圳市公共圖書館發(fā)展概況與發(fā)展思路[J].圖書館論壇，2003(6).

[3]陸承兆.對(duì)我國(guó)社區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展幾個(gè)問題的思考[J].圖書館學(xué)，2004 (1).

[4]趙曉寧，許柏英.城市社區(qū)圖書館淺議[J].圖書館理論與實(shí)踐，2000(03).