論國(guó)際刑法上的海盜罪

摘要:海盜罪是一種嚴(yán)重的國(guó)際罪行，世界上許多國(guó)家和地區(qū)的刑法中有規(guī)定有海盜罪，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中也專門規(guī)定了海盜罪的概念及締約各國(guó)對(duì)其懲治的義務(wù)。

關(guān)鍵詞:海盜罪 構(gòu)成條件認(rèn)定與懲治

一、海盜罪的概念

海盜罪是最先出現(xiàn)的國(guó)際犯罪之一。西歐各國(guó)從公元初開始就已經(jīng)深受海盜的侵?jǐn)_;我國(guó)明朝末年海盜在東南沿海橫行，嚴(yán)重危害了沿海地區(qū)百姓的生命安危和明朝統(tǒng)治者的統(tǒng)治秩序。近年來，海盜在南中國(guó)海地區(qū)日益猖獗，嚴(yán)重危害了南中國(guó)海地正常的海上商貿(mào)往來和旅客的人身財(cái)產(chǎn)安全。1958年有關(guān)國(guó)家在日內(nèi)瓦簽定了《公海公約》，將19世紀(jì)以來習(xí)慣國(guó)際法對(duì)于懲治海盜犯罪的一貫主張予以明確他，形成人類歷史上第一個(gè)懲治海盜犯罪的國(guó)際公約.1982年的聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋公約，在日內(nèi)瓦條約的基礎(chǔ)上，重新明確了海盜犯罪的定義，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了全面的規(guī)定，至此拉開國(guó)際社會(huì)共同協(xié)助打擊海盜犯罪的新局面。

1982年《聯(lián)合國(guó)海洋公約》第101條對(duì)海盜行為作出確切定義:(a)私人船舶或飛機(jī)的船員、機(jī)組人員或乘客為私人目的，對(duì)下列對(duì)象所從事的任何非法的暴力或扣留行為，或任何掠奪行為:(1)在公海上對(duì)另船舶或飛機(jī)上的人或財(cái)物;(b)明知船舶或飛機(jī)成為海盜船舶或飛機(jī)的事實(shí)，而自愿參加其活動(dòng)的任何行為;(c)教唆或故意便利(a)或(b)項(xiàng)所述行為的任何行為.另外，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第102條規(guī)定了準(zhǔn)海盜行為不端，即對(duì)發(fā)生叛變的軍艦、政府飛機(jī)的船員或機(jī)組員所實(shí)施的海盜行為以海盜罪論。

二、海盜罪的構(gòu)成條件

海盜罪作為海上犯罪畢竟不同于陸上犯罪，其有著鮮明的特殊性:第一，其發(fā)生地點(diǎn)特殊，為公海上，這相對(duì)于陸地和內(nèi)海港口具有更大的危險(xiǎn)性，被害人尋求救濟(jì)極為困難。我國(guó)在陸上擁有完善的報(bào)警系統(tǒng)、治安防范措施。但在遼闊的海洋上，對(duì)于海上人員和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)卻是相當(dāng)有限的。第二，從事海盜行為的人及海盜船舶和飛機(jī)裝備精良，有組織有預(yù)謀，普通船舶和飛機(jī)在暴力威脅面前只能聽任擺布。

根據(jù)公約規(guī)定，海盜罪的犯罪構(gòu)成要件為:

(1)犯罪客體是海上的船舶航行、人身安全、海上貿(mào)易秩序。本罪的犯罪對(duì)象是另一船舶或飛機(jī)，或另一船舶或飛機(jī)上的人或物，不包括對(duì)自己乘坐的船舶、飛機(jī)及其所載人或物所實(shí)施的暴行。

(2)犯罪客觀方面是在公海上或在任何國(guó)家管轄范圍以外的地方對(duì)另一船舶、飛機(jī)及其所載的人或物實(shí)施非法的暴力、扣留、掠奪及教唆或故意為海盜提供便利的行為?！霸诠；蛟谌魏螄?guó)家管轄范圍以外”，是指海盜行為只能發(fā)生在公?；蛞粐?guó)管轄范圍外，而不能發(fā)生在一國(guó)管轄范圍內(nèi)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，公海不包括國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、或內(nèi)水或群島水域內(nèi)的全部海域?！皩?duì)另一船舶、飛機(jī)及其所載的人或物”，是指海盜行為只能發(fā)生在另外的船舶或飛機(jī)上，而不能發(fā)生在海盜罪犯自己乘坐的船舶或飛機(jī)上。“實(shí)施非法的暴力、扣留和掠奪行為”，是指在未得到合法授權(quán)、也不屬于正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)或沒有其他正當(dāng)理由的情況下，對(duì)另一船舶或飛機(jī)進(jìn)行破壞或?qū)λ诉M(jìn)行捆綁、毆打、殺害或傷害，對(duì)船舶、飛機(jī)及其所載的人與財(cái)物強(qiáng)行扣留，采用暴力、威脅手段掠奪船舶或飛機(jī)上所載他人的財(cái)物的行為?！敖趟艋蚬室獗憷男袨椤保侵附趟魩椭藢?shí)施海盜活動(dòng)。

(3)犯罪主體是私人船舶或飛機(jī)的機(jī)組人員或乘客。所謂私人船舶或飛機(jī)，是指軍艦、軍用飛機(jī)、海關(guān)執(zhí)行政府公務(wù)的船舶、飛機(jī)之外的民用船舶、飛機(jī)。軍艦、政府船舶、政府飛機(jī)違反國(guó)際法，對(duì)其他船舶、飛機(jī)實(shí)施暴力、扣留或掠奪行為，不構(gòu)成海盜罪，只能要求依其國(guó)內(nèi)法對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行懲處。但根據(jù)公約第102條的規(guī)定，如果軍艦、政府飛機(jī)由于其船員或機(jī)組人員發(fā)生叛變并控制該船舶或飛機(jī)而從事海盜活動(dòng)的，應(yīng)以私人船舶從事海盜活動(dòng)論，其船員或機(jī)組人員構(gòu)成海盜罪。

(4)犯罪主觀方面是出自故意，犯罪目的是獲利、報(bào)復(fù)、制造恐怖等私人目的，而不是出于政治目的。如果依照某一政府或某個(gè)團(tuán)體的命令，在公海上對(duì)另一船舶、飛機(jī)及其所載人員或財(cái)物實(shí)施暴力、扣留或掠奪，則不構(gòu)成海盜罪。

三、海盜罪的認(rèn)定與懲治

(一)海盜罪的認(rèn)定

1、注意區(qū)分海盜罪與其它相近的國(guó)際犯罪。尤其是海盜罪與劫持航空器罪的界限問題。海盜罪與劫持航空器罪在客觀表現(xiàn)上都可以是采用暴力等方式控制飛機(jī)的行為，區(qū)分兩者關(guān)鍵在于:第一，調(diào)整犯罪行為的國(guó)際法依據(jù)不同。調(diào)整劫持航空器罪的國(guó)際公約主要是《東京公約》、《海牙公約》以及《蒙特利爾公約》;而懲治海盜罪的法律依據(jù)是1958年的《公海公約》及1982年的《海洋法公約》。第二，犯罪主體不同。海盜罪的犯罪主體是被分割飛機(jī)之外的私人飛機(jī)上的機(jī)組成員或乘客;而劫持航空器罪的犯罪主體則是處于正在飛行中的航空器內(nèi)的任何人。第三，犯罪目的不同。劫持航空器罪的主觀目的主要是通過劫機(jī)行為，對(duì)飛機(jī)外部的某一政權(quán)當(dāng)局提出政治、經(jīng)濟(jì)等要求或純粹是為了叛逃的目的;而實(shí)施海盜罪的主觀目的是為了掠奪財(cái)物。第四，犯罪客觀表現(xiàn)有所不同。海盜罪在客觀上表現(xiàn)為對(duì)另一飛機(jī)及其所運(yùn)載的人或財(cái)物實(shí)施非法的暴力、扣留或掠奪行為;而劫持航空器罪在客觀上則表現(xiàn)為用暴力、暴力威脅或任何其它恐嚇方式，非法劫持或控制正在飛行中的航空器的行為。第五，犯罪存在的空間范圍不同。海盜罪只能發(fā)生在公海上或者不屬于任何國(guó)家管轄的領(lǐng)域內(nèi);而在劫持航空器罪的場(chǎng)合下，該航空器的起飛地點(diǎn)或降落地點(diǎn)是在該航空器登記國(guó)的領(lǐng)土以外。

2、注意國(guó)際法上的海盜罪與國(guó)內(nèi)法上的海盜罪的聯(lián)系與區(qū)別。有的國(guó)家國(guó)內(nèi)法對(duì)上述兩者予以分別規(guī)定，如加拿大刑法。但大多數(shù)國(guó)家不加區(qū)別規(guī)定為一個(gè)海盜罪，這與國(guó)際法上的海盜罪在犯罪地點(diǎn)、犯罪動(dòng)機(jī)等諸多方面均有所差異。第一，在犯罪地點(diǎn)上，國(guó)際上的海盜罪只能存在于公海或不屬于任何國(guó)家管轄的區(qū)域內(nèi);而國(guó)內(nèi)法上的海盜罪一般不受此限，在本國(guó)領(lǐng)海內(nèi)同樣可以觸犯海盜罪。第二，在犯罪主觀方面，國(guó)際法上的海盜罪必須是出于私人目的，而不能是出于政治目的;而國(guó)內(nèi)法上的海盜罪不限于此，出于政治目的，亦可以構(gòu)成海盜罪。此外，軍艦、政府船舶或飛機(jī)由于海員或機(jī)組人員發(fā)生叛變而同時(shí)實(shí)施海盜行為的，才構(gòu)成國(guó)際法上的海盜罪，叛變行為本身并不構(gòu)成海盜罪?？傮w而言，國(guó)內(nèi)法上的海盜罪的范圍一般要比國(guó)際法上的海盜罪廣。

(二)海盜罪的懲治

根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，懲治海盜罪的制度與規(guī)則主要有如下幾個(gè)方面:

1、國(guó)家負(fù)有合作制止海盜行為的義務(wù)。海盜罪不僅嚴(yán)重地破壞了國(guó)際海洋法規(guī)則與秩序，而且還嚴(yán)重地威脅到各國(guó)人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，造成國(guó)際社會(huì)的恐怖。因此，世界各國(guó)密切合作，堅(jiān)決地同海盜罪作斗爭(zhēng)，對(duì)于維持海上航行的正常秩序，保障航空活動(dòng)安全，維護(hù)世界各國(guó)的共同利益，無疑將具有深遠(yuǎn)而積極的意義?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》第100條對(duì)此作了明確規(guī)定，所有國(guó)家應(yīng)盡最大可能進(jìn)行合作，以制止在公海上或任何國(guó)家管轄范圍以外的任何地方的海盜行為。近年來，海上恐怖事件的頻頻發(fā)生已引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，各國(guó)聯(lián)手海上反恐、重拳打擊海盜成為大勢(shì)所趨。各國(guó)政府也已經(jīng)逐漸地認(rèn)識(shí)到，惟有通力合作、增加警力，加強(qiáng)海岸巡邏，才有可能有效打擊來自海上的恐怖威脅，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得一提的是，在防治國(guó)際海盜罪行方面加強(qiáng)國(guó)際合作的同時(shí)，還在于加強(qiáng)船只自身的防暴能力，努力消除國(guó)際海盜罪行的“罪前情景。國(guó)際海事組織呼吁會(huì)員國(guó)共同檢討現(xiàn)有的保安措施和程序，以免海盜向船只下手。

2、轄原則與懲治措施《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確了對(duì)海盜罪的管《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第105條規(guī)定，在公海上或在任何國(guó)家管轄范圍以外的任何其它地方，每個(gè)國(guó)家均可扣押海盜船或飛機(jī)或?yàn)楹１I所奪取，并在海盜控制下的船舶或飛機(jī)，并逮捕船上或機(jī)上的人員并扣押船上或機(jī)上的財(cái)物?？垩簢?guó)的法院可判定應(yīng)處的刑罰，并可決定對(duì)船舶、飛機(jī)或財(cái)產(chǎn)所應(yīng)采取的行動(dòng)，但受善意第三者的權(quán)利的限制。應(yīng)當(dāng)指出，歷史上國(guó)際社會(huì)在處理被海盜掠奪的船舶或其它財(cái)物的問題上，形成了“海盜行為不破所有權(quán)”的習(xí)慣規(guī)則，即海盜的掠奪、扣留等行為并不剝奪或改變被其掠奪、扣留的財(cái)物的合法所有者對(duì)這些財(cái)物所享有的權(quán)利，若將這些財(cái)物從海盜那里奪回，則應(yīng)交還原合法的所有人。而《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于扣押國(guó)法院對(duì)海盜船舶、飛機(jī)或財(cái)產(chǎn)處理時(shí)的限制性規(guī)定，可以說是重申了“海盜行為不破所有權(quán)”的習(xí)慣規(guī)則，即受善良第三者權(quán)利的限制，扣押國(guó)法院無權(quán)判處沒收上述財(cái)物或作其它處置，只能將它們歸還善良的第三者(即原來財(cái)物合法的所有者)。

3、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定了對(duì)海盜行為實(shí)施扣押的主體及其相關(guān)措施?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》第106條與107條的規(guī)定，由于發(fā)生海盜行為而進(jìn)行的扣押，只可由軍航、軍用飛機(jī)或其它有清楚標(biāo)志可以識(shí)別的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)扣押的船舶或飛機(jī)實(shí)施。上述規(guī)定主要是為了限制各國(guó)對(duì)扣押權(quán)的濫用，避免產(chǎn)生不必要的國(guó)際糾紛。當(dāng)然，有關(guān)國(guó)家的船舶或飛機(jī)在實(shí)施扣押時(shí)，必須有確信理由的、可靠的證據(jù)，如果扣押涉有海盜行為嫌疑的船舶或飛機(jī)并無足夠的理由，扣押國(guó)應(yīng)向船舶或飛機(jī)所屬的國(guó)家負(fù)擔(dān)因扣押而造成的任何損失或損害的賠償義務(wù)[5]。必須提出，過去的國(guó)際法理論與實(shí)踐往往認(rèn)為:國(guó)家的一切船舶，不論是軍航、其它公船或商船，均可在公海上追逐、攻擊和逮捕海盜船。因?yàn)橐勒諊?guó)際法的習(xí)慣規(guī)則，每一個(gè)海洋國(guó)家都有權(quán)懲罰海盜。國(guó)家的一切船舶，不論是軍艦，其它公船或商船，都可以在公海上追逐、攻擊和逮捕海盜船。而《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定則改變了上述國(guó)際法的習(xí)慣規(guī)則，對(duì)海盜扣押權(quán)的主體予以嚴(yán)格限制。我們認(rèn)為，從防止濫用權(quán)利的角度考慮，公約規(guī)定無疑是可取的。

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