大陸實(shí)力壯大VS臺灣選擇遞減

中國日益增長的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治能力，越來越向世界昭示著它的重要性。對臺灣而言，選擇越來越少。臺灣的主要安全威脅來自于大陸的戰(zhàn)略選擇，加強(qiáng)臺美關(guān)系是幫助它更好保護(hù)自身安全的有效措施。

目前處于穩(wěn)定狀態(tài)的臺灣問題，通常被認(rèn)為是國際政治中最危險(xiǎn)的熱點(diǎn)問題之一。胡錦濤對于臺灣問題表現(xiàn)出了非凡的領(lǐng)導(dǎo)技巧。為了密切與島內(nèi)聯(lián)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人承諾對臺灣實(shí)行更緊密的經(jīng)濟(jì)、文化、教育策略和其他優(yōu)惠政策。例如，北京對南臺灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品開放內(nèi)地市場，雙方學(xué)者定期舉行聯(lián)合會議，對在大陸高校就讀的臺灣學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策，臺商在大陸投資獲得低成本貸款，每日兩岸直通航班則直接幫助臺灣振興了瀕臨頹勢的航空業(yè)，涌入的內(nèi)地游客也直接給臺灣帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)成果。

軍事脅迫力增強(qiáng)

盡管兩岸關(guān)系由緊張的狀態(tài)逐漸解凍，中國仍于2005年通過了《反國家分裂法》，并繼續(xù)部署導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)臺灣。據(jù)五角大樓2010年度報(bào)告估計(jì)，中國軍隊(duì)已對臺部署1050到1150枚短程彈道導(dǎo)彈。

更令人擔(dān)憂的是中國海軍持續(xù)提高的反介入和區(qū)域封鎖能力?，F(xiàn)在，中國海軍擁有的主要戰(zhàn)斗力量包括潛艇和兩棲戰(zhàn)艦，是亞洲最大的力量。解放軍海軍在海南島建造了一個新海軍基地，并顯示出對建造航母的極大興趣。

相反，中國總體戰(zhàn)略建設(shè)并沒有取得臺灣的民心。這也使得能夠進(jìn)一步穩(wěn)定局勢的軍事信任措施更加難以實(shí)施，因?yàn)閮绍娭g缺乏信任。

變化中的兩岸關(guān)系在中國軍力影響下對臺灣安全存在消極后果。首先，雖然目前不太可能，但在未來，迫于北京軍事脅迫，臺灣可能會被迫犧牲自己的利益以滿足北京要求。第二，中國增長的反介入和區(qū)域封鎖能力，可以延遲或阻撓美國在沖突情況下支持臺灣，并且提高了美國的干預(yù)成本。臺灣的脆弱性和不確定性正在增加，此外，大陸整體軍事實(shí)力的崛起可能影響臺灣盟友支持臺灣的必要性。

近日，美國對臺灣出售武器進(jìn)行了重新評估，這一舉措會對臺灣的安全產(chǎn)生巨大的影響。幾十年來，美國的支持一直是該島生存不可或缺的因素。實(shí)際上，美臺共同防御條約在1954年到1980年間，為臺灣提供了受到保證的安全聯(lián)盟。美臺安全關(guān)系被承認(rèn)后，華盛頓持續(xù)向臺灣出售武器助于加強(qiáng)島上的防御。美國國會于1979年頒布的《臺灣關(guān)系法》規(guī)定：“美國將提供給臺灣防御物品和國防服務(wù)，其數(shù)量有必要使臺灣維持足夠的自衛(wèi)能力?！背藦?qiáng)化臺灣的防衛(wèi)之外，也顯示了來自華盛頓的政治支持態(tài)度。

經(jīng)濟(jì)崛起

2010年，中國正式超越日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國已成為世界上許多國家最大的貿(mào)易伙伴：韓國與中國的貿(mào)易額超過該國與日本和美國綜合貿(mào)易總額，中國現(xiàn)在是東盟最大的貿(mào)易伙伴，自由貿(mào)易協(xié)定正在被加強(qiáng)。在非洲、拉丁美洲和世界其他地區(qū)都有中國投資，這些正逐漸改變國際格局。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)使它成為世界上重要的經(jīng)濟(jì)火車頭之一，在2008年全球金融危機(jī)后，中國迅速擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，以8.7%的速度增長，并發(fā)揮了拉動世界經(jīng)濟(jì)走出衰退的關(guān)鍵作用。這種發(fā)展自由化經(jīng)濟(jì)，并聯(lián)合嚴(yán)密政治控制的發(fā)展模型，正在為全球統(tǒng)治者們提供一個不同于西方模式的選擇。

與臺灣經(jīng)濟(jì)面臨第一個就業(yè)增長緩慢的十年，相伴隨的是大陸21世紀(jì)的崛起和它提供的經(jīng)濟(jì)機(jī)會在島上產(chǎn)生的磁鐵效應(yīng)。臺商在大陸投巨資；超過一百萬的臺灣人民目前在大陸生活。然而，由于東亞國家尋求自由貿(mào)易協(xié)定，也有可能造成臺灣在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動中被邊緣化。2010年1月1日，中國與東盟自由貿(mào)易協(xié)定開始生效，中國經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）談判加速了臺灣的決定。就協(xié)議本身而言，北京希望用經(jīng)濟(jì)利益誘惑來幫助臺灣島內(nèi)更接近大陸。2010年6月29日，在重慶簽署的中國城市協(xié)議中，關(guān)稅減讓清單涵蓋539款臺灣產(chǎn)品，總價值達(dá)138億元。臺北希望ECFA談判將有助于臺灣與其他國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，最近，新加坡對臺表現(xiàn)出了這樣的意圖。

中國崛起賦予北京的經(jīng)濟(jì)能力在與其他國家的交往中也發(fā)揮了作用，盡管并不總是明智。最近在釣魚島或尖閣群島產(chǎn)生的爭議就是一個很好的例子，一搜中國捕魚船在那里與日本巡邏艇相撞，日本逮捕中國船長使北京憤怒，并發(fā)出一系列正式譴責(zé)。更重要的是，中國的稀土礦產(chǎn)暫停運(yùn)日本。北京的強(qiáng)硬派戰(zhàn)術(shù)對整個區(qū)域產(chǎn)生了沖擊波，促使了對中國在亞洲角色的重新思考。

外交杠桿

作為一個崛起大國，中國在世界上發(fā)揮了相當(dāng)重要的外交杠桿作用，在沖突性事件、氣候變化問題以及經(jīng)濟(jì)合作等世界事務(wù)中受到了合伙人追捧。在朝鮮半島，中國是最大能源供應(yīng)商，作為東道主也是六方國家無核化會談中的關(guān)鍵角色。在中東，中國是監(jiān)測伊朗實(shí)施其核計(jì)劃的關(guān)鍵角色。中國現(xiàn)在也是G20主要經(jīng)濟(jì)體首腦會議的積極參與者。在2009年哥本哈根全球氣候變化峰會上，中國說明了如何利用其影響力來應(yīng)對美國和其他國家限制溫室氣體排放。

在臺灣問題上，北京已經(jīng)成功地使大多數(shù)國家接受、認(rèn)可或承認(rèn)其“一個中國”的立場。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，過去，北京表面上利用否決權(quán)來阻止或威脅封鎖聯(lián)合國駐海地（1996年）、危地馬拉（1997年）、馬其頓（1999年）的維和行動，實(shí)則是因?yàn)榕c臺灣的外交關(guān)系（馬其頓于2000年斷絕與臺北的外交關(guān)系）。來自北京的壓力和威脅，迫使許多國家不與臺灣進(jìn)行官方往來，并反對臺灣參與國際機(jī)構(gòu)。有一次，歐盟官員表示只有北京放棄了反對，他們才將歡迎臺灣的參與。這一舉動反映了國際在兩岸問題上對北京的尊重以及與臺灣權(quán)力不對稱。

2000至2008年民進(jìn)黨執(zhí)政時期，對“一個中國”立場存在的分歧阻礙了大陸與臺灣雙方談判，臺灣的國際活動受到了封鎖。2008年國民黨上臺后，九二共識讓北京和臺灣恢復(fù)對話，雙方存在默契基礎(chǔ)，即不以挑戰(zhàn)對方的方式公開解釋什么是“一個中國”。為了保持和解勢頭，北京放松了對臺灣加入一些國際組織的反對，然而，就是因?yàn)閮砂稒?quán)力不對稱，北京可以輕易改變意向。

臺美關(guān)系的啟示

最近，中國在外交政策上已經(jīng)取得了更加自信的語調(diào)。中國以更強(qiáng)硬姿態(tài)抵抗哥本哈根氣候協(xié)定，壓制中國南海主權(quán)異議和反對日本的強(qiáng)硬戰(zhàn)術(shù)，是中國在世界舞臺上日益自信的跡象。當(dāng)中國需要一個穩(wěn)定的國際環(huán)境來積累經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力時，中國一直保持低調(diào)，現(xiàn)在，隨著成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及軍事能力的增強(qiáng)，讓中國在推行獲得更多利益的外交政策上處于更有利的地位。

大陸日益增長的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治能力使得臺灣加強(qiáng)與美國關(guān)系越來越重要。事實(shí)上，臺灣不能停留在大陸“善意”維持的安全上，在兩岸對話當(dāng)中，臺灣應(yīng)該以實(shí)力來確定談判立場，而不是總處于軟弱地位。加強(qiáng)防御能力，臺灣就更有可能在兩岸談判中獲得有利的條件，而不是被迫適應(yīng)北京要求。

2010年初，奧巴馬政府授權(quán)向臺灣出售武器達(dá)64萬美元，此舉用于幫助臺灣增強(qiáng)其防衛(wèi)能力和促進(jìn)島內(nèi)信心，并阻止兩岸軍事平衡繼續(xù)向北京傾斜，還增加了臺美軍事交流和防務(wù)合作的發(fā)展空間。臺灣建立強(qiáng)大軍隊(duì)和與美國的軍事關(guān)系是針對將來中國意圖改變時的最好對沖。

觀點(diǎn)

1胡錦濤對于臺灣問題表現(xiàn)出了非凡的領(lǐng)導(dǎo)技巧。為了密切與島內(nèi)聯(lián)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人承諾對臺灣實(shí)行更緊密的經(jīng)濟(jì)、文化、教育策略和其他優(yōu)惠政策。

2中國總體戰(zhàn)略建設(shè)并沒有獲得臺灣的民心。這也使得能夠進(jìn)一步穩(wěn)定局勢的軍事信任措施更加難以實(shí)施，因?yàn)閮绍娭g缺乏信任。

3大陸日益增長的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治能力使得臺灣加強(qiáng)與美國關(guān)系越來越重要。事實(shí)上，臺灣不能停留在大陸“善意”維持的安全上，在兩岸對話當(dāng)中，臺灣應(yīng)該以實(shí)力來確定談判立場，而不是總處于軟弱地位。