“其他”時(shí)代

舊的劇本不再適用，新興經(jīng)濟(jì)體的決策者們必須發(fā)展和制定出新經(jīng)濟(jì)理論。他們不再需要從第一世界國(guó)家那里找尋線索了。

在首爾舉行的G20峰會(huì)上，人們不得不承認(rèn)，舊的傳統(tǒng)智慧將要退出歷史舞臺(tái)。在后危機(jī)時(shí)代，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的將是發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)達(dá)國(guó)家已風(fēng)光不再?！捌渌钡尼绕鸩⒉皇墙鹑谖C(jī)引起的暫時(shí)性異動(dòng)。我們實(shí)際上處于一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，五大長(zhǎng)期趨勢(shì)可以解釋其原因。

首先，過去十年中，新興經(jīng)濟(jì)體大致擺脫了資產(chǎn)負(fù)債。他們能吸引新增的、大量的儲(chǔ)蓄，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須強(qiáng)迫自己進(jìn)行儲(chǔ)蓄。盡管80年代早期的大量資本外逃造成了一系列債務(wù)危機(jī)，因此熱錢這次不會(huì)流向赤字嚴(yán)重的新興經(jīng)濟(jì)體，不過畢竟很多新興國(guó)家的政府是有盈余的。資金主要會(huì)流向由私營(yíng)企業(yè)發(fā)起的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

其次，新興經(jīng)濟(jì)體兼并、重組和引進(jìn)工業(yè)技術(shù)的成本變得更低了。盡管層次還不高，但這些國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈之中。以汽車制造業(yè)為例，現(xiàn)在，日本制造電子控制和無(wú)級(jí)變速，中國(guó)軋鋼成型，而越南制造輪胎，所有的國(guó)家都能從中獲益。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體中涌現(xiàn)出大量新興中產(chǎn)階級(jí)。過去30年中，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模擴(kuò)大了4億。不久，巴西和印度的中產(chǎn)階級(jí)也將與兩國(guó)的指數(shù)增長(zhǎng)率相匹配。這將不僅意味著電視機(jī)、汽車和房產(chǎn)的需求擴(kuò)大，更意味著政治游戲的權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)突發(fā)性政治危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也將因此減小。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體正尋求擴(kuò)大彼此之間的貿(mào)易。與美國(guó)、歐洲簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議，已不再能確保一國(guó)飛速發(fā)展。你還需要進(jìn)入中國(guó)、印度和其他積極的市場(chǎng)。南南貿(mào)易是擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模和范圍的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第五，自然資源終于證明自己是福不是禍。專業(yè)的央行行長(zhǎng)和更嚴(yán)格的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保資金不會(huì)被政府腐敗侵吞或肆意浪費(fèi)。非政府組織則確保探尋資源不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

與此同時(shí)，七國(guó)集團(tuán)卻面臨著有史以來最高的失業(yè)率、房產(chǎn)貶值、囊中羞澀的消費(fèi)者、沉重的公共債務(wù)、增長(zhǎng)停滯、有限的國(guó)際協(xié)調(diào)，幾乎沒有政策杠桿能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

因此，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家都昏昏欲睡，發(fā)展中國(guó)家卻一直在打著腎上腺素，但他們的共同問題是，如何利用這劑“藥”？舊的劇本不再適用，新興經(jīng)濟(jì)體的決策者們必須發(fā)展和制定出新經(jīng)濟(jì)理論。他們不再需要從第一世界國(guó)家那里找尋線索了。

雖然進(jìn)程緩慢但可以肯定的是，發(fā)展中國(guó)家正在學(xué)習(xí)用聰明的逆周期政策為困難時(shí)期儲(chǔ)蓄。智利前總統(tǒng)巴切萊特是最好的例子，她用事先積攢的資金緩沖了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響，華麗地實(shí)現(xiàn)了支持率的大轉(zhuǎn)折。

正統(tǒng)自由貿(mào)易理論已被顛覆。2008-2009年的危機(jī)證明了自由市場(chǎng)比原來認(rèn)為的更不穩(wěn)定。在兩年內(nèi)，世界貿(mào)易額下降了三分之一。國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以令人驚愕的速度在國(guó)與國(guó)之間傳染著衰退病毒。

“出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.0”所帶來的巨大收益將是多樣化的，不論帶來合作伙伴還是產(chǎn)品，都是在給經(jīng)濟(jì)波動(dòng)上保險(xiǎn)。“創(chuàng)新”將是全球貿(mào)易的新流行語(yǔ)。為了維持出口導(dǎo)向增長(zhǎng)模式的可持續(xù)性，新興經(jīng)濟(jì)體將推動(dòng)內(nèi)部改革，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，包括鼓勵(lì)研究成果和加大對(duì)高等教育的投資。

未來幾年最需要改革的是扶貧政策。危機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)了共識(shí)：減少貧困要依靠快速和持續(xù)的增長(zhǎng)（更多的就業(yè)機(jī)會(huì)）、穩(wěn)定的物價(jià)（無(wú)通貨膨脹）、針對(duì)性的再分配（只針對(duì)窮人的補(bǔ)貼）。發(fā)展中國(guó)家脫貧之戰(zhàn)的重心將是這三點(diǎn)，但重中之重是提供更好的工作。工作崗位的數(shù)量不僅意味著減少貧困，還意味著生產(chǎn)力。

發(fā)展中國(guó)家也在嘗試更加協(xié)調(diào)的社會(huì)計(jì)劃。在過去10年，30個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立了通過手機(jī)以現(xiàn)金形式直接補(bǔ)助窮人的機(jī)制。

總之，如果他們進(jìn)一步發(fā)展這些明智的新政策，許多發(fā)展中國(guó)家將完全甩掉“發(fā)展中”的帽子，不過這種愿望應(yīng)該是溫和的。大蕭條之前，發(fā)達(dá)國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)于已經(jīng)建立了一個(gè)永恒不滅的繁榮基礎(chǔ)很有信心?，F(xiàn)在，這些國(guó)家將不得不靠發(fā)展中國(guó)家把自己拉出危機(jī)。這些政策現(xiàn)在是明智的，但絕不意味著一勞永逸。

來源：《外交政策》2010年11月10日

編譯：齊煜