做好信合系統(tǒng)反腐倡廉及紀檢監(jiān)察工作的思考

農(nóng)村信用合作社是金融體制的重要組成部分，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在市場經(jīng)濟中起著十分重要的作用，必須堅持兩手抓、兩手硬的方針，從思想上重視反腐倡廉工作，加強金融領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效防范各類案件事故，實現(xiàn)穩(wěn)健安全經(jīng)營。

按照國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村金融體制改革的要求，省級農(nóng)村信用合作聯(lián)社成立后，縣、市農(nóng)村信用聯(lián)社由省級聯(lián)社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，縣、市聯(lián)社成立黨委，實行系統(tǒng)管理。實行系統(tǒng)管理后，部分聯(lián)社注重了業(yè)務(wù)發(fā)展和審計稽核工作，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉方面存在薄弱環(huán)節(jié)，有得于增強。

一、存在的問題：

（一）、反腐倡廉組織不健全?？h、市（區(qū)）聯(lián)社沒有設(shè)立反腐倡廉及紀檢監(jiān)察工作專門機構(gòu)，有的配備了紀檢書記，有的是監(jiān)事長兼任。

（二）、反腐倡廉制度不健全。黨的十七大報告中明確指出：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置，旗幟鮮明地反對腐敗”?！皥猿謽吮炯嬷巍⒕C合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。目前，信用聯(lián)社只注重業(yè)務(wù)上的規(guī)章制度的建立，而忽視了反腐倡廉制度的建立與完善。

（三）、對反腐倡廉的查處力度不夠。只注重審計稽查，對稽查出來的問題只是從違反規(guī)章制度作審計決定進行處罰，而對問題的實質(zhì)沒有作深入的追究，更長不用說從反腐倡廉高度來認識與處理。比如說，發(fā)放冒名貸款明明是違規(guī)的，那么，為什么要發(fā)放，這背后有沒有見不得人的交易，是否進行了深入必要作深入的查出和追究。

（四）、存在不可忽視的問題。當前，在信合系統(tǒng)中仍然存在以貸謀私，放貸吃回扣，有的以權(quán)謀私，以購置修繕謀私，有的參與社會賭博，有的接受借款企業(yè)與借款個人賄賂或賭資，有的發(fā)放冒名、違章貸款從中謀私，還有的以低價處置抵貸資產(chǎn)而從中謀取私利，有的以貸參股，有的與借款人合伙經(jīng)營等等。上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和少數(shù)人身上，但對信用社的危害是嚴重的。

二、針對當前農(nóng)村信合系統(tǒng)的實際，就如何做好信合系統(tǒng)反腐倡廉及紀檢監(jiān)察工作提出如下思考：

（一）、建全反腐倡廉及紀檢監(jiān)察工作組織。各縣、市區(qū)聯(lián)社要建立紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責反腐倡廉及紀檢監(jiān)察工作。金融紀檢監(jiān)察等職能部門工作起著為金融業(yè)保駕護航的作用，在反腐倡廉工作中，不能忽視這些部門的作用。

（二）、加大查處力度。對本單位出現(xiàn)的違法亂紀行為要認真查出，嚴肅處理。情節(jié)嚴重的該立案的要立案，造成直接經(jīng)濟損失的首先要追回經(jīng)濟損失，對屢教不改的、給信用社造成嚴重經(jīng)濟損失的，除了追究其經(jīng)濟責任外、還要追究行政責任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究法律責任。對已經(jīng)發(fā)生的案件，要采取追繳、沒收、退賠、罰款、行政處分等措施，對任何腐敗分子，都要堅決依法嚴懲。讓所有從業(yè)人員都能受到教育，增強自我控制力，為業(yè)務(wù)安全運營打下良好的基礎(chǔ)。

（三）、搞好部門之間的協(xié)調(diào)工作。各級聯(lián)社的紀檢監(jiān)察部門，要與人事、工會組織，特別要與審計稽核部門的協(xié)調(diào)，稽核部門稽核出來的重大問題要及時報送紀檢監(jiān)察部門，屬于違規(guī)行為的可由稽核部門作稽核決定，凡涉及到違紀行為的要由紀檢監(jiān)察部門處理。

（四）、做好全員思想教育工作。反腐倡廉是一項長期的艱巨任務(wù)，對金融部門而言，更有一種特殊性，金融部門是經(jīng)營貨幣的企業(yè)，風(fēng)險性很高，只有堅持不懈把反腐倡廉工作滲透到各個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)，才能穩(wěn)健、安全運營。首先要要經(jīng)常開展反腐倡廉的宣傳工作，結(jié)合金融案例，開展警示教育，增強員工廉潔自律的自覺性，要讓每一名員工從思想上牢固樹立反腐倡廉的極端重要性，時刻保持頭腦的清醒、讓員工明白“禍患常積于忽微”的道理，從思想上筑起防腐城墻。做到不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該貸的堅決不貸，提高從業(yè)人員對是非的辨別力，自覺同不正之風(fēng)作斗爭。

（五）、加強制度建設(shè)。建立科學(xué)合理的管理制度是懲治和預(yù)防腐敗工作的有效手段，提高從業(yè)人員自我約束力。探索建立有效的反腐敗工作機制。一要建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，反腐倡廉工作責任制實行理事長負責制，納入聯(lián)社黨委工作的重要議事日程，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察實施監(jiān)督，部門各司其職，全體員工支持參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，層層簽定責任狀，人人簽定保證書；二要建立健全以懲治和預(yù)防腐敗體系為中心，緊緊圍繞權(quán)、錢、人三個重點，建立健全各項科學(xué)有效的內(nèi)控制度，大宗物品購買和房屋構(gòu)建及修繕要采取集體決策和公開招標制度，對貸款的調(diào)查、立項、審查、審批、發(fā)放要嚴格程序，不得越位、越崗、越權(quán)。若貸款造成損失，要層層追究責任，要一級追一級，一追到底，以保障貸款安全經(jīng)營；三要建立道德防線。金融職業(yè)道德是實現(xiàn)反腐敗斗爭的有效手段。在抓好各項制度中，必須突出職業(yè)道德教育，通過經(jīng)常性的職業(yè)警言、行為規(guī)范、行業(yè)文明公約及承諾的學(xué)習(xí)教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，增強他們的自我約束力，為信用社安全經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。