對縣級農(nóng)廣校定向培育新 型職業(yè)農(nóng)民的思考

定向培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)的職能所在，是農(nóng)廣校三十多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐定位，是農(nóng)廣校今后乃至長期發(fā)展的目標(biāo)方向，也是農(nóng)廣校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、落實(shí)中央文件精神的具體體現(xiàn)。作為縣級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的農(nóng)廣校應(yīng)如何開展新型職業(yè)農(nóng)民定向培育？筆者結(jié)合所在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和職業(yè)農(nóng)民培育的具體實(shí)踐，談一談個人想法。

一、明晰培育方向，理清思路定好調(diào)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作管理人員和農(nóng)廣校專兼職教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)切實(shí)領(lǐng)會《省政府辦公廳關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》（蘇政辦〔2015〕83號）文件精神和省農(nóng)委《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民意見的通知》工作部署，按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，針對在崗務(wù)農(nóng)農(nóng)民、獲證農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者，分類、分層、分產(chǎn)業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，把具有一定文化基礎(chǔ)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的骨干農(nóng)民，加快培養(yǎng)成為具有新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。在政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更好地引導(dǎo)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，定向加大政策扶持力度，重點(diǎn)提供信貸、儲藏、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施用地等服務(wù)，以服務(wù)促認(rèn)定，以認(rèn)定促培養(yǎng)，構(gòu)建成“政府主導(dǎo)、社會參與、示范帶動、連片發(fā)展”的推進(jìn)模式和“對象明確、專業(yè)明晰、制度完善、精準(zhǔn)管理”的培育模式，構(gòu)建起縣域新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

二、選準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)，三位一體定標(biāo)準(zhǔn)

新型職業(yè)農(nóng)民培育要以服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，確定培育對象和培育內(nèi)容。

在教育培訓(xùn)階段，要制定目標(biāo)任務(wù)、規(guī)范要求、類型類別、方法路徑、模式手段、時間安排、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、績效評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)；在規(guī)范管理階段，根據(jù)年齡、政治面貌、職業(yè)要求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入等基礎(chǔ)條件制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如在工商部門注冊登記并經(jīng)農(nóng)業(yè)部門備案，年收入在10萬元以上的家庭農(nóng)場主，可通過個人申請、資格審查、專家評審、張榜公示、頒發(fā)證書的認(rèn)定程序，成為生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民；在政策扶持階段，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，科學(xué)制定農(nóng)民感興趣、操作性強(qiáng)、與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等整合推進(jìn)的政策標(biāo)準(zhǔn)。有標(biāo)準(zhǔn)，才能做到心中有數(shù)、言之有物、干事有勁，培育才能目標(biāo)明確、對象分明、效果明顯。

三、摸清培育基數(shù)，分類實(shí)施定對象

了解農(nóng)民數(shù)量、層次、類型、分布、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及培訓(xùn)愿望，可以務(wù)實(shí)高效、節(jié)本增效地提高培育針對性，滿足農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營服務(wù)等需求。為使培育方案更具操作性、實(shí)效性、指向性，根據(jù)全縣丘陵、平原和河網(wǎng)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作座談會，傾聽農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容的需求，了解農(nóng)民喜歡的培訓(xùn)方式和形式，針對性發(fā)放需求問卷調(diào)查表，按類逐項(xiàng)填寫，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析理清培訓(xùn)工作思路，篩選出符合區(qū)域發(fā)展、能夠增收致富、農(nóng)民自愿從事的產(chǎn)業(yè)。利用新型職業(yè)農(nóng)民培育是政府民生工程的優(yōu)勢，發(fā)揮已建成的農(nóng)民教育培訓(xùn)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村干部和農(nóng)技人員的配合協(xié)助下，摸清從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的在崗或潛在農(nóng)民的基本情況，以戶為單位采集個人身份、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)業(yè)收入、家庭收入等信息，將摸底信息錄入電腦，建立職業(yè)農(nóng)民從業(yè)情況數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型三類職業(yè)農(nóng)民培育路徑，分系統(tǒng)培訓(xùn)和中等職業(yè)教育兩個層次設(shè)置專業(yè)，開設(shè)課程。對于家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等生產(chǎn)經(jīng)營型學(xué)員，按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求和家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理模式，分產(chǎn)業(yè)制定培育計(jì)劃；對于農(nóng)藝工、淡水水生動物養(yǎng)殖工等專業(yè)技能型學(xué)員，以熟練掌握（某項(xiàng)或某方面）生產(chǎn)技能為基本目標(biāo)，分工種制定培育計(jì)劃；對于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)作物植保員等專業(yè)服務(wù)型學(xué)員，以熟練掌握崗位技能和提升服務(wù)能力為基本目標(biāo)，分崗位制定培育計(jì)劃。

四、創(chuàng)新培育形式，提升質(zhì)量定規(guī)范

為使培訓(xùn)達(dá)到組織高效、務(wù)實(shí)管用、農(nóng)民歡迎的效果，縣級農(nóng)廣校要采用專題講座與現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流與專家點(diǎn)評、院地合作與校企聯(lián)辦、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)、小組討論與分組跟蹤指導(dǎo)“五個相結(jié)合”培訓(xùn)形式，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，在訓(xùn)中學(xué)，在學(xué)中思，在思中議，在議中評，在評中導(dǎo)，在導(dǎo)中育，使學(xué)習(xí)過程環(huán)環(huán)相扣，呈螺旋上升態(tài)勢，有效破解學(xué)員難組織、課程難設(shè)置、內(nèi)容枯燥、培訓(xùn)時間長學(xué)員心不在焉的現(xiàn)象。把學(xué)員是否滿意、是否需要、是否接受作為績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，同時積極探索按生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃分教育培訓(xùn)階段，緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)組織教育培訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐交替進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合和學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤”的分段式農(nóng)學(xué)結(jié)合形式，充分利用村級組織活動場所以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)基地開展教育培訓(xùn)，方便農(nóng)民、貼近生產(chǎn)的“就地就近”下鄉(xiāng)進(jìn)村辦班形式。

在培育中，縣級農(nóng)廣校要創(chuàng)新觀念，主動出擊，做到“上掛橫聯(lián)下輻射”?！吧蠏臁奔磳⑹∈修r(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的專家教授作為師資庫，從中優(yōu)選優(yōu)聘為新型職業(yè)農(nóng)民培育教師。與農(nóng)業(yè)高職院校加強(qiáng)合作，利用其資源和基地優(yōu)勢，采取聯(lián)合培育的模式，提高培育層次，提升服務(wù)能力，培育一批能迅速適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的青年農(nóng)場主；“橫聯(lián)”即加強(qiáng)縣內(nèi)農(nóng)口部門聯(lián)系和農(nóng)委各業(yè)務(wù)站所合作，聚力聚焦新型職業(yè)農(nóng)民培育和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的構(gòu)建，在惠農(nóng)政策、品種技術(shù)、市場信息、項(xiàng)目扶持、示范基地建設(shè)等方面向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜；“輻射”即校企結(jié)合、校村融合、校社聯(lián)合培育新型職業(yè)農(nóng)民，送教下鄉(xiāng)到村進(jìn)社，建立田間學(xué)校和生產(chǎn)實(shí)踐示范基地，大力推進(jìn)空中課堂、固定課堂、流動課堂和田間課堂建設(shè)，通過現(xiàn)場教學(xué)、現(xiàn)代信息手段滿足農(nóng)民教育培訓(xùn)的需求。

在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，依照農(nóng)業(yè)部制定的培訓(xùn)規(guī)范和職業(yè)工種標(biāo)準(zhǔn)，分班次科學(xué)編制培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、考試考核等。教學(xué)方式上，實(shí)現(xiàn)“理論授課、實(shí)踐操作、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流”四級教學(xué)法，充分利用現(xiàn)代多媒體手段進(jìn)行理論授課，把培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容系統(tǒng)地編制成學(xué)員能看易懂、形象直觀的綜合課件，保證了學(xué)員愿意學(xué)，樂于接受。實(shí)地操作由教師手把手地進(jìn)行指導(dǎo)，專家與學(xué)員互動，現(xiàn)場解決學(xué)員在生產(chǎn)過程中遇到的難題，使學(xué)員學(xué)有所得。

五、實(shí)行幫扶指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)定機(jī)制

一是建立跟蹤回訪制度。采取電話訪問、個別訪談、集中巡訪三種回訪形式，建立回訪登記臺賬，要求回訪有時間、有地點(diǎn)、有內(nèi)容、有簽名。二是選定跟蹤指導(dǎo)月。按照產(chǎn)業(yè)把講師團(tuán)成員分成幾個教研組，集中到產(chǎn)業(yè)村巡回指導(dǎo)。由選派的講師入戶指導(dǎo)，幫助論證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模的規(guī)劃，解決技術(shù)上疑點(diǎn)，提供項(xiàng)目經(jīng)營方面的新信息，引導(dǎo)學(xué)員更新創(chuàng)業(yè)理念，最大限度幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的難題。三是開展信息化服務(wù)。培植扶持學(xué)用結(jié)合的信息致富示范戶，利用盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等信息，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，開通12316農(nóng)業(yè)專家熱線。四是成立新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)指導(dǎo)中心。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)委、工商局等部門的支持下，農(nóng)廣校依托縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心成立了以職業(yè)農(nóng)民為主要服務(wù)對象的指導(dǎo)中心，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、跟蹤指導(dǎo)等方面的服務(wù)和咨詢，充分利用QQ群、微信群等現(xiàn)代通信手段，搭建學(xué)校與學(xué)員之間互動支持、交流聯(lián)系的平臺，定期安排老師在群里為學(xué)員答疑解惑，引導(dǎo)學(xué)員自行查詢涉農(nóng)政策，并及時上傳分享，完善學(xué)校服務(wù)功能，提高學(xué)校服務(wù)能力和水平。五是推行一對一結(jié)對幫扶、跟蹤指導(dǎo)的培育工作機(jī)制，在細(xì)化落實(shí)跟蹤指導(dǎo)教師幫扶任務(wù)的同時，遴選具有較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力的職業(yè)農(nóng)民與潛在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體結(jié)成對子，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)定期與幫扶戶入戶交流、電話詢問、信息指導(dǎo)、問題解決，將職業(yè)農(nóng)民培育工作由實(shí)訓(xùn)基地延伸到田間地頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程，按照“點(diǎn)對點(diǎn)、人對人”的要求開展精準(zhǔn)式指導(dǎo)、全程式跟蹤服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)培育工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接，加快職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)提升。