略論中美經(jīng)貿(mào)失衡及其對(duì)策

摘要：本文試圖通過(guò)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)失衡及其相關(guān)問(wèn)題如：人民幣匯率、紡織品配額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼、進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確保持健康的、快速發(fā)展的中關(guān)經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)的重要性。同時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策和建議以求對(duì)中美經(jīng)貿(mào)失衡和其相關(guān)問(wèn)題的解決發(fā)揮建設(shè)性作用。

關(guān)鍵詞：中關(guān)經(jīng)貿(mào)關(guān)系 匯率 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

作者簡(jiǎn)介：王斌(1982—)，男，四川巴中人，成都市電子科技大學(xué)政治與公共學(xué)院碩士研究生，國(guó)際政治專(zhuān)業(yè)，研究方向世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際組織。

1972年，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。1979年，中美兩國(guó)正式建立貿(mào)易關(guān)系。三十多年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，合作不斷深化，中美兩國(guó)之間貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)隨之增長(zhǎng)，發(fā)揮著中美關(guān)系“穩(wěn)定器”的作用。但與此相對(duì)的，中美貿(mào)易失衡大大加劇，相互之間的矛盾與沖突也不斷涌現(xiàn)。中美貿(mào)易失衡問(wèn)題已經(jīng)成為影響兩國(guó)關(guān)系的重要因素。

一、中美貿(mào)易失衡問(wèn)題的現(xiàn)狀

自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中美兩國(guó)之間貿(mào)易方面的合作不斷加深擴(kuò)寬。但貿(mào)易失衡也達(dá)到前所未有的程度。中美兩國(guó)之間的貿(mào)易正處于快速發(fā)展且矛盾不斷深化的時(shí)期。

1、中美貿(mào)易總額由1972年的幾千萬(wàn)美元增加到2007年的3868億美元。美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)也成為美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，第二大進(jìn)口來(lái)源地和第四大出口市場(chǎng)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為世界上發(fā)展最快的、最重要的、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

2、但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系隨著雙邊的合作不斷加深和拓寬，中美經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題不斷加劇，并進(jìn)而成為影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個(gè)重要因素。2008年，中美經(jīng)貿(mào)差額更達(dá)到2680.4億美元。就是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2009年，也達(dá)到2268.26億美元。并且中國(guó)取代日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。

二、中美經(jīng)貿(mào)失衡及其相關(guān)問(wèn)題的原因

從中美建立正式貿(mào)易關(guān)系以來(lái)，一方面，中美貿(mào)易從最初的主要以紡織品貿(mào)易為主貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變到電子、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械等所有的貿(mào)易領(lǐng)域綜合貿(mào)易方式，合作全面而深入。貿(mào)易投資從美國(guó)單向投資轉(zhuǎn)變到中美雙向投資，且金額不斷增多。另一方面，貿(mào)易摩擦從最初的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)展到幾乎每個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域，中美經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題越演越烈，其貿(mào)易失衡問(wèn)題不斷擴(kuò)大，引發(fā)了貿(mào)易失衡的相關(guān)問(wèn)題如：人民幣匯率問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、反傾銷(xiāo)問(wèn)題等。但研其原因主要有以下幾點(diǎn)：

(一)、貿(mào)易不平衡問(wèn)題

中美經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題的原因是多方面的，既是中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上面缺陷導(dǎo)致的必然結(jié)果，也受到中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治及經(jīng)貿(mào)政策的影響。并體現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、中美經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題不斷加劇是由兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)不斷發(fā)展壯大，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的相互依賴(lài)性已經(jīng)使得在兩國(guó)之間形成了一損俱損的利益關(guān)聯(lián)性，一旦中美之間的任何一方受到損失，勢(shì)必會(huì)引起另一方的損失，雙方都得為損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而付出代價(jià)，這種依賴(lài)性正是使得中美經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題不斷加劇的主要原因。中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)雖然使得兩國(guó)都俱得利益，但這種利益由于兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治及其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素而分配不均，階層甚至受到中美貿(mào)易的影響造成了大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)①。全球化也對(duì)中美貿(mào)易失衡起著推波助瀾的作用，全球化使得商品、資金、技術(shù)和生產(chǎn)可以跨國(guó)自由流動(dòng)，而勞動(dòng)力卻不能自由流動(dòng)，美國(guó)跨國(guó)公司將許多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，這不可避免造成美國(guó)國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)的凋蔽和大量失業(yè)，這使得美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為貿(mào)易不平衡問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了美國(guó)廣大民眾的利益。成為美國(guó)國(guó)內(nèi)的“保守派”攻擊中國(guó)的“借口”。

2、美國(guó)國(guó)內(nèi)政治及“貿(mào)易保護(hù)主義”。一方面，每次美國(guó)國(guó)內(nèi)選舉時(shí)，無(wú)論是民主黨還是共和黨都把如何促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為其選舉綱領(lǐng)的重中之重，中美經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題自然而然的成為兩黨討論的焦點(diǎn)，兩黨無(wú)不在選舉中承諾將對(duì)中國(guó)施壓以解決中美貿(mào)易失衡的問(wèn)題。希望中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，為美國(guó)企業(yè)獲得更大商業(yè)空間，增加美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口。另一方面，在中美貿(mào)易中，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，而美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)一部分對(duì)中國(guó)持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，認(rèn)為未來(lái)只有中國(guó)有潛能對(duì)美國(guó)的霸主地位造成威脅，為了遏制中國(guó)的崛起，美國(guó)限制對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。而美國(guó)的高技術(shù)出口限制政策正好遏制了美國(guó)這方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，使得美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。也可以這樣說(shuō)正是美國(guó)的國(guó)內(nèi)政策使得中美貿(mào)易逆差越來(lái)越來(lái)大。

(二)、貿(mào)易失衡相關(guān)問(wèn)題

1、美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人將中美貿(mào)易失衡問(wèn)題的其中一個(gè)重要原因歸結(jié)為中國(guó)政府人為的操縱人民幣匯率，他們認(rèn)為中國(guó)人民幣對(duì)美元的匯率被人為的貶低，造成中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的傾銷(xiāo)，非法的獲得相對(duì)于美國(guó)商品的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)國(guó)會(huì)一些人試圖對(duì)中國(guó)政府的施壓，促使人民幣升值。而這也正美國(guó)一貫的做法，促使別國(guó)貨幣匯率升值以緩解美國(guó)的貿(mào)易赤字。例如，美國(guó)也曾經(jīng)在二十世紀(jì)五、六十年代對(duì)西歐、日本、臺(tái)灣等一些國(guó)家和地區(qū)施壓，促使這些國(guó)家的貨幣大幅度升值，但是至今這些國(guó)家和地區(qū)仍然保持著對(duì)美國(guó)巨大貿(mào)易逆差。

2、另一方面，許多美國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為中國(guó)重商貿(mào)易政策(也就是中國(guó)政府對(duì)出口產(chǎn)品大量補(bǔ)貼)是中美貿(mào)易失衡另一個(gè)重要原因，他們認(rèn)為正是中國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口商品補(bǔ)貼造成了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的傾銷(xiāo)，中國(guó)產(chǎn)品可以相對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品更低的價(jià)格出售。

3、在當(dāng)今的中美貿(mào)易中，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是原材料豐富、勞動(dòng)力低廉。而美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)則在于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)讓和服務(wù)貿(mào)易，而中國(guó)則是世界的“制造工廠(chǎng)”，如果美國(guó)要發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，則必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)的民眾收入水平不能承擔(dān)這種嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管制要求。而對(duì)于中國(guó)企業(yè)，嚴(yán)格遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的要求的話(huà)，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是和中國(guó)當(dāng)今的國(guó)情分不開(kāi)的。雖然中國(guó)政府也在這方面做出很多的努力。但中美兩國(guó)在知權(quán)產(chǎn)權(quán)上的沖突在短期內(nèi)不能緩解。

三、中美貿(mào)易失衡對(duì)策及建議

中美兩國(guó)是世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大發(fā)展中國(guó)家，其兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在明顯互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系三十年來(lái)隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷的深化，中美貿(mào)易不斷壯大，依賴(lài)性不斷的加深。所以，保持好健康的、快速的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要，更需要中美兩國(guó)的決策者通過(guò)平等、互利方式來(lái)展開(kāi)對(duì)話(huà)。如何保持快速增長(zhǎng)、合作緊密的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系變得至關(guān)重要，以提出幾點(diǎn)建議：

1、完善中美經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)機(jī)制，妥善解決中美經(jīng)貿(mào)失衡問(wèn)題。隨著中美貿(mào)易額不斷的增加，中美合作不斷的加深，中美兩國(guó)的貿(mào)易失衡的問(wèn)題不會(huì)消失反而會(huì)繼續(xù)困擾中美兩國(guó)，甚至有可能會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成沖擊和傷害。通過(guò)中美的對(duì)話(huà)機(jī)制，可以有效維護(hù)的中美經(jīng)濟(jì)利益。充分利用中美同處于WTO這個(gè)貿(mào)易協(xié)商機(jī)制之中這一優(yōu)勢(shì)，利用WTO機(jī)制處理中美貿(mào)易中的問(wèn)題及沖突，應(yīng)是中美兩國(guó)解決主要問(wèn)題避免沖突的有效方式。

2、不斷推進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)多樣化。調(diào)整中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)的商品更具有競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)出口貿(mào)易從最初的初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)變到多樣性的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)。降低對(duì)單一產(chǎn)品的依賴(lài)性。發(fā)展多邊貿(mào)易，加強(qiáng)中日貿(mào)易、中歐貿(mào)易，從而減少中國(guó)對(duì)中美貿(mào)易的依賴(lài)性。力促中國(guó)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到國(guó)外投資，這樣一方面可以減少單一產(chǎn)品的貿(mào)易沖突對(duì)中國(guó)的沖擊，另一方面可避開(kāi)美國(guó)的貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，減少中美貿(mào)易差額。

3、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力量，促進(jìn)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制。首先，應(yīng)建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制、法規(guī)、充分保護(hù)企業(yè)的權(quán)益，通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新力，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，不斷的從國(guó)外引進(jìn)有用的技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的投資，不斷的創(chuàng)新技術(shù)，更新企業(yè)的技術(shù)，利用新技術(shù)給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)利益。

中美貿(mào)易失衡問(wèn)題不是中美兩國(guó)那一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)是一種一損俱損的貿(mào)易關(guān)系，所以，只有通兩國(guó)緊密合作，才能有效的降低中美兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易沖突的機(jī)率。中美兩國(guó)貿(mào)易失衡問(wèn)題不斷加劇并且摩擦不斷，但中美兩國(guó)貿(mào)易不斷的發(fā)展壯大，貿(mào)易額不斷增多，其合作的空間和領(lǐng)域不斷的拓寬和加深。中美兩國(guó)的貿(mào)易具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。只有兩國(guó)本著互利共贏(yíng)，堅(jiān)持平等、互利的精神，中美兩國(guó)一定會(huì)在合作過(guò)程中找到解決這些問(wèn)題及沖突的辦法有效途徑。那樣，中美貿(mào)易會(huì)繼續(xù)朝著有利兩國(guó)人民及世界經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。同時(shí)，也會(huì)更好的發(fā)揮“中美貿(mào)易關(guān)系”作為“中美關(guān)系”的“穩(wěn)定器”的作用。

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