高校應對突發(fā)性事件預警機制的構建及運轉

摘要：高校突發(fā)性事件及其處置現(xiàn)今倍受社會關注，對其預警機制研究也正面展開。本文將從公共危機管理的視角出發(fā)，針對預警機制構建及其運轉提出相關見解，對當下預防高校突發(fā)性事件及減弱其帶來的損失具有一定的現(xiàn)實意義。

關鍵字：高校突發(fā)性事件 組織建構 系統(tǒng)運轉

作者簡介：顧燕波，女，22歲，浙江舟山；出生日期1989年4月，大學本科，行政管理。

引言

當下，高校突發(fā)性事件及其處置問題正倍受社會關注，對預警機制的研究也在全面展開，但尚未形成一套健全的預警體系。因此，高校突發(fā)性事件預警機制的研究極具現(xiàn)實性、緊迫性，建立健全預警機制的系統(tǒng)組織框架并保證其有效運轉刻不容緩。

一、高校突發(fā)性事件預警機制的組織建構

(一)系統(tǒng)框架的建構

科學的組織建構是保證機制有效運轉的前提，從公共危機管理角度出發(fā)，高校預警機制的組織框架也可由危機監(jiān)測、評判、預報三個子系統(tǒng)構成，具體如圖：

高?？稍O置各個部門作為預警機制的子系統(tǒng)，使其發(fā)揮以下職責：

1.落實信息監(jiān)測

樹立高校管理者及學生的危機意識。高校及學生管理信息龐大，工作繁瑣，為避免信息傳遞中的失真、扭曲，加強信息監(jiān)控識別，收集并保證質量是關鍵。應建立多元化的信息來源渠道，確保信息準確性。

2.判斷評估所獲信息

成立高校信息評判組對所獲信息進行分析識別，按其所反映的威脅的潛在性，對照預警指標歸于所屬等級并按等級采取措施，預防事件爆發(fā)。

3.預報突發(fā)性事件

成立高校突發(fā)事件預報組根據(jù)信息評判結果對發(fā)生概率低、危害大的潛在事故向管理者發(fā)出預報，提請注意并采取預控措施；對發(fā)生概率高，危害大的事故則須立即警報，提醒管理者及學生采取措施。

(二)科學合理的預案

凡事預則立，不預則廢。預案是高校應對突發(fā)性事件的關鍵，關乎學校能否在最短時間內做出反應并及時控制事件，將損失將至最低。

預案制定可遵循以下原則：計劃要有彈性，應當建立一個包括總體應急和部門應急的預案體系?？傮w預案為指導總綱，部門預案是各屬不同職能部門結合各部門職責的應急預案，可有靈活性；確定事故處理備選方案；充分利用外界資源即人力、物力，相關專家咨詢等：計劃應避輕就重，解決事發(fā)主要問題。

預案內容應包括：(1)明確突發(fā)性事件的等級和類別。“最好的危機管理方案是預先防備，知道去找誰和按哪個按鈕a”可事先假設并羅列可能的情況，根據(jù)威脅程度、性質設定等級、類別，再確定相關部門及人員的職責，做到臨危不亂。(2)設立危機管理目標。預案中應制定解決各類事件所需達成的目標及任務，循序漸進，實現(xiàn)管理目標及任務的多元性。與此同時也要制定完成目標可供選擇的方案和需要注意的問題等。(3)建立應急處理小組，為突發(fā)性事件的解決提供資金、物質、技術等支持。另外，預案要適時更新，不僅包括理論層面創(chuàng)新，更要注重實踐反饋。

二、高校突發(fā)性事件預警機制的運轉

(一)透明的信息溝通機制

保持信息溝通渠道暢通是預警機制有效運轉的基礎。英國公關專家里杰斯特提出過危機溝通的“三T”原則，揭示了一個規(guī)律：以你為主提供情況，你成了信息主渠道，公眾會把你作為信息來源，別人的聲音就無足輕重了；你提供了全部情況，即使有人想造謠也找不到材料你在第一時間很快提供了情況，你就先聲奪人，而不用在不利信息滿天飛的時候去被動辟謠。因此，在預警機制運轉中必須保持信息的透明，渠道的暢通，建立與我國高校實際相符的溝通機制。

1.保持內部溝通渠道的暢通

內部溝通是指組成預警機制整體框架的各管理部門組織之間、各院系之間、老師和學生之間等的信息暢通。它是保證整個溝通渠道暢通的基礎。不僅要保持管理層中各組織系統(tǒng)、管理者之間的信息暢通，還要保持師生間的信息暢通，包括任課老師與學生及校方管理者與學生的溝通，尤其是管理者與潛在受害者之間的溝通。加強此類溝通能有效傳達校方關于應對突發(fā)性事件的預防措施，使學生積極響應、正確配合。

2.保持外部溝通渠道的暢通

外部溝通一般指高校與社會各方面力量之間、與學生家長之間等的溝通，是保證整個預警機制發(fā)揮作用的重要組成部分。保持與社會力量的溝通，能夠在事件爆發(fā)時為高校提供保障力量，如專家咨詢、應急所需醫(yī)療保障措施等。保持與學生家長的溝通，能幫校方更全面地了解學生，并在意外發(fā)生時及時取得聯(lián)系。

(二)預案的落實

當事件來臨，必須科學落實工作預案，制定預案的相關工作人員和工作組在法律制度和學校規(guī)章要求范圍內，首先判明事件性質，因事制宜采取處置方法，其次抓準矛盾，掌握引發(fā)事件的直接或根本原因，有針對性選擇預案并采取措施，最后要探明卷入此次事件的人員結構并采取適當處置方式。明確上述情況后，預警機制全面啟動，高校管理者及工作組成員迅速就位，啟動職責內工作程序，按照設定的預案，選用正確的應對措施，以最快的速度將事故扼殺在萌芽狀態(tài)或控制事態(tài)擴散。各組織部門間要協(xié)調配合，妥善解決其中矛盾，及時有效預防高校突發(fā)性事件。

結語

積極管理優(yōu)于被動處理，高校突發(fā)性事件預警機制的建立能夠幫助高校有效預防突發(fā)性事件，減少其帶來的損失，削弱負面影響，對和諧校園的構建具有重要意義。當前此項研究仍有待深入，仍需理論與實踐的進一步結合，只有將具體工作全面科學地落實才能確保預警機制的有效運轉。

參考文獻：

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