茂名：“一村一策”創(chuàng)新農村生活污水治理

傅錦洪

一段段看不見的管網(wǎng)，連接著千家萬戶;一條條清澈的河流，潤澤著茂名大地;一處處農村生活污水處理設施，構成了鄉(xiāng)村靚麗的風景線……

農村生活污水治理是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，茂名作為全省農村生活污水治理4個試點市之一，近期結合重點流域水污染防治和鄉(xiāng)村振興及中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，用心用力抓好這項民生實事，目前已完成5864個自然村污水治理工作。

“一村一策”打開農村生活污水治理新局面

來到高州市根子鎮(zhèn)元壩村委會大書房村生活污水處理設施，只見水池邊種上了許多花草，成為村中一景，周邊人工濕地成為當?shù)匕傩詹栌囡埡笊⒉竭\動、娛樂休閑的好去處。經過處理后排出來的水作為灌溉農田用水，既節(jié)約了用水成本，又帶動了當代可持續(xù)發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境帶來豐厚回報。

大書房村生活污水處理設施，占地160平方米，主要收集居民生活污水、散養(yǎng)的畜禽污水等，處理規(guī)模為17噸/日，覆蓋大書房全村，受益人口124人。目前項目設施穩(wěn)定運行，建設配套管網(wǎng)約650米，污水經處理后達到《廣東省農村生活污水處理排放標準》規(guī)定的三級標準后，進入蓄水池作為農田灌溉水使用。

“以前村里經常污水橫流、臭氣熏天，現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生提高很多了，走到哪兒都很干凈?！碑?shù)匾晃淮迕駥P者說到。因涉及人工濕地組合填料等工藝，該設施管網(wǎng)偶爾會出現(xiàn)堵塞問題，濕地植物要保持良好生長態(tài)勢，才能充分發(fā)揮人工濕地的自然消納作用。為此，目前該項目由當?shù)卮迕褡孕羞M行日常維護管理，平時也定期開展自行監(jiān)測，保證污水處理達標排放;另外由村委會成立領導監(jiān)督小組，不定期監(jiān)督項目設施運作情況和日常維護報告等，確保項目運作正常。

而在高州市分界鎮(zhèn)杏花村，筆者又看到另一番景致，該村建有3個生活污水處理設施，配套管網(wǎng)2.5千米，實施雨污分流，分類分散處理不同類型生活污水。據(jù)悉，該村提煉出污水處理“四化”經驗：分區(qū)化，因地制宜建設了3個生活污水處理設施，解決了因村面積大、單個生活污水處理設施用地不足的問題，同時節(jié)約了管道鋪設費用，提高了污水處理效率;景觀化，在人工濕地種植美人蕉等觀賞性植物，使人工濕地成為生態(tài)景觀點;生態(tài)化，采用生物接觸耦合人工濕地的無動力污水處理技術，具有低耗能、低成本、低維護的生態(tài)化綜合優(yōu)勢;分類化，實施雨污分流，分類處理不同類型生活污水，減輕污水處理系統(tǒng)壓力。

和大書房村、杏花村一樣，農村污水治理工作取得明顯成效的還有很多。茂名市按照“一村一策”科學確定治理模式，因地制宜采取納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、新建設施等措施，探索具有茂名特色的污水資源化利用治理模式。據(jù)統(tǒng)計，茂名市共1699個行政村20758條自然村，5864條自然村已完成生活污水治理工作。

多措并舉推進農村生活污水治理

茂名市自然村數(shù)量全省最多，且地形地貌復雜，農村點多面廣、發(fā)展不平衡，掌握一手資料是解決農村污水治理問題的重要基礎。對此，茂名市著力在“深調研”上下功夫，近期，有關部門工作人員翻山越嶺、進村入戶，摸清村莊位置、人口規(guī)模、地形地貌、排水特點等底數(shù)。

茂名市堅持把農村污水治理與“廁所革命”、農村集中供水、人居環(huán)境整治、中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改結合起來，一體謀劃布局，避免重復建設，做到資源效益最大化。結合鄉(xiāng)村振興“精彩100里”，推進沿線261條自然村污水治理，村莊人居環(huán)境顯著改善、得到群眾一致認可;結合中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，全面完成小東江流域247條自然村污水治理設施建設，加快推進水東灣片區(qū)419條自然村污水治理，已完成241條。

茂名市強化“三分建、七分管”理念，制定《茂名市農村生活污水治理設施運行維護指導意見（暫行）》，將農村污水治理納入河長制、湖長制管理，作為鄉(xiāng)村振興考核的重要內容。壓實鎮(zhèn)級管理責任，建立以鎮(zhèn)為主要單元的管理臺賬，清單式推進項目運維管理?？偨Y農村集中供水市場化運作經驗，引進省環(huán)保集團、粵海集團等大型國企參與連片治理，分別負責水東灣片區(qū)和小東江流域農村污水治理項目建設。對規(guī)模較小、工藝簡單的設施采取“以工代賑”方式，吸納群眾參與建設運營，既解決運營問題，又有利于促進就業(yè)。

資金不足是制約工作推進的主要障礙，茂名市創(chuàng)新思路，多管齊下拓寬資金來源。2021年以來，茂名市涉農資金投入農村污水治理項目達0.9億元;通過發(fā)動村民鄉(xiāng)賢捐資、籌工籌勞，提高群眾參與度，讓群眾成為工程項目的支持者、參與者、受益者;鼓勵和引導專業(yè)化國有企業(yè)與地方國資國企合作組建專業(yè)公司，通過企業(yè)化形式，參與農村污水治理;將部分經營效益好的項目整體打包，吸引社會資金參與建設，目前通過前期投入已撬動社會資金3.5億元。

篤定目標推進農村生活污水治理提質增效

經過近年來的努力，茂名過去農村“污水橫流”的舊貌得到改觀，但還存在建設運營資金短缺、專職專崗技術人員缺乏、運維管理體系不健全等問題。茂名市生態(tài)環(huán)境局有關領導介紹，接下來，茂名市將緊緊圍繞“2021年底，全市農村生活污水治理率達30%以上;2022年底，治理率達40%以上;2025年底，治理率提高至70%以上，設施有效運行率90%以上，村民滿意率達80%以上”的目標，迎難而上抓好項目攻堅，助力鄉(xiāng)村振興。

為此，茂名一方面將盡快出臺全市污水治理攻堅方案，抓緊推進縣級專項規(guī)劃編制，堅持“問題項目化、項目清單化、清單責任化”，掛圖作戰(zhàn)、梯次推進，確保按時間節(jié)點完成各項治理任務。另一方面堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，統(tǒng)籌整合各行業(yè)各領域各部門政策、資金、資源，建設經得起群眾和歷史檢驗的民生工程，嚴防形式主義、官僚主義，實現(xiàn)農村污水治理擴面、提質、增效。將根據(jù)農村污水治理幾種不同的建設模式，因地制宜創(chuàng)新運維機制，實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展。此外，還將統(tǒng)籌整合涉農資金，用好省級獎補資金和金融政策，廣泛發(fā)動社會群眾支持，形成多元長效投入機制，走出具有茂名特色的農村污水治理道路。