奧巴馬救市新招能靈驗(yàn)嗎?

美國(guó)中期大選臨近，而民主黨的支持度愈來愈低，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，今年次季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有1.6%。前期實(shí)施的貨幣寬松政策，使財(cái)政赤字日益惡化，去年首破萬億美元，而今明兩年的聯(lián)邦政府預(yù)算赤字預(yù)計(jì)也將難以降至萬億以下。

大量增加政府開支及發(fā)行國(guó)債，最直接的效果是銀行體系已逐步回復(fù)穩(wěn)健，股票市場(chǎng)亦因資金泛濫而受惠，但中小型企業(yè)仍然難覓借貸渠道，而樓價(jià)也未能擺脫長(zhǎng)期跌勢(shì)，使負(fù)資產(chǎn)情況依然嚴(yán)峻。

而民怨較深的主因還是失業(yè)率長(zhǎng)期高企不下，8月最新數(shù)字再度回升0.1%至9.6%，即在金融海嘯爆發(fā)后有8百萬美國(guó)人失去工作。國(guó)民普遍相信失業(yè)率或有升上雙位數(shù)的可能，顯得憂心忡忡，對(duì)經(jīng)濟(jì)前景亦失去信心。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛為美國(guó)政府開出藥方，歸納起來主要有五大建議:一是退稅，二是延長(zhǎng)11月份到期的失業(yè)福利，三是由政府直接聘請(qǐng)低收入人士，四是擴(kuò)大企業(yè)聘請(qǐng)失業(yè)人士的稅務(wù)優(yōu)惠，五是重推去年低收入配偶可抵稅800美元的“工作回報(bào)抵稅”計(jì)劃。

剛剛離職的白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席羅默表示，要解決美國(guó)需求不足的問題，政府必須增加開支和減稅以刺激需求，以避免更多人陷入失業(yè)困境，否則工人將會(huì)逐漸喪失工作技能，最后將出現(xiàn)永久高失業(yè)現(xiàn)象。

奧巴馬上月終于連番出招，宣布多項(xiàng)新救市措施，包括一項(xiàng)為期6年的基建更新計(jì)劃，將投資500億美元加強(qiáng)全國(guó)基建設(shè)施，對(duì)公路、鐵路系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)跑道、空中管制系統(tǒng)等進(jìn)行修復(fù)或重建，以期創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

此外，將再提議一項(xiàng)涉資2000億美元的兩年期商業(yè)稅務(wù)優(yōu)惠，以及一項(xiàng)1000億美元的10年期企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠，預(yù)計(jì)將有150萬家企業(yè)參與此項(xiàng)退稅計(jì)劃。這項(xiàng)新措施將使政府在未來十年間減少超過800億美元的稅收，為平衡稅收損失，也將提出取消跨國(guó)集團(tuán)以及能源企業(yè)的稅務(wù)寬減措施。

目前已有約1100萬戶業(yè)主成為資不抵債的負(fù)資產(chǎn)一族，占全國(guó)物業(yè)總量高達(dá)23%。為挽救樓市以及陷入負(fù)資產(chǎn)的國(guó)民，白宮倡議一項(xiàng)750億美元的按揭舒緩計(jì)劃，建議銀行及金融機(jī)構(gòu)削減業(yè)主10%或以上的債務(wù)。

這些措施無疑都是針對(duì)當(dāng)前存在的最嚴(yán)峻的問題，但能否奏效還是疑問。如基建更新計(jì)劃初期投資額只有500億，占GDP總值不足0.4%，很難有顯著功效。未來即使投資額有所增加，但對(duì)每年過萬億的財(cái)政赤字實(shí)在是雪上加霜。況且所謂的基建更新計(jì)劃，似乎并非全新規(guī)劃的基建項(xiàng)目，可能大部分都是些修修補(bǔ)補(bǔ)的小型工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)前景難以發(fā)揮實(shí)際的幫助。另一方面，此類工程只能對(duì)一些低技術(shù)的建造業(yè)工人有所幫助，其它各行各業(yè)受惠不大。

企業(yè)的減稅措施也只是一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的稅務(wù)政策，其刺激效果非短期能見到。再者，要求銀行及金融機(jī)構(gòu)削減債務(wù)人的負(fù)擔(dān)，如果不是由政府負(fù)責(zé)大部分的資助，豈不是損害到商界和金融企業(yè)的切身利益?

總而言之，由民主黨提出的這些方案，到最后不是胎死腹中，便是被改得面目全非，真正能起到力挽狂瀾的可能性實(shí)在不高。