論金融危機(jī)與現(xiàn)代政府角色的轉(zhuǎn)變

摘 要:次貸危機(jī)發(fā)生后，為了消除其對經(jīng)濟(jì)的消極影響。以美國為代表的各國政府紛紛采取了大規(guī)模的救市措施。對于此次政府對金融市場的積極干預(yù)，學(xué)界褒貶不一。市場的價值必須得到肯定和維護(hù)，但政府不斷加大對市場進(jìn)行干預(yù)的深度和廣度已是大勢所趨。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);政府;市場

中圖分類號:F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0138-01

1 問題的背景:躲不開的金融危機(jī)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，金融危機(jī)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。以此次“次貸危機(jī)”為例，它肇始于美國，但迅速波及到整個資本主義世界，乃至全球各大經(jīng)濟(jì)體。時至今日，盡管自危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)過去了兩年之久，各國經(jīng)濟(jì)卻仍在危機(jī)的寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖，難以復(fù)原。而不同于上個世紀(jì)初美國的股票泡沫危機(jī)發(fā)生時政府的袖手，此次金融危機(jī)后，政府采取了一系列的措施來積極干預(yù)市場。其間政府調(diào)動的救市資金動輒千億。于是，在全球化和金融危機(jī)的大背景下，對政府在經(jīng)濟(jì)生活中所應(yīng)扮演角色的探討就成為了一個有著現(xiàn)實(shí)意義的古老話題。

2 “守夜人”的兼職

之所以說本文所討論的是一個古老的話題，是因為這個話題可以追溯到18世紀(jì)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時代。從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，“守夜人”無疑是對于政府在經(jīng)濟(jì)生活中應(yīng)扮演角色的一個最為經(jīng)典的描述。即政府只要保障好國家整體的安全和社會內(nèi)部秩序的穩(wěn)定即可。至于具體的市場行為，應(yīng)當(dāng)充分尊重市場主體的自身意愿，發(fā)揮市場對整個社會資源的基礎(chǔ)性配置作用。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，任何政府的外部干涉行為都必然導(dǎo)致市場效率的喪失，使得實(shí)際市場同理想的“完全競爭市場”漸行漸遠(yuǎn)。所以，政府應(yīng)當(dāng)且僅僅應(yīng)當(dāng)扮演好“守夜人”的角色，不得積極干預(yù)市場活動。只有如此，市場的效率才能得到體現(xiàn)，才能使社會的整體福利逐步走向最大化。

但在1929年資本主義世界大蕭條爆發(fā)之后，市場并沒有如“胡佛們”所期望的那樣自動地把社會經(jīng)濟(jì)引向又一次繁榮。市場萬能的指導(dǎo)理念崩塌了，凱恩斯主義逐漸取代了了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的地位，成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。在凱恩斯主義的影響下，以“羅斯福新政”為標(biāo)志，政府告別了單一的“守夜人”角色，開始了其兼職生涯。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府所扮演的角色越來越多元。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，政府手中揮舞著“貨幣政策”和“財政政策”兩根指揮棒，引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)前行的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸成為了一種常態(tài)。凱恩斯主義也成為了與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)相提并論的一門“顯學(xué)”。

而當(dāng)歷史的車輪走到了上個世紀(jì)70年代，資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了長期的“滯漲”。凱恩斯主義指導(dǎo)下的政府也發(fā)生了失靈。芝加哥學(xué)派鼓吹的新自由主義順勢而上，重執(zhí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之牛耳。以弗里德曼為代表的一派經(jīng)濟(jì)學(xué)家對古典自由主義進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和拓展，也最終成功影響到了政府決策層的經(jīng)濟(jì)決策。其最顯著的成果莫過于“華盛頓共識”的最終達(dá)成。此后，凱恩斯主義和自由主義兩派仍然在針鋒相對，彼此爭鳴。但“守夜人”的兼職已經(jīng)成為了無可回避的客觀事實(shí)，兩大學(xué)派的爭論也僅僅限于這份兼職的廣度和深度的問題了。

3 現(xiàn)代政府應(yīng)扮演的角色

各國政府在此次金融危機(jī)中普遍性地扮演了積極的角色。筆者以為此種現(xiàn)象具有相當(dāng)?shù)暮侠硇曰A(chǔ)。首先，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代社會已經(jīng)是一個各行各業(yè)緊密相連的綜合體。而就金融業(yè)本身而言，它又具有極大的外部性。一旦發(fā)生金融危機(jī)，金融業(yè)的風(fēng)險會迅速擴(kuò)展到整個社會。此時，守夜人需要變身為“消防員”，隔離險源與其他可能涉險的區(qū)域，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的整體安全。這種需求正奠定了政府救市行為最大的合理性基礎(chǔ)。其次，如經(jīng)濟(jì)周期理論所描述的那樣，宏觀經(jīng)濟(jì)在繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇四大階段中周而復(fù)始。在衰退和蕭條時期，放任自流會對社會經(jīng)濟(jì)造成巨大的損害。所以，此時政府的宏觀調(diào)控便自有其存在的必要。再次，對于后發(fā)國家而言，加大政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度，也是把握機(jī)會實(shí)現(xiàn)超越性發(fā)展的必需。

但與此同時，不得不明確的一點(diǎn)是在此次整個危機(jī)從醞釀到爆發(fā)的過程中，政府所起到的并不都是積極的作用。自從20世紀(jì)90年代以來，在政府當(dāng)局的推動下，美國的抵押貸款的最低保險標(biāo)準(zhǔn)在每一個政府投資機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)都大大降低，從而導(dǎo)致其實(shí)不具有適格償債能力的人也從金融機(jī)構(gòu)拿到了購房貸款。隨著這種不適合人群的不斷擴(kuò)大，金融風(fēng)險也在不斷累積。終于，貸款人沒有能力繼續(xù)按照契約還款付息，同時由于房地產(chǎn)的泡沫破裂，房產(chǎn)價值縮水致使抵押物難以償清貸款，多年積累的金融風(fēng)險爆發(fā)了，并且迅速擴(kuò)展到金融業(yè)甚至整個社會經(jīng)濟(jì)，最終引致全球的經(jīng)濟(jì)動蕩。從這個角度，我們甚至可以說這次的次貸危機(jī)的發(fā)生是典型的政府失敗。

所以在文末，筆者認(rèn)為必須強(qiáng)調(diào)的是:政府的此次救市行為確實(shí)有其充足的正當(dāng)性。但并不是說，政府的角色自此就發(fā)生了根本性的變化。政府必須時刻牢記其本職工作仍然是“守夜人”，其他兼職只是兼職而已，切不能越俎代庖、本末倒置。在經(jīng)濟(jì)社會里面，必須讓市場的歸市場，市場之力所不逮才能由政府查漏補(bǔ)缺。歷史已經(jīng)一次次的證明了，任何違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，隨意利用行政權(quán)力干預(yù)市場的行為都必將遭致失敗，甚至帶來災(zāi)難性的后果。這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對于正處在轉(zhuǎn)型時期的中國有著格外重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]李寶偉，張云.全球金融危機(jī)發(fā)展與政府干預(yù)的演進(jìn)[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2009，(1).

[3]郎咸平.郎咸平說:誰都逃不掉的金融危機(jī)[M].上海:東方出版社，2008.