管子理財(cái)思想及其借鑒意義探討

摘 要:通過(guò)闡述管子的財(cái)政收入和財(cái)政支出措施，展現(xiàn)管子的理財(cái)思想，并對(duì)現(xiàn)在我國(guó)理財(cái)思想的發(fā)展提出借鑒意義。

關(guān)鍵詞:取民有度;用之有止 

中圖分類(lèi)號(hào):C93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)08-0172-01

管仲，春秋時(shí)齊國(guó)著名的政治家和思想家?！豆茏印肥呛笕艘罁?jù)管仲的言行整理的一本書(shū)，現(xiàn)存七十六篇，是一部反映齊國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事?tīng)顩r的著作。

《管子》一書(shū)第一次明確提出“以人為本”的理念，著重強(qiáng)調(diào)了“民本”，強(qiáng)調(diào)“民心”的重要性，呼吁統(tǒng)治者對(duì)人民大眾的疾苦和意義要多加關(guān)注。《管子》中提出的“取于民有度，用之有止”的財(cái)政總原則，即使在今天，依舊能給予我們具有現(xiàn)實(shí)意義的借鑒與啟迪。

1 “取民有度”的具體措施

1.1 從輕從緩適當(dāng)取稅，反對(duì)“上征暴急無(wú)時(shí)”

《管子》特別強(qiáng)調(diào)“薄賦稅，輕刑罰”，視之為“國(guó)之大禮”(《中匡》)。如何做到輕賦稅，管仲指出:一是實(shí)行單一稅率，不對(duì)同一課稅對(duì)象重復(fù)征稅。二是減少稅種。主張以土地稅為主，如“賦祿以粟，按地而稅”、“相地而衰其租，則民不移”(《大匡》)。三是按照土地的肥瘠來(lái)確定賦稅的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按負(fù)擔(dān)能力來(lái)征稅，即“相地衰征”，要視其不同土地課征的稅率不同，這也反映了我國(guó)早期稅收公平的原則。

1.2 關(guān)山海政策

包括對(duì)鹽的局部壟斷和對(duì)鐵制品的專(zhuān)賣(mài)。管子的食鹽專(zhuān)賣(mài)制度具體表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)實(shí)施計(jì)口售鹽，對(duì)外以鹽作為國(guó)家專(zhuān)利事業(yè)，以吸收國(guó)外資金。鹽是人們生活所必需的資料，對(duì)每升鹽的鹽價(jià)酌量提高出售，就可以輕松地增加一倍于人頭稅的收入，是“見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理”的具體運(yùn)用。管子主張對(duì)鐵礦征稅。他主張:如果探知山內(nèi)有礦藏，國(guó)家就應(yīng)封禁，不允許人民自由采掘，對(duì)于鐵礦更特別注意，他主張只要是成人都要納稅。

這樣，這樣國(guó)家不僅掌握了巨大的富源，可以獲利，而且能總攬全局，為組織財(cái)政收入提供巨大來(lái)源。

1.3 重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

《管子》認(rèn)識(shí)到英明的君主要想使百姓富裕，首要的任務(wù)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，故明確指出“明王之務(wù)，在于強(qiáng)本事、去無(wú)用，然后民可使富”(《五輔》)。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，《管子》采取了一系列的具體措施，比如:“辟田疇，制壇宅，修樹(shù)藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生?！?《五輔》)《管子》主張儲(chǔ)備物資，并且要求針對(duì)一年四季農(nóng)事的需要，事先作好準(zhǔn)備，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和保障產(chǎn)品的充分供給，做到“春十日不害耕事，夏十日不害耘事，秋十日不害斂實(shí)，夏二十日不害鋤田”。此外，《管子》強(qiáng)調(diào)年終國(guó)君要巡行邑里，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有人缺少生產(chǎn)資金，便及時(shí)予以解決。《管子》還特別重視農(nóng)時(shí)的因素，主張國(guó)家政策的實(shí)施不應(yīng)耽誤農(nóng)時(shí)，耽誤農(nóng)時(shí)去征發(fā)徭役，會(huì)導(dǎo)致土地的接連喪失。

2 “用之有止”的措施

2.1 節(jié)用思想

關(guān)于節(jié)用，《管子》認(rèn)為“侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而后知不足，是不知量也”(《管子·乘馬》)。也就是說(shuō)，侈會(huì)造成浪費(fèi)財(cái)物和“傷貨”的情形，所說(shuō)的“不知量”，則是指消費(fèi)無(wú)度，沒(méi)有做到節(jié)用。不過(guò)，《管子》認(rèn)為對(duì)必要的財(cái)政開(kāi)支和對(duì)百姓的賑濟(jì)，不能過(guò)于吝嗇，在談到封建國(guó)家財(cái)政中一些經(jīng)常性的重要支出項(xiàng)目時(shí)，很少主張節(jié)用，而是注重對(duì)財(cái)政支出的效果評(píng)價(jià)。

2.2 利用國(guó)家支出，促進(jìn)消費(fèi)，刺激生產(chǎn)

《管子》不僅強(qiáng)調(diào)節(jié)儉在正常時(shí)期對(duì)國(guó)家財(cái)政的重要性，還認(rèn)為在必要時(shí)，以消費(fèi)促生產(chǎn)在特定時(shí)期有其特殊作用。在社會(huì)生產(chǎn)不振經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，在國(guó)家財(cái)富有積蓄的情況下，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政支出中的君主消費(fèi)部分，以此鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)整個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)和私人富有者的侈靡消費(fèi)，刺激生產(chǎn)，給失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，即借此達(dá)到“富者靡之，貧者為之”(《侈靡》)的目的。

3 管子理財(cái)思想的借鑒意義

3.1 財(cái)政收支中的民本思想

《管子》對(duì)“民”在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活中的地位和作用的認(rèn)識(shí)是極其深刻和充分的，他的富民思想中蘊(yùn)涵著“以人為本”的理念，這種理念在中國(guó)政治思想史上無(wú)疑具有重要的價(jià)值。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)記載，《管子》在中國(guó)歷史上第一次提出了“以人為本”思想。它指出:“夫霸王之所始也，以人為本。本治則國(guó)固，本亂則國(guó)危?！?《霸言》)說(shuō)明只要執(zhí)政者堅(jiān)持“以人為本”，就能創(chuàng)建豐功偉業(yè)，顯赫于天下?！豆茏印氛J(rèn)為，統(tǒng)治者必須首先做到“愛(ài)民”、“惠民”、“利民”、“富民”，只有“以天下之財(cái)，利天下之人”(《霸言》)，百姓生活才能安定，政權(quán)才能鞏固和穩(wěn)定。

3.2 注意到消費(fèi)在促進(jìn)生產(chǎn)中的作用

《管子》在論述財(cái)政支出時(shí)，不拘泥于節(jié)用原則，而是對(duì)財(cái)政支出問(wèn)題作了多層次的考察，主張奢儉并重，而不是一味強(qiáng)調(diào)節(jié)用。他認(rèn)為，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)不振時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支出，鼓勵(lì)消費(fèi)，增加人民就業(yè)。尤其提到要由統(tǒng)治者的消費(fèi)帶動(dòng)全社會(huì)的消費(fèi)。這些政策體現(xiàn)了管子注重對(duì)流通領(lǐng)域的調(diào)節(jié)，認(rèn)為封建國(guó)家應(yīng)直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域以至部分商品的生產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，并用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段控制工商業(yè)，繼而影響和控制整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)在的宏觀調(diào)控政策有一定借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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