新農(nóng)村建設(shè)中的政治經(jīng)濟學(xué)思考

摘 要:新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我國重大的歷史任務(wù)，也是我黨經(jīng)濟改革的重要舉措。新農(nóng)村實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會和農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從政治學(xué)上分析，中國農(nóng)民為中國經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了巨大貢獻，新農(nóng)村建設(shè)可以極大的激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。從經(jīng)濟學(xué)上分析，由于當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾突出，農(nóng)村和諧社會建設(shè)任務(wù)重大，新農(nóng)村建設(shè)可以是緩和矛盾，建設(shè)和諧社會的重要措施。

關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村;政治經(jīng)濟學(xué);和諧社會

中圖分類號:C9

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0041-02

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃，又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。筆者認為在目前新自由主義經(jīng)濟學(xué)占據(jù)主流地位的時候，“社會主義新農(nóng)村”的提出既體現(xiàn)了我們黨對這些年經(jīng)濟改革的反思，又體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本宗旨和原理的堅持和運用。

1 新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了我國農(nóng)村三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

臉朝黃土背朝天，一家一戶搞單干，自給自足小生產(chǎn)，這是幾千年來中國農(nóng)業(yè)的基本形象。中國二十多年的改革開放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)雖然提升了許多，但上述形象并未得到根本改造。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括:

(1)技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型。既要發(fā)揮傳統(tǒng)耕作技術(shù)的優(yōu)勢，又要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率

(2)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與自給自足的自然經(jīng)濟和封閉狹小的市場需求相適應(yīng)的。面對市場范圍的擴大和競爭的加劇，面對需求層次的提升和需求多樣化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)必須進行戰(zhàn)略性調(diào)整，以適應(yīng)市場需求的變化。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一次性的，不是靠行政命令推動的，而應(yīng)該成為一種市場導(dǎo)向的、有內(nèi)在動力的生產(chǎn)者自主行為。實施產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)通過專業(yè)性產(chǎn)業(yè)組織分工協(xié)作去完成，發(fā)揮分工優(yōu)勢，以提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和市場競爭能力，形成規(guī)模效益。

1.2 農(nóng)村社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

由于特殊的歷史原因，中國農(nóng)村與城市形成了互相分割的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的社會意識、社會結(jié)構(gòu)、社會運轉(zhuǎn)方式與城市相比有很大的不同。城市已經(jīng)不同程度地進入了現(xiàn)代社會行列，而農(nóng)村大都還停留在落后的傳統(tǒng)社會階段。以血緣為紐帶的宗法關(guān)系，以地域為界限的村落群體，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的封閉狀態(tài)，一家一戶的細小規(guī)模經(jīng)營，貧弱的經(jīng)濟和不便的交通，阻礙著農(nóng)村向現(xiàn)代社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變?？v觀各國社會轉(zhuǎn)型的歷史經(jīng)驗，解決這一問題的根本路徑是城鄉(xiāng)互動、良性轉(zhuǎn)換。通過推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有序地把一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口，進而游離土地變?yōu)槌擎?zhèn)人口，從而融入現(xiàn)代社會生活之中。通過教育、文化、科技、人員交流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，逐步改造農(nóng)村的社會意識和社會結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村演變到現(xiàn)代社會形態(tài)中來。

1.3 農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

人是萬物之靈，人權(quán)是各種社會權(quán)能中最基本的權(quán)能之一，解決中國的“三農(nóng)”問題必須以人為本。離開了對農(nóng)民作為“人”的終極關(guān)懷，不從根本制度和體制上解決農(nóng)民的身份歧視或社會地位問題，中國的“三農(nóng)”問題就永遠不會有一個令人滿意的結(jié)果。長期以來，中國的農(nóng)村政策存在著“見物不見人”的情況，反復(fù)加以強調(diào)和“狠抓”的是“農(nóng)業(yè)”、“糧食”等對象，至于作為其主體的人——農(nóng)民的狀況如何，則漠不關(guān)心，甚至屢加傷害。當(dāng)需要向農(nóng)民索取的時候，用各種辦法把農(nóng)民管得很嚴，當(dāng)社會福利總量增加，“切割蛋糕”向社會成員分配的時候，又通常把農(nóng)民排除在體制之外，表現(xiàn)得極為吝嗇。農(nóng)民的末等公民地位是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不景氣的深層根源。解放農(nóng)民，還農(nóng)民一個平等的社會地位，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。解決農(nóng)民“國民待遇”問題，不能僅靠道義訴求，需要有實際措施和步驟。在義務(wù)教育、戶籍管理、遷徙自由、市場準(zhǔn)入、勞動就業(yè)、公共用品使用、民主參與等諸多領(lǐng)域，完全可以逐步取消對農(nóng)民的歧視性限制，在解放農(nóng)民的道路上邁出實質(zhì)性步伐。

2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的政治學(xué)分析

歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，無論生產(chǎn)力的發(fā)展還是生產(chǎn)關(guān)系的變革，其主體都是人民群眾。因此，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中必須堅持人民群眾的主體地位。在今天的中國，工人、農(nóng)民依然是人民群眾的主體，尤其是占人口總量的64%的農(nóng)民。馬克思主義唯物史觀既強調(diào)為最廣大人民的利益謀發(fā)展，又強調(diào)依靠最廣大人民的力量謀發(fā)展。中國近代歷史的發(fā)展歷程再一次證明馬克思主義唯物史觀的科學(xué)性。

首先，中國農(nóng)民為中國經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了巨大貢獻。集體化、戶籍制、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差等一系列制度安排擴大了城鄉(xiāng)差距，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民在經(jīng)濟收入、政治地位、受教育機會、衛(wèi)生保健和社會保障等諸多方面大大落后于城市居民。經(jīng)濟體制改革后，在沒有國家任何補償?shù)那闆r下，絕大多數(shù)農(nóng)民依靠自己的力量解決了溫飽問題，這也是農(nóng)民對中國改革和建設(shè)事業(yè)的支持。隨后，農(nóng)民工又離鄉(xiāng)背井，以大大低于城市勞動者的工資水平、在惡劣的條件下勞動，不但為國家?guī)砹司薮蟮呢敻环e累，而且大大提高了中國在國際上的經(jīng)濟競爭能力。農(nóng)民以其吃苦耐勞的精神支持著國家建設(shè)，卻忍受著不公平的待遇，不斷處于被邊緣化的過程中，并持續(xù)處于弱勢地位。

發(fā)展中國家現(xiàn)代化帶來的一個至關(guān)重要的政治后果便是城鄉(xiāng)差距。中國現(xiàn)代化在造就城鄉(xiāng)差距的同時，民主、平等、自由等現(xiàn)代化觀念也日益深入人心，民眾的自我利益日益覺醒，政治參與的積極性不斷提高。農(nóng)民在感覺到自己受到不公正待遇，又沒有制度化的途徑可以利用時，許多人忍耐了，一些人則采取了合法、柔性抗?fàn)幍姆绞剑灿幸恍┤瞬扇×藦娏业?、甚至是以暴力對抗的方式去維護和爭取自己的合法利益。我們知道，中國傳統(tǒng)文化的特點是“不患寡而患不均”，中國歷史上的歷次農(nóng)民起義的口號都是“殺富濟貧，均貧富”。所以，如果長此以往，改革就會失去其合法性基礎(chǔ)。

馬克思主義認為在資本主義制度下，資本和勞動人民的利益是根本對立的。需求不足、經(jīng)濟危機、兩極分化、階級對立是資本主義的必然規(guī)律和必然結(jié)果。今天社會主義制度已經(jīng)建立，并取得了一定的成就，“使全體人民共享改革發(fā)展成果，營造全體人民充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境”不僅成為可能，也成為政治和諧的必要條件?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)公平正義，“強調(diào)發(fā)展的人民性而不是特權(quán)的階層性?！薄叭A盛頓共識的目的是幫助銀行家，而北京共識的目的是幫助普通人，強調(diào)以人為本。”胡錦濤總書記重申“實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是‘三個代表’重要思想的出發(fā)點和落腳點”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深刻意義在于重新構(gòu)造城市與鄉(xiāng)村的有機聯(lián)系和統(tǒng)一性，將業(yè)已分化的居民作為平等的國民對待，由此強化對國家的認同，建構(gòu)一個有強大內(nèi)聚力的國家。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村可以激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。馬克思主義經(jīng)典作家十分重視農(nóng)民問題。他們把農(nóng)民問題作為無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的重大問題，從無產(chǎn)階級革命的需要出發(fā)研究工農(nóng)聯(lián)盟問題，突出強調(diào)在農(nóng)民占人口多數(shù)的國度建立和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟對于無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的重要性。他們還從社會主義建設(shè)角度考慮如何解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，并且對未來社會農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景進行了科學(xué)的預(yù)測。中國也歷來重視農(nóng)民問題。當(dāng)年共產(chǎn)國際解散時，蔣介石說共產(chǎn)黨完了，因為它的靠山完了。毛澤東針鋒相對地指出，共產(chǎn)黨的靠山不是共產(chǎn)國際，而是民眾。他還指出，中國的問題是農(nóng)民問題，誰贏得了農(nóng)民，誰就贏得了中國。中國的改革開放也是從農(nóng)村開始的。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且為中國改革奠定了合法性基礎(chǔ)。可見，中國近代兩次重大社會變革都是從農(nóng)村開始，并依靠農(nóng)民實現(xiàn)的。這不是歷史的偶然。一方面是因為中國農(nóng)民占人口的比重最大，另一方面是因為中國長期以來是農(nóng)業(yè)國。即使現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)還是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。今天，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的和諧發(fā)展都面臨著嚴峻的考驗。在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們黨再一次明確人民群眾才是歷史發(fā)展的主體，搞清楚我們的改革是“為了誰”，“依靠誰”，從而使改革能順利進行下去。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心不僅僅是通過國家整合，將資源盡可能地向鄉(xiāng)村配置，更重要的是在建社會主義新農(nóng)村的過程中消除壓制農(nóng)民主體性、積極性的體制性障礙，激活農(nóng)村內(nèi)在的動力，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。因為農(nóng)民才是建設(shè)新農(nóng)村的持久動力和不竭源泉。

3 社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的社會學(xué)分析

社會學(xué)的目標(biāo)是追求“社會效益”。社會效益的核心問題是社會公平問題。具體包括收入差距、社會福利與社會保障制度、就業(yè)機會、貧困與犯罪、環(huán)境保護等。如果說，中國改革與發(fā)展的前20年遇到的主要是經(jīng)濟發(fā)展問題，那么，后20年遇到的將主要是社會發(fā)展問題。構(gòu)建和諧社會就是在這樣的背景下提出的。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出就是要切實解決目前農(nóng)村社會和諧發(fā)展、農(nóng)村與城市和諧相處的問題。

首先，社會主義新農(nóng)村是化解當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾、建設(shè)農(nóng)村和諧社會的載體。改革前的中國農(nóng)村是一個同質(zhì)均等的社會，雖然窮，但社會矛盾并不是很突出。20多年的農(nóng)村改革打破了農(nóng)村原有的社會格局。農(nóng)民、農(nóng)村組織、農(nóng)村基層政權(quán)等都發(fā)生了急劇的分化和重新組合，農(nóng)村的人際關(guān)系、社會風(fēng)氣、農(nóng)民的精神風(fēng)貌等也相應(yīng)發(fā)生了深刻的分化。主要包括:農(nóng)民群體分化問題、農(nóng)民貧困和負擔(dān)過重問題、空巢村落問題、環(huán)境污染問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題等。

其次，社會主義新農(nóng)村是化解當(dāng)前城鄉(xiāng)矛盾的手段。建國初期，為了快速推進工業(yè)化，我國的城鄉(xiāng)分治體制有一定的歷史合理性，進而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位在為城市服務(wù)上也就不足為奇了。但是政策如不隨著社會發(fā)展而調(diào)整，就會出現(xiàn)“路徑依賴”，反過來固化經(jīng)濟和社會的二元結(jié)構(gòu)，使社會成員漸漸形成了兩個不平等的群體，成為社會不和諧的主要根源。

中國作為一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)民、農(nóng)村問題關(guān)系到國民素質(zhì)、關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。如果把人口負擔(dān)變成人力資源，就能化被動為主動。因此，全面建設(shè)小康社會，應(yīng)該把重點放在最大的弱勢群體農(nóng)民的發(fā)展上，合理化解當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的各種矛盾，調(diào)整農(nóng)村人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，為廣大農(nóng)民構(gòu)建安居樂業(yè)的生存、發(fā)展空間。

參考文獻

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