基于循環(huán)經(jīng)濟的武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展及對策

摘 要:2007年國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，為武漢城市圈又好又快發(fā)展、促進中部崛起帶來新的戰(zhàn)略機遇。從可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢展開分析，以武漢城市圈建設(shè)發(fā)展契機，運用SWOT分析方法分析城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策。使武漢城市圈提高綜合競爭力，更好地發(fā)揮對全省的輻射帶動作用。

關(guān)鍵詞:武漢城市圈;循環(huán)經(jīng)濟;SWOT分析;對策

中圖分類號:F2

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)08-0008-04

1 循環(huán)經(jīng)濟的概念

循環(huán)經(jīng)濟是九十年代以后，發(fā)達國家實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中形成的一種經(jīng)濟模式，這種經(jīng)濟模式以一種新的發(fā)展思維實現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。循環(huán)經(jīng)濟是一種物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，以物質(zhì)、能量梯次和閉環(huán)循環(huán)使用為特征具有“資源一產(chǎn)品一再生資源一產(chǎn)品”的反饋式流動，表現(xiàn)為所有的物質(zhì)和能源在不斷循環(huán)中得到合理持久利用，節(jié)約資源，減少污染，減少對環(huán)境的危害。它本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的一種符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種全新發(fā)展模式。作為經(jīng)濟發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟理論人為割裂經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的弊端，要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，實現(xiàn)可持續(xù)的生產(chǎn)和消費。

2 武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

2.1 循環(huán)經(jīng)濟實踐的試點建設(shè)初見成效

循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)是選擇重點行業(yè)，依托相關(guān)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。生態(tài)工業(yè)園是自然形成的，依生態(tài)共生體原理，構(gòu)成互補、互利循環(huán)，共同和諧發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)群體。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)超越了終端治理和清潔生產(chǎn)，能有效地解決資源的消耗、廢棄物的排放和生產(chǎn)成本問題。在循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園內(nèi)，允許企業(yè)排放廢物，從而降低了生產(chǎn)成本，廢物可作為原料進入另外企業(yè)的生產(chǎn)過程，從而實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，在整個園區(qū)達到零排放。這樣，既提高了資源利用率、防止污染，又降低了資源的整體消耗水平。武漢城市圈根據(jù)各地自身發(fā)展的實際情況，建設(shè)了不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。如武漢新港、青山-陽邏-鄂州大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、大東湖水網(wǎng)生態(tài)構(gòu)建工程、武漢臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和設(shè)立武漢保稅物流中心的工作等。這些示范區(qū)、工業(yè)園通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量的循環(huán)流動來延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)、園區(qū)之間、地區(qū)之間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到合理配置，廢棄物得到綜合利用。

2.2 培育了一批清潔生產(chǎn)的示范企業(yè)

循環(huán)型企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的微觀載體，是按照循環(huán)經(jīng)濟的要求建立起來的綠色企業(yè)。企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高生態(tài)效率，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造落后的工藝技術(shù)，最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物排放。武漢地區(qū)的武鋼、武石化、青山熱電廠、東風(fēng)汽車、烽火科技，黃石的華新水泥、大冶有色，黃岡地區(qū)的祥云集團，潛江地區(qū)的金澳科技、可賽化工等為代表的循環(huán)型企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)方面就取得了顯著成績。在一些用水量較大的企業(yè)中，開展中水回用，實現(xiàn)廢水的資源化，在有條件的企業(yè)實現(xiàn)廢水“零排放”;在大型聯(lián)合企業(yè)中，引入關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，開展物流、能流的梯級利用，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用生態(tài)鏈。武漢城市圈以推行清潔生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點，有效的引導(dǎo)了企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)降低成本、增加效益。

2.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為主導(dǎo)，運用系統(tǒng)工程方法，以合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和保護良好的生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜地規(guī)劃、組織和進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)。近年來，武漢城市圈內(nèi)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。特別是武漢的漢南區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，著力構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的線性物質(zhì)流動方式為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的循環(huán)流動方式，形成多種循環(huán)型農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式:“農(nóng)作物秸稈—飼料—養(yǎng)豬—農(nóng)家肥—蔬菜水果”模式、“豬―沼―菜”模式、“豬―沼―漁”模式、“秸稈—食用菌”模式、“豬―沼—蚯蚓—螃蟹—鱔魚”模式等。另外，咸寧地區(qū)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)也取得顯著成就?，F(xiàn)在，這些高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式正逐步向其它地方推進。2.4 循環(huán)型社會建設(shè)正式啟動

循環(huán)型社會建設(shè)是建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的具體操作形態(tài)。武漢城市圈自批準(zhǔn)成為“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)以來，各市進一步推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“五個一體化”建設(shè)，在經(jīng)濟、科技、教育、交通、旅游等多方面合作更加緊密，一批重大項目已經(jīng)進入前期工作或啟動。現(xiàn)在，武漢城市圈關(guān)于循環(huán)型社會的建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、考評體系、政策法規(guī)、社會宣傳等活動正逐步展開。總體來講，武漢城市圈改革試驗起步良好，有力推動了城市圈經(jīng)濟社會健康發(fā)展。2008年武漢城市圈實現(xiàn)生產(chǎn)總值6972.11億元，增長14.8%，占全省比重61.5%;固定資產(chǎn)投資3707.97億元，增長32.3%，占全省比重63.9%;社會消費品零售總額3150.42億元，增長23.2%，占全省比重63.4%。盡管武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟的某些方面近年來得到較快發(fā)展，但總體上講，整個城市圈循環(huán)經(jīng)濟的工作仍處在初步階段。

3 武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的SWOT分析

3.1 SWOT分析法簡介

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，是由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀80年代初提出來的。SWOT四個英文字母分別代表:優(yōu)勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。其中，S、W主要要是分析內(nèi)部因素，O、T主要是分析外部因素。

運用SWOT法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。

3.2 優(yōu)勢

3.2.1 交通通信樞紐

武漢城市圈位于湖北省東部，是以武漢為中心，及周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門9個城市組成的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體。整個城市圈處于湖北省東南部，中國中部，長江橫貫其中，使其不僅與沿江城市緊密相聯(lián)，同時，承東啟西、接南納北、內(nèi)暢外聯(lián)、輻射全國。在城市圈內(nèi)部，以武漢為中心的7條放射狀城市高速出口路基本建成通車，公路交通圈、經(jīng)濟圈、生活圈基本實現(xiàn)，地級市到武漢基本1小時內(nèi)到達，城市圈內(nèi)兩城市之間基本兩小時內(nèi)到達，區(qū)域內(nèi)大部分縣市間基本3小時內(nèi)到達。新中國成立以來，武漢城市圈一直是我們重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為國家的發(fā)展做出過重要貢獻?，F(xiàn)在武漢城市圈又以良好的基礎(chǔ)條件，優(yōu)越的地理位置和其便捷的交通在中部崛起中發(fā)揮重要作用。

3.2.2 高素質(zhì)人才集中

當(dāng)今是知識積累，人才競爭的年代，循環(huán)經(jīng)濟也是建立在高科技，高效率基礎(chǔ)的經(jīng)濟，高素質(zhì)人才是最基本的資源。湖北是科教大省，擁有眾多高校和科研院所。近百所高校每年為社會培養(yǎng)了大量的環(huán)保技術(shù)型人才。隨著武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和就業(yè)環(huán)境的改善，高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)氐脑絹碓蕉?。同時，在循環(huán)經(jīng)濟理論與應(yīng)用研究方面，湖北科教大省的地位日益突現(xiàn)，特別是中國地質(zhì)大學(xué)、武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)及湖北循環(huán)經(jīng)濟研究中心等高校和研究機構(gòu)工作取得了顯著進展。另外，如中鋼集團武漢安全環(huán)保院、武漢鋼鐵設(shè)計研究總院在環(huán)保技術(shù)研究方面成就巨大，已進入全國環(huán)?？蒲袉挝灰话購姡瑸槲錆h城市圈循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的技術(shù)保障。

3.2.3 經(jīng)濟實力相對雄厚

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開已有的經(jīng)濟基礎(chǔ)。武漢城市圈經(jīng)濟基礎(chǔ)在湖北地區(qū)相對雄厚。無論是經(jīng)濟規(guī)模，還是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，武漢城市圈在湖北省社會經(jīng)濟發(fā)展中都占有舉足輕重的地位，是全省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是我國中部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。2008年，武漢城市圈經(jīng)濟總量達6972.04億元，占湖北經(jīng)濟總量的61.5%，其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別占湖北地區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的44.9%、62.9%和66.5%。特別是武漢、黃石等地經(jīng)濟實力在全省位居前列，為武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.3 劣勢

3.3.1 環(huán)境污染嚴重

與國內(nèi)先進城市、沿海地區(qū)的大型企業(yè)集團，武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術(shù)上的企業(yè)研發(fā)能力還處于相對較低的層次。雖然武漢城市圈經(jīng)濟總量占湖北經(jīng)濟總量的大部分，但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染。以武漢市為例，由于偏“重”(即重化工業(yè)比重過大)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，武漢市萬元生產(chǎn)總值能耗比全國平均水平高10.8%，高耗能行業(yè)和重點企業(yè)能耗占比大。特別是武漢的青山、黃石等部分重工業(yè)基地，由于長期以來的粗放性經(jīng)營方式，導(dǎo)致環(huán)境污染十分嚴重，這為當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了沉重的包袱。同時，減排任務(wù)由于歷史所欠舊賬較多，壓力很大。

3.3.2 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

我國雖然出臺了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的部分法律法規(guī)，如《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《可再生能源法》等，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》也已經(jīng)正式頒布。但武漢城市圈內(nèi)部僅出臺了少量的法規(guī)與政策，大部分領(lǐng)域仍是空白。已頒布的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)、政策也大多針對各個市州，整個城市圈缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、難以相互協(xié)調(diào)配合。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動機制沒有普遍形成，這就使得在環(huán)境保護和建設(shè)中法律制度的約束力不夠，在實行上難以操作，大部分地區(qū)、企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟處于被動狀態(tài)，缺乏積極性。

3.3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡

武漢城市圈內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡問題。從圖1可以看出，2008年，整個城市圈經(jīng)濟總量為6972.04億元，武漢市為3960.08億元，武漢市的貢獻率高達56.9%，其它八市的總量只占43.2%，使武漢城市圈經(jīng)濟呈現(xiàn)“一強八弱”的局面，致使整個城市圈出現(xiàn)圈層斷裂、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟難以處在統(tǒng)一起跑線上。另外，城市圈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，從圖2可以看出，除武漢市呈“三、二、一”結(jié)構(gòu)外，其它地區(qū)都呈“二、三、一”結(jié)構(gòu)。且在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，輕工業(yè)和重工業(yè)比例也不協(xié)調(diào)。這些都制約了武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4.1 “兩型社會城市圈”的發(fā)展機遇

“兩型社會”的建成，將進一步擴大武漢城市圈和湖北的改革和探索空間，有利于武漢城市圈率先形成有利于科學(xué)發(fā)展，社會和諧和生態(tài)和諧的機制體制。而且有利于武漢城市圈走上科學(xué)發(fā)展軌道，擴大城市圈的可持續(xù)發(fā)展空間。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會的重要方式，而武漢城市圈作為“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)，在政策、資金、技術(shù)等方面得到了國家的大力支持和特別關(guān)注，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面，擁有一定的自主權(quán)，免去了許多煩瑣的程序，不僅有利于提高效率，還有利于發(fā)揮地方特色。

3.4.2 “中部崛起”的發(fā)展機遇

繼東部開放、西部開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地之后，國家又提出了“中部崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。武漢城市圈做為“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要區(qū)域，在今后的發(fā)展中，必將得到國家及地方政府的重視，這間接為武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了機遇。

3.4.3 “十一五”的發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間，武漢城市圈的經(jīng)濟將面臨一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期、工業(yè)化進程的加速期、全面建設(shè)小康社會的提升期。在此期間，利用政策優(yōu)勢，進一步加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展力度，不僅能促進經(jīng)濟的發(fā)展，還能改善環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。

3.5 威脅

3.5.1 其它關(guān)聯(lián)城市圈的快速發(fā)展

武漢周邊地區(qū)特別是中原城市群和長株潭城市群近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速。從圖3可以看出，經(jīng)濟總量相對較小的長株潭城市群和武漢城市圈之間的差距逐漸減小，而武漢城市圈卻和經(jīng)濟總量相對較大的中原城市群之間的差距卻在逐漸加大。這說明，武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展速度總體低入周邊兩個城市群。周邊地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展將有可能吸收更多的資金、技術(shù)來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，并改善環(huán)境。而與此同時，經(jīng)濟發(fā)展相對減緩的武漢城市圈將將面臨資金、技術(shù)流失的情況，這將不利于其循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

圖3 武漢城市圈與長株潭城市群、中原城市GDP比值

注:數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、湖北省統(tǒng)計局。

3.5.2 經(jīng)濟實力較強地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保意識的增強，發(fā)達國家和國內(nèi)沿海地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這一方面有利于武漢城市圈經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展，但同時這些產(chǎn)業(yè)中一部分是能耗高、污染高、技術(shù)含量低的企業(yè)，這對武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個嚴峻的考驗。

4 武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

4.1 完善循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系

政策和法規(guī)的缺乏嚴重制約了武漢城市圈循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)組織社會各方力量，盡快制定針對武漢城市圈的能耗、水耗、地耗、污染排放等綜合性法規(guī)，建立完善以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以武漢城市圈地方標(biāo)準(zhǔn)為補充的循環(huán)經(jīng)濟地方標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，完善環(huán)境信息公開發(fā)布制度。在公布城市環(huán)境質(zhì)量、重點流域省界斷面水質(zhì)狀況的同時建立企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度，鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為。

在武漢城市圈改革資源稅制度，這有利于解決經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本問題，同時，還能為公共財政籌集環(huán)保資金，政府可以利用稅收，治理環(huán)境污染，或?qū)Νh(huán)保企業(yè)進行補貼，讓企業(yè)產(chǎn)生環(huán)保的壓力和動力。利用經(jīng)濟手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，主要是運用價格、稅收、信貸、收費、保險等調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，以實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在制定相關(guān)政策和法規(guī)時，一方面要注意資源的共享性，另一方面要注意地方的差異性。

4.2 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是實現(xiàn)“兩型”社會建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵，又是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)。大力推進新型工業(yè)化，要從湖北的資源優(yōu)勢、科教優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力打造有比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)。實施“三個一批”戰(zhàn)略和“三個一百”工程，使汽車、鋼鐵、石化、煙草、電子信息、紡織、建材、食品等行業(yè)支柱作用逐步顯現(xiàn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，充分利用各地的優(yōu)勢資源，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。

4.3 加快科研成果的轉(zhuǎn)化力度

從發(fā)揮武漢城市圈是科教大圈、湖北是科教大省的優(yōu)勢出發(fā)，力爭在“兩型技術(shù)”建設(shè)上率先突破。今后應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研一體化進程，大力推廣應(yīng)用包括先進節(jié)能、環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)和落后技術(shù)，特別是加大減量化技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)、無害化處理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等共性和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，在有色、化工、建材、冶金等高能耗、高物耗、高排放領(lǐng)域加強科研技術(shù)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐作用。

4.4 進一步落實循環(huán)經(jīng)濟試點工作

根據(jù)國家有關(guān)部門對循環(huán)經(jīng)濟試點單位的要求，做好城市圈內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，進一步發(fā)揮其示范帶頭作用。全面推行清潔生產(chǎn)。重點組織實施環(huán)保專項治理工程，加快淘汰一批污染嚴重企業(yè)，著力改造一批重點企業(yè)，重點監(jiān)管一批能耗高、污染重企業(yè)，限期治理一批不達標(biāo)企業(yè)。擴大強制審核企業(yè)數(shù)量和范圍。建設(shè)一批省清潔生產(chǎn)典型企業(yè)，組織開展創(chuàng)建國家清潔先進生產(chǎn)活動。同時，在那些資源消耗大、廢棄物產(chǎn)生多的行業(yè)，尋找基礎(chǔ)較好、潛力較大、帶動和示范效應(yīng)較強的單位開展新的循環(huán)經(jīng)濟試點，并在企業(yè)、園區(qū)、村、鄉(xiāng)、縣、市等層面探討不同的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

4.5 加強宣傳培訓(xùn)，倡導(dǎo)綠色消費

從黨政機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、家庭等不同層次，積極開展循環(huán)經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、技術(shù)等的宣傳教育培訓(xùn)，推進傳統(tǒng)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、消費觀的轉(zhuǎn)變，形成試驗區(qū)綜合改革良好環(huán)境。并充分發(fā)揮新聞煤體的作用，廣泛開展關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認可循環(huán)經(jīng)濟，在生活中優(yōu)先使用和采購再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為這些產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定市場。同時弘揚先進典型，曝光資源浪費、破壞環(huán)境的行為，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行為，形成全民參與資源節(jié)約的良好社會風(fēng)尚。加強人才培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新隊伍。

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