近年來,公務(wù)員報(bào)考不斷升溫,但其筆試科目之一的申論考試成績卻連年看低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全國及格人數(shù)不到l萬人,2007年平均分只有28分,2008年仍不到30分,2009年約為32分。從歷年的考試情況看,拉分最多的是最后一題,即申論文章的寫作。閱卷專家分析認(rèn)為,立意不新,人云亦云,是多數(shù)考生寫作失敗的主要原因。
宏觀把握在理論實(shí)踐上出新
立意在整篇文章中處于統(tǒng)領(lǐng)地位,“意猶帥也,無帥之兵,謂之烏合”。立意的高低體現(xiàn)考生對社會問題的認(rèn)識水平??v觀歷年申論試題,給定資料多是一些報(bào)道性的信息材料,屬于實(shí)踐層面的感性素材。很多人只看到素材反映的表面現(xiàn)象,不能深入分析出產(chǎn)生問題的根源,也就提不出解決問題的對策。
站得高方能看得遠(yuǎn)。申論是考察考生從事公務(wù)工作的能力,從事公務(wù)工作就是代表黨和國家施政,具有很強(qiáng)的政治傾向。所以,申論立意的政治高度是衡量考生行政水平的重要標(biāo)尺。當(dāng)前,全國上下正興起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮,科學(xué)發(fā)展觀是解決我國社會發(fā)展難題的有力武器,是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的核心價(jià)值觀。申論資料所涉及的社會問題,都是我國社會發(fā)展中的難題,而且多數(shù)已經(jīng)解決或者已經(jīng)找到解決對策。寫作申論時(shí)將科學(xué)發(fā)展與解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來,文章的立意就從社會價(jià)值觀的宏觀視角上得到了確立,許多社會問題也就可以迎刃而解。比如,國考2007年的申論試題是要求以“命脈”為題寫一篇關(guān)于土地問題的文章。如果僅僅針對土地資源的浪費(fèi)提出加強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)厲懲處違法占地等手段,還只是停留在問題的表面;如果引入科學(xué)發(fā)展的理念,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,文章立意就更宏觀,論證也更有力。2010年國考申論資料,其考察的也是對科學(xué)發(fā)展觀理論的應(yīng)用。不妨從合理開發(fā)海洋資源,切實(shí)加強(qiáng)海洋保護(hù),統(tǒng)籌兼顧,人與環(huán)境和諧發(fā)展等方面去思考,使文章立意宏觀,視角高遠(yuǎn),并具有很強(qiáng)的政治氣息,能夠在理論和實(shí)踐的結(jié)合上準(zhǔn)確把握文章的主題。
準(zhǔn)確定位在角色轉(zhuǎn)換上出新
申論文章的作者是報(bào)考公務(wù)員的考生,公務(wù)員擔(dān)負(fù)著管理公共事務(wù)的職責(zé),所以申論文章的立意不能脫離這一特殊角色,必須準(zhǔn)確定位,力求在角色管理上寫出新意。給定資料大都在七八千字,由于受考試時(shí)間的限制,很多考生沒有通讀完資料就匆忙應(yīng)戰(zhàn),結(jié)果定位不準(zhǔn),概括問題往往片面,觀點(diǎn)也難免偏激,常常出現(xiàn)跑題現(xiàn)象。申論思維就是公務(wù)員思維,必須全面分析給定資料, 找出共性規(guī)律,并進(jìn)行總結(jié)歸納,辯證分析,以淡定的態(tài)度平和申視問題,客觀分析原因,才能提出不偏不倚的對策,形成申論平和中庸的文體風(fēng)格。
申論是公務(wù)文章,要站在政府的角度看問題,視角要全面,立場要鮮明。申論的寫作背景是公務(wù)活動,公務(wù)活動依附于各級公共管理工作,公務(wù)員的基本職責(zé)之一是代表政府履行公共管理職能。因此,申論文章的立意必須站在公務(wù)管理的角度,以妥善解決問題、推動工作開展為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),謹(jǐn)記職權(quán)范圍依法行政,不可越權(quán)越位。找準(zhǔn)公務(wù)員的位置,是目前很多考生特別是很多應(yīng)屆畢業(yè)生在申論寫作中難以跨越的門檻。只有定位準(zhǔn)確,切實(shí)以一個(gè)公務(wù)員的身份站在國家的高度全面客觀地看待問題,才能做到立場鮮明;否則,不是戴著墨鏡看人,就是言辭偏激,難以客觀地處理政務(wù)。
管理意識必須凸顯主流思想。主流思想是一個(gè)時(shí)期占據(jù)社會統(tǒng)治地位的思想意識形態(tài),這種思想為多數(shù)人認(rèn)同接受,并經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn),有著牢固的群眾基礎(chǔ)。申論是公務(wù)文章,體現(xiàn)凸的是國家意志和政府形象,必須突顯主流思想。然而,申論給定資料包羅萬象,有政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的,等等,有的甚至故意設(shè)置干擾內(nèi)容混淆讀者的視線。面對瑣碎、繁雜、無序的資料,只有做細(xì)致的分析歸納,才能提升出理性的認(rèn)識,然后上升到觀點(diǎn),而且這些觀點(diǎn)必須與社會主流思想相一致。
挖掘本質(zhì)在思維方式上出新
善于抓本質(zhì),是一個(gè)公務(wù)員歸納概括能力的基本要求。只有認(rèn)真分析給定資料,經(jīng)過縝密的思考,才能抓住本質(zhì),提煉出高屋建瓴的主題。經(jīng)過思考,思想觀點(diǎn)就有了深度,文章的立意就能打動人。
挖掘事物本質(zhì)要明辨是非。文章的立意受世界觀、價(jià)值觀的影響,如果是非不明,判斷有誤,就不可能把握給定資料的主要思想傾向,也就難以挖掘出隱藏在資料背后的本質(zhì)問題,文章的立意就不可能準(zhǔn)確。立意要力求深刻,透過現(xiàn)象挖掘本質(zhì),見人所未見,發(fā)人所未發(fā),提升出對解決社會問題有實(shí)際意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值的理念,在一般認(rèn)識上更進(jìn)一步,給人以啟迪。思想源于豐富的生活感受,對現(xiàn)實(shí)生活有深入的感受、領(lǐng)悟、思考,思想認(rèn)識才會深刻,提出的見解才會獨(dú)到。思想也來源于博覽厚積,“讀書破萬卷,下筆如有神”,深刻的思想來自于博覽群書和敏銳的洞察力,很難想象一個(gè)從不讀書、懶于思考的人會有深刻的思想境界。
立足材料在作文宗旨上出新
申論立意既有宏觀把握,又有角色定位,具體到真實(shí)寫作中不能“大而空”,而要“具體而現(xiàn)實(shí)”。如何處理好宏觀與微觀、大局與局部的關(guān)系,可謂仁者見仁、智者見智。立意必須立足于給定資料,否則就會成為紙上談兵。申論文章屬于議論文,很多人以為“申而論之”就是亮出觀點(diǎn)、信馬由韁,但是這樣的申論文章總是難得高分。原因何在?從議論文的角度看,很多文章還是不錯(cuò)的,但作為申論文章,卻不符合公務(wù)文書的寫作要求。申論立意必須立足給定資料,可以引用相關(guān)的知識素材,但萬不可脫離給定資料。申論考試大綱指出,申論是通過對給定資料的分析、提煉、歸納、加工,考察考生解決實(shí)際問題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和發(fā)現(xiàn)問題能力、文字表達(dá)能力。申論文章以解決社會實(shí)際問題為目的,其立意必須立足于社會現(xiàn)實(shí),具體到寫作,就是給定資料,給定資料框定了申論立意的范圍。通過閱讀給定資料解決現(xiàn)實(shí)問題,是申論立意的題中之義。公務(wù)員在現(xiàn)實(shí)工作中經(jīng)常要解決各種實(shí)際問題,申論就是從宏觀的角度論述解決某一問題的認(rèn)識、策略或可行性方案,要求準(zhǔn)確把握問題,全面分析問題,提出針對性的解決對策,并對可行性方案加以論證。
從解決問題的角度立意,能夠更加貼近申論文章的寫作要求。申論考試的目的在于選拔人才,替國家政府解決問題。解決問題是一個(gè)復(fù)雜的過程,能否解決問題,反映一個(gè)人的工作能力。申論寫作不是為寫文章而寫文章,而是要通過文章體現(xiàn)出解決問題的思路,反映出解決問題的能力。文章做得好能夠透露出寫作者較強(qiáng)的社會工作能力。很多考生在申論文章中空發(fā)議論,始終不能觸及要害,更難提出解決問題的有效策略,反映出社會工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏和對復(fù)雜事務(wù)應(yīng)變能力的低下,這是難以適應(yīng)公務(wù)員工作需要的。
變換角度在反映時(shí)代上出新
申論文章雖然指定一些范圍或方向,但選取角度不同,寫作效果也會不同。對申論問題應(yīng)“多角度分析,小角度切入”,切入就是變換不同的角度,并化宏觀為具體,化全局為局部。通過閱讀可以得出多個(gè)觀點(diǎn),從多個(gè)觀點(diǎn)中選取一個(gè)進(jìn)行立意。根據(jù)材料特點(diǎn),聯(lián)系實(shí)際,選擇一個(gè)比較有把握的小角度切入,即把話題落實(shí)到具體的人、事、物或具體的場景上,從而鎖定文章的主題。從小角度切入不僅能迅速鎖定中心,切入話題,而且能很快尋找到最佳的論述角度,有利于文章出新。
申論文章的立意還必須站在時(shí)代的高度,把反映對象置于廣闊的時(shí)代背景之中去考察、思索、表現(xiàn)。申論文章是處理公務(wù)的,社會現(xiàn)實(shí)中的各種事務(wù),社會矛盾的突發(fā)事件,無不是申論資料的來源,要處理好這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問題,必須站在時(shí)代的高度,準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈搏,跟上時(shí)代的潮流,否則只能是隔靴搔癢。
(摘自《秘書》)