申論如何出新意

近年來，公務(wù)員報(bào)考不斷升溫，但其筆試科目之一的申論考試成績卻連年看低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國及格人數(shù)不到l萬人，2007年平均分只有28分，2008年仍不到30分，2009年約為32分。從歷年的考試情況看，拉分最多的是最后一題，即申論文章的寫作。閱卷專家分析認(rèn)為，立意不新，人云亦云，是多數(shù)考生寫作失敗的主要原因。

宏觀把握在理論實(shí)踐上出新

立意在整篇文章中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，“意猶帥也，無帥之兵，謂之烏合”。立意的高低體現(xiàn)考生對社會問題的認(rèn)識水平?？v觀歷年申論試題，給定資料多是一些報(bào)道性的信息材料，屬于實(shí)踐層面的感性素材。很多人只看到素材反映的表面現(xiàn)象，不能深入分析出產(chǎn)生問題的根源，也就提不出解決問題的對策。

站得高方能看得遠(yuǎn)。申論是考察考生從事公務(wù)工作的能力，從事公務(wù)工作就是代表黨和國家施政，具有很強(qiáng)的政治傾向。所以，申論立意的政治高度是衡量考生行政水平的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，全國上下正興起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，科學(xué)發(fā)展觀是解決我國社會發(fā)展難題的有力武器，是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的核心價(jià)值觀。申論資料所涉及的社會問題，都是我國社會發(fā)展中的難題，而且多數(shù)已經(jīng)解決或者已經(jīng)找到解決對策。寫作申論時(shí)將科學(xué)發(fā)展與解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，文章的立意就從社會價(jià)值觀的宏觀視角上得到了確立，許多社會問題也就可以迎刃而解。比如，國考2007年的申論試題是要求以“命脈”為題寫一篇關(guān)于土地問題的文章。如果僅僅針對土地資源的浪費(fèi)提出加強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)厲懲處違法占地等手段，還只是停留在問題的表面；如果引入科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，文章立意就更宏觀，論證也更有力。2010年國考申論資料，其考察的也是對科學(xué)發(fā)展觀理論的應(yīng)用。不妨從合理開發(fā)海洋資源，切實(shí)加強(qiáng)海洋保護(hù)，統(tǒng)籌兼顧，人與環(huán)境和諧發(fā)展等方面去思考，使文章立意宏觀，視角高遠(yuǎn)，并具有很強(qiáng)的政治氣息，能夠在理論和實(shí)踐的結(jié)合上準(zhǔn)確把握文章的主題。

準(zhǔn)確定位在角色轉(zhuǎn)換上出新

申論文章的作者是報(bào)考公務(wù)員的考生，公務(wù)員擔(dān)負(fù)著管理公共事務(wù)的職責(zé)，所以申論文章的立意不能脫離這一特殊角色，必須準(zhǔn)確定位，力求在角色管理上寫出新意。給定資料大都在七八千字，由于受考試時(shí)間的限制，很多考生沒有通讀完資料就匆忙應(yīng)戰(zhàn)，結(jié)果定位不準(zhǔn)，概括問題往往片面，觀點(diǎn)也難免偏激，常常出現(xiàn)跑題現(xiàn)象。申論思維就是公務(wù)員思維，必須全面分析給定資料， 找出共性規(guī)律，并進(jìn)行總結(jié)歸納，辯證分析，以淡定的態(tài)度平和申視問題，客觀分析原因，才能提出不偏不倚的對策，形成申論平和中庸的文體風(fēng)格。

申論是公務(wù)文章，要站在政府的角度看問題，視角要全面，立場要鮮明。申論的寫作背景是公務(wù)活動，公務(wù)活動依附于各級公共管理工作，公務(wù)員的基本職責(zé)之一是代表政府履行公共管理職能。因此，申論文章的立意必須站在公務(wù)管理的角度，以妥善解決問題、推動工作開展為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，謹(jǐn)記職權(quán)范圍依法行政，不可越權(quán)越位。找準(zhǔn)公務(wù)員的位置，是目前很多考生特別是很多應(yīng)屆畢業(yè)生在申論寫作中難以跨越的門檻。只有定位準(zhǔn)確，切實(shí)以一個(gè)公務(wù)員的身份站在國家的高度全面客觀地看待問題，才能做到立場鮮明；否則，不是戴著墨鏡看人，就是言辭偏激，難以客觀地處理政務(wù)。

管理意識必須凸顯主流思想。主流思想是一個(gè)時(shí)期占據(jù)社會統(tǒng)治地位的思想意識形態(tài)，這種思想為多數(shù)人認(rèn)同接受，并經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，有著牢固的群眾基礎(chǔ)。申論是公務(wù)文章，體現(xiàn)凸的是國家意志和政府形象，必須突顯主流思想。然而，申論給定資料包羅萬象，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的，等等，有的甚至故意設(shè)置干擾內(nèi)容混淆讀者的視線。面對瑣碎、繁雜、無序的資料，只有做細(xì)致的分析歸納，才能提升出理性的認(rèn)識，然后上升到觀點(diǎn)，而且這些觀點(diǎn)必須與社會主流思想相一致。

挖掘本質(zhì)在思維方式上出新

善于抓本質(zhì)，是一個(gè)公務(wù)員歸納概括能力的基本要求。只有認(rèn)真分析給定資料，經(jīng)過縝密的思考，才能抓住本質(zhì)，提煉出高屋建瓴的主題。經(jīng)過思考，思想觀點(diǎn)就有了深度，文章的立意就能打動人。

挖掘事物本質(zhì)要明辨是非。文章的立意受世界觀、價(jià)值觀的影響，如果是非不明，判斷有誤，就不可能把握給定資料的主要思想傾向，也就難以挖掘出隱藏在資料背后的本質(zhì)問題，文章的立意就不可能準(zhǔn)確。立意要力求深刻，透過現(xiàn)象挖掘本質(zhì)，見人所未見，發(fā)人所未發(fā)，提升出對解決社會問題有實(shí)際意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值的理念，在一般認(rèn)識上更進(jìn)一步，給人以啟迪。思想源于豐富的生活感受，對現(xiàn)實(shí)生活有深入的感受、領(lǐng)悟、思考，思想認(rèn)識才會深刻，提出的見解才會獨(dú)到。思想也來源于博覽厚積，“讀書破萬卷，下筆如有神”，深刻的思想來自于博覽群書和敏銳的洞察力，很難想象一個(gè)從不讀書、懶于思考的人會有深刻的思想境界。

立足材料在作文宗旨上出新

申論立意既有宏觀把握，又有角色定位，具體到真實(shí)寫作中不能“大而空”，而要“具體而現(xiàn)實(shí)”。如何處理好宏觀與微觀、大局與局部的關(guān)系，可謂仁者見仁、智者見智。立意必須立足于給定資料，否則就會成為紙上談兵。申論文章屬于議論文，很多人以為“申而論之”就是亮出觀點(diǎn)、信馬由韁，但是這樣的申論文章總是難得高分。原因何在?從議論文的角度看，很多文章還是不錯(cuò)的，但作為申論文章，卻不符合公務(wù)文書的寫作要求。申論立意必須立足給定資料，可以引用相關(guān)的知識素材，但萬不可脫離給定資料。申論考試大綱指出，申論是通過對給定資料的分析、提煉、歸納、加工，考察考生解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和發(fā)現(xiàn)問題能力、文字表達(dá)能力。申論文章以解決社會實(shí)際問題為目的，其立意必須立足于社會現(xiàn)實(shí)，具體到寫作，就是給定資料，給定資料框定了申論立意的范圍。通過閱讀給定資料解決現(xiàn)實(shí)問題，是申論立意的題中之義。公務(wù)員在現(xiàn)實(shí)工作中經(jīng)常要解決各種實(shí)際問題，申論就是從宏觀的角度論述解決某一問題的認(rèn)識、策略或可行性方案，要求準(zhǔn)確把握問題，全面分析問題，提出針對性的解決對策，并對可行性方案加以論證。

從解決問題的角度立意，能夠更加貼近申論文章的寫作要求。申論考試的目的在于選拔人才，替國家政府解決問題。解決問題是一個(gè)復(fù)雜的過程，能否解決問題，反映一個(gè)人的工作能力。申論寫作不是為寫文章而寫文章，而是要通過文章體現(xiàn)出解決問題的思路，反映出解決問題的能力。文章做得好能夠透露出寫作者較強(qiáng)的社會工作能力。很多考生在申論文章中空發(fā)議論，始終不能觸及要害，更難提出解決問題的有效策略，反映出社會工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏和對復(fù)雜事務(wù)應(yīng)變能力的低下，這是難以適應(yīng)公務(wù)員工作需要的。

變換角度在反映時(shí)代上出新

申論文章雖然指定一些范圍或方向，但選取角度不同，寫作效果也會不同。對申論問題應(yīng)“多角度分析，小角度切入”，切入就是變換不同的角度，并化宏觀為具體，化全局為局部。通過閱讀可以得出多個(gè)觀點(diǎn)，從多個(gè)觀點(diǎn)中選取一個(gè)進(jìn)行立意。根據(jù)材料特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，選擇一個(gè)比較有把握的小角度切入，即把話題落實(shí)到具體的人、事、物或具體的場景上，從而鎖定文章的主題。從小角度切入不僅能迅速鎖定中心，切入話題，而且能很快尋找到最佳的論述角度，有利于文章出新。

申論文章的立意還必須站在時(shí)代的高度，把反映對象置于廣闊的時(shí)代背景之中去考察、思索、表現(xiàn)。申論文章是處理公務(wù)的，社會現(xiàn)實(shí)中的各種事務(wù)，社會矛盾的突發(fā)事件，無不是申論資料的來源，要處理好這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，必須站在時(shí)代的高度，準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈搏，跟上時(shí)代的潮流，否則只能是隔靴搔癢。

（摘自《秘書》）