全球經(jīng)濟(jì)如何再平衡?

全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對世界經(jīng)濟(jì)體系的影響主要體現(xiàn)在兩個方面，一是促進(jìn)了全球多極化進(jìn)程，加速了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整；二是對全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和治理提出了新的要求。

國際金融危機(jī)的影響

1、金融危機(jī)改變了世界經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢

危機(jī)爆發(fā)前，2003～2007年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)5年的快速增長，平均平增長率在6％以上。2008年下半年和2009年年初，受國際金融危機(jī)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，各國經(jīng)濟(jì)活動迅速減速，金融危機(jī)從多方面、多渠道對各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重創(chuàng)。2009年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個由深度衰退到艱難復(fù)蘇的轉(zhuǎn)變。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)報告，2009年世界經(jīng)濟(jì)下降0.6％，其中發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)全面衰退，整體經(jīng)濟(jì)下降3.2％。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)受影響較小，維持了一定程度的增長，結(jié)果使得發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比例迅速上升。特別是在支撐全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長中做出了積極貢獻(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到了嚴(yán)重影響

金融危機(jī)使全球資產(chǎn)泡沫大幅度蒸發(fā)。這主要表現(xiàn)在國際貿(mào)易急劇萎縮，跨國資本流動驟減。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)報告，2009年全球貨物貿(mào)易量下降12.2％，是70年來下滑幅度最大的一次；全球貨物貿(mào)易額下降23％，從2008的15.78萬億美元降至12.15萬億美元。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)報告，2009年全球外國直接投資銳減39％，從2008年.的1.7萬億美元降至l 04萬億美元。危機(jī)充分暴露了在全球化過程中，國際協(xié)調(diào)機(jī)制作用滯后的矛盾。

3、凱恩斯主義的作用被夸大

金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退帶來嚴(yán)峻的、破壞性的影響，為此，各國政府采取了不同尋常的應(yīng)對措施，一方面全力刺激經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)增長和就業(yè)，另一方面強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)，提升市場信心。截止目前，各國政府大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)政策雖已取得了一定的成效，但也留下了嚴(yán)重的后遺癥。政府赤字、通脹壓力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量不足，凱恩斯主義的作用效果是明顯的，但后遺癥也是巨大的，是堅持凱恩斯主義，還是回歸市場經(jīng)濟(jì)的功能，已成為當(dāng)前各國宏觀政策選擇的難題。

4、世界經(jīng)濟(jì)再平衡充滿矛盾

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)正處于國際金融危機(jī)后的調(diào)整之中。這場危機(jī)帶來的深刻創(chuàng)傷，將影響未來數(shù)年的全球供給與需求。不是西方消費(fèi)和東方生產(chǎn)的矛盾，而是西方操縱著金融體系，盤剝?nèi)蛸Y產(chǎn)的矛盾。世界經(jīng)濟(jì)再平衡首先是要解決金融監(jiān)管和規(guī)范運(yùn)營的矛盾；其次，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否迅速啟動并充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎；第三，是否能夠形成新的有影響力的國際協(xié)調(diào)機(jī)制。而要實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和持續(xù)增長，一些長期的結(jié)構(gòu)性問題必須得到解決，全球經(jīng)濟(jì)增長模式、金融結(jié)構(gòu)的重新塑造、國際儲備貨幣的功能等問題，都將是各國關(guān)注的重點，在這些問題上的協(xié)調(diào)目前充滿著矛盾。

關(guān)于2010年全球經(jīng)濟(jì)展望

受庫存調(diào)整、政府超常規(guī)的政策刺激以及大規(guī)模流動性對消費(fèi)和股市的支持，自2009年第二季度，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐步顯現(xiàn)，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界貿(mào)易和對外直接投資從低谷反彈并恢復(fù)增長。進(jìn)入2010年以來，雖然金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響尚未徹底消除，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢日趨明顯。

展望2010年，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和新興經(jīng)濟(jì)體高速增長的帶動下，全球經(jīng)濟(jì)將維持恢復(fù)性增長的總趨勢。IMF在4月21日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告中預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟(jì)將增長4.2％。其中，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長2.3％，新興市場和發(fā)展中國家增長6.3％。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的背景下，全球貿(mào)易和跨國投資也將保持增長勢頭。WTO最新預(yù)計，2010年世界貿(mào)易將增長9.5％。其中，發(fā)達(dá)國家的出口將增長7.5％，發(fā)展中國家的出口將增長11％。UNCTAD的報告預(yù)測，隨著投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營的不斷改善，2010年全球?qū)ν庵苯油顿Y將出現(xiàn)溫和反彈。

從當(dāng)前態(tài)勢來看，本輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有以下重要特征：第一，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度好于預(yù)期。IMF等國際經(jīng)濟(jì)組織和市場分析機(jī)構(gòu)已多次上調(diào)對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。第二，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度的差異很大。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為穩(wěn)健，歐洲和日本經(jīng)濟(jì)相對乏力，多數(shù)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇步伐堅實，特別是亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)實現(xiàn)了快速增長，拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也相當(dāng)強(qiáng)勁，但歐洲受主權(quán)債務(wù)危機(jī)的確影響，復(fù)蘇速度相對緩慢。第三，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的風(fēng)險進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，潛在的通脹壓力加大，主權(quán)債務(wù)問題日趨嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國家財政收支善惡化及公共債務(wù)快速增長等，表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將是曲折的。第四，貿(mào)易保護(hù)主義呈上升趨勢。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的矛盾

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，但不能忽視全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇中存在的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。各國政策制定者面臨著如何適時適度地退出經(jīng)濟(jì)刺激計劃的艱難選擇，而發(fā)達(dá)國家居高不下的失業(yè)率和日益增長的主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要威脅。

1、刺激政策退出時機(jī)的選擇問題

隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的確立，經(jīng)濟(jì)刺激政策將逐步退出，但過早退出有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程夭折，而過晚退出有可能誘發(fā)通脹風(fēng)險，因此，審慎把握和選擇刺激政策的退出時機(jī)將是一個艱難抉擇。由于各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不均衡，為抑制通脹預(yù)期，印度和澳大利亞都已加息。但主要經(jīng)濟(jì)體仍繼續(xù)保持低利率水平。為實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的復(fù)蘇，各國需制定符合自身國情的“退出戰(zhàn)略”，同時，要繼續(xù)加強(qiáng)相互的政策協(xié)調(diào)。

2、就業(yè)水平全面恢復(fù)仍需較長時間

在全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，各國就業(yè)形勢日趨惡化。去年發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率達(dá)到了8.8％。今年3月，美國失業(yè)率連續(xù)第3個月保持在9.7％；歐元區(qū)失業(yè)率為10％；日本的失業(yè)率上升至5％。據(jù)IMF預(yù)計，盡管許多發(fā)達(dá)國家20lO年的就業(yè)增長將轉(zhuǎn)為正值，但失業(yè)率居高不下的情形將持續(xù)至2011年，2011年發(fā)達(dá)國家平均失業(yè)率將維持在9％左右。一旦各國政府退出刺激措施，私人需求能否成為抖動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力，對全球經(jīng)濟(jì)增長前景至關(guān)重要。因此，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點仍是各國政府面臨的一項關(guān)鍵性的政策挑戰(zhàn)。

3、主權(quán)債務(wù)危機(jī)與財政赤字風(fēng)險凸顯

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險以及其他不確定因素日益上升。以希臘為重點的歐洲一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)正在拖累歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，并成為全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險核心。經(jīng)過本次金融危機(jī)的沖擊，全球多個國家的主權(quán)債務(wù)已逼近甚至超越了警戒紅，或被嚴(yán)重的公共債務(wù)問題所困擾。為此，審慎控制主權(quán)風(fēng)險至關(guān)重要，要警惕發(fā)達(dá)國家的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險可能會沖擊正在恢復(fù)的全球經(jīng)濟(jì)。各國政府需要設(shè)計可靠的中期財政整頓計劃，以遏制債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇，防止信貸危機(jī)步入新階段。

4、大國的博弈日益突出

除發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家的矛盾之外，金磚四國的矛盾日益顯現(xiàn)，爭奪的焦點是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)問題、新的世界秩序影響力問題盡管存在著大國博弈、但全球的協(xié)作日益受到各國的重視。

發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)

近10余年，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。憑借著地域遼闊、人口眾多、資源豐富、市場潛力巨大以及日益開放的市場，新興經(jīng)濟(jì)體在分享經(jīng)濟(jì)全球化利益的同時，也越來越善于運(yùn)用自己的資源，增大對世界經(jīng)濟(jì)的影響力，成為影響全球經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但發(fā)展中國家同樣也面臨著新的發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家應(yīng)重點處理好以下幾方面的問題。

1、把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度快于預(yù)期，主要歸因于新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長明顯快于發(fā)達(dá)國家，尤其是以中國和印度引領(lǐng)的亞洲經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢。危機(jī)前多年高速增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)勁的內(nèi)生增長動力、相對較低的銀行存貸比、果斷的經(jīng)濟(jì)刺激政策和國際大宗商品價格反彈，均決定了新興經(jīng)濟(jì)體成為本輪全球經(jīng)濟(jì)重要動力。據(jù)IMF預(yù)計，2010年中國經(jīng)濟(jì)將增長10％；印度經(jīng)濟(jì)將增長8.8％；巴西經(jīng)濟(jì)將增長5.5％；俄羅斯經(jīng)濟(jì)有望增長3.1％。其它發(fā)展中國家也存著巨大的增長潛力。但如何制定正確的經(jīng)濟(jì)政策、把握科學(xué)的發(fā)展模式、堅持市場化的方向發(fā)揮市場配置資源的作用及經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力是關(guān)鍵。

2、加強(qiáng)防范資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險

要注意的是，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不同步給新興市場的金融穩(wěn)定也帶來了挑戰(zhàn)。亞太和拉美國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長、貨幣升值和資產(chǎn)價格上漲的預(yù)期帶動了大量投資涌入。新興經(jīng)濟(jì)體的增長吸引了大量的資金及熱錢，也不同程度地存在資產(chǎn)泡沫問題，要妥善處理，否則也面臨風(fēng)險，一旦美、歐等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)上升、加息付諸實施，全球資本流動將有可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，此前涌入新興國家市場的大量資本將撤出并回流至發(fā)達(dá)國家市場，全球資產(chǎn)價格尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的資產(chǎn)價格有可能出現(xiàn)劇烈波動。對此，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政策制定者需要保持高度警惕。

3、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度及成敗是決定此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中立于不敗之地的關(guān)鍵所在，發(fā)展中國家應(yīng)利用一切可以利用的資源、積極展開結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高制造業(yè)的競爭力，加快發(fā)展貿(mào)易、增加經(jīng)濟(jì)增長的自主性、提高增長的質(zhì)量和水平、平衡收入差距，解決生產(chǎn)和就業(yè)問題等，才能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

4、注意合作共贏的發(fā)展模式

在經(jīng)歷了本輪全球性危機(jī)后，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)于發(fā)達(dá)國家的趨勢將更加明顯，其經(jīng)濟(jì)實力和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的影響力日益加強(qiáng)和深入，并將在全球經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的重塑中發(fā)揮更重要的作用。在今年的IMF和世界銀行春季會議上，世界銀行已通過了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家共轉(zhuǎn)移3.13個百分點的投票權(quán)，使發(fā)展中國家整體投票權(quán)從44.06％提高到了47.19％。世界銀行行長佐利克評價說，投票權(quán)轉(zhuǎn)移表明今天的世界“正邁向新的、快速演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)多極時代”。在未來的全球治理機(jī)制中，發(fā)展中國家的力量和聲音將日益突顯，新興經(jīng)濟(jì)大國將獲得更多參與國際事務(wù)的機(jī)會，但是發(fā)展中國家一定要處理好合作共贏，這一當(dāng)今世界的主要潮流。