中企海外煤炭工業(yè)發(fā)展的“雙贏”標(biāo)本

對(duì)于孟加拉國(guó)而言，加強(qiáng)國(guó)際合作是其克服自身薄弱的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；而更多參與到孟加拉能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)中去，也是我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的良好機(jī)會(huì)。

在不可再生能源日趨枯竭、國(guó)際間對(duì)于戰(zhàn)略性能源爭(zhēng)奪愈加激烈的語(yǔ)境下，孟加拉國(guó)豐富的煤炭和天然氣待開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備已經(jīng)吸引了大批國(guó)際企業(yè)與多國(guó)政府的目光。作為最早在孟加拉從事能源工程承包業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)，中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司在孟加拉國(guó)能源工程領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)其未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的理解，深感對(duì)于孟加拉國(guó)而言，加強(qiáng)國(guó)際合作是其克服自身薄弱的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；而更多參與到孟加拉能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)中去，也是我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的良好機(jī)會(huì)，

孟加拉煤炭開(kāi)發(fā)歷史

19世紀(jì)末期，一位英國(guó)地質(zhì)學(xué)家預(yù)言孟加拉灣北部地下含有豐富的煤炭?jī)?chǔ)量；一個(gè)世紀(jì)后，瓦德?tīng)枴ぐ⒛滤固乩试谌缃竦陌屠諑?kù)里亞煤田發(fā)現(xiàn)了煤；大約10年后，由中機(jī)公司承包的巴拉普庫(kù)里亞煤礦在2005年正式投產(chǎn)。從發(fā)現(xiàn)煤炭?jī)?chǔ)藏到實(shí)現(xiàn)正式產(chǎn)煤，孟加拉國(guó)用了100年左右的時(shí)間。

早在上個(gè)世紀(jì)90年代，中機(jī)公司就著手論證在孟巴礦在水體下實(shí)現(xiàn)井工開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)壁工作面機(jī)械化開(kāi)采的可行性。作為EPC(設(shè)計(jì)采購(gòu)施工)承包商，中機(jī)公司以貸款融資方式與孟加拉天然氣公司(孟加拉天然氣集團(tuán)公司)合作，成功建設(shè)了巴拉普庫(kù)里亞煤礦。作為孟加拉煤炭開(kāi)采業(yè)的探索性工程，這個(gè)項(xiàng)目在缺乏相關(guān)水文地質(zhì)條件信息的情況下從始至終歷經(jīng)了許多困難。然而，在兩國(guó)政府及孟加拉天然氣公司的大力支持下，項(xiàng)目建設(shè)最終圓滿完成。這是一座年產(chǎn)100萬(wàn)噸的大型現(xiàn)代化礦井，也是孟加拉國(guó)的第一座煤礦。截至到目前，這座煤礦已經(jīng)安全產(chǎn)煤290萬(wàn)噸。此外，中機(jī)公司還與孟加拉電力發(fā)展局合作建設(shè)了一座裝機(jī)容量250兆瓦的坑口電站，標(biāo)志著孟加拉正式進(jìn)入了以自產(chǎn)煤發(fā)電的新時(shí)期。截止到目前，電站共發(fā)電48億千瓦時(shí)。

這兩個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和成功運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建了孟加拉國(guó)煤炭工業(yè)基礎(chǔ)和燃煤電力工業(yè)體系，極大地改善了西北部區(qū)域的電力供應(yīng)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，保障了社會(huì)穩(wěn)定。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)刻不容緩

孟加拉國(guó)的資源條件是多氣、貧油、煤炭相對(duì)豐富。目前的能源結(jié)構(gòu)是以天然氣為主，進(jìn)口石油。并形成了燃?xì)怆娬緸橹饕е碾娏I(yè)體系。

但據(jù)有關(guān)資料表明，孟加拉國(guó)的已探明的天然氣資源儲(chǔ)量正在逐步下降，新增探明儲(chǔ)量不足。這已經(jīng)影響到能源穩(wěn)定供應(yīng)，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因而尋求新的能源資源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)對(duì)于孟加拉國(guó)而言已經(jīng)日益嚴(yán)峻緊迫。

截至目前，在孟加拉西北部和北部地區(qū)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)煤田13處，其中正在勘探中的5個(gè)主要煤田，合計(jì)探明儲(chǔ)量達(dá)33億噸，約占全球煤炭總探明儲(chǔ)量的0，4％。資料表明，孟加拉國(guó)的煤炭資源比較豐富，可以作為天然氣的替代或補(bǔ)充能源，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與利用。孟加拉國(guó)的煤炭，多屬于低變質(zhì)程度的高揮發(fā)分、高發(fā)熱量?jī)?yōu)質(zhì)煙煤，其用途主要為動(dòng)力、發(fā)電、民用、煤化工。

因此，煤炭已經(jīng)必然的、歷史性的要作為國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的主角，逐步登臺(tái)。當(dāng)然，孟加拉國(guó)還有風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物能等許多待開(kāi)發(fā)的新能源。由于技術(shù)成熟度、投資大以及相對(duì)成本較高等原因，新能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，必然還有比較長(zhǎng)的路要走，因此，孟加拉人面前現(xiàn)實(shí)的選擇將是加快煤炭的開(kāi)發(fā)與利用，逐步形成天然氣和煤炭二元能源結(jié)構(gòu)，以滿足其日益快速上漲的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求。

國(guó)際合作是雙贏之路

安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響以及需要精細(xì)的的管理是煤礦產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)，對(duì)于孟加拉國(guó)而言尤其如此。而加強(qiáng)國(guó)際合作將是解決孟加拉建立本國(guó)的煤炭工業(yè)過(guò)程中遇到問(wèn)題的不二法門。20年來(lái)，孟加拉國(guó)政府把“開(kāi)放和合作”作為基本政策，在天然氣、煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)戎T多基礎(chǔ)行業(yè)，都有許多成功的范例。

歷史證明，一個(gè)國(guó)家的工業(yè)體系從無(wú)到有、從初步到成熟，需要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，屬于地下開(kāi)采類的煤炭工業(yè)更是如此。借鑒我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)際合作、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，是現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)快捷方式。而孟巴礦的現(xiàn)實(shí)也證明：通過(guò)國(guó)際合作，孟加拉國(guó)得以在較短的時(shí)間內(nèi)克服了資金和技術(shù)上的不足，成功建立了自己的煤炭工業(yè)基礎(chǔ)，并且跨越了煤炭工業(yè)初級(jí)階段，一步進(jìn)入了現(xiàn)代綜合機(jī)械化采煤高級(jí)階段，產(chǎn)生了良好的投資效益、企業(yè)和社會(huì)效益。

結(jié)合近年來(lái)國(guó)際煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及孟加拉國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，可以分析出其煤炭產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展路徑：

一、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快煤炭立法，指導(dǎo)煤炭開(kāi)發(fā)、建設(shè)與生產(chǎn)。在有關(guān)法律批準(zhǔn)前，為緩解其國(guó)家電力急需形勢(shì)，宜批準(zhǔn)2～3個(gè)煤礦和電站項(xiàng)目先行開(kāi)發(fā)；

二、在探索和實(shí)踐中，逐步形成、完善勘探權(quán)、采礦權(quán)、安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理、環(huán)境保護(hù)、地面沉陷補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)法律和條例、程序，并制定有關(guān)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策；

三、宜適時(shí)組建煤炭工業(yè)生產(chǎn)與安全監(jiān)督管理部門，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)發(fā)展：

四、盡快編制煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制礦區(qū)總體規(guī)劃和勘探計(jì)劃。由于孟加拉國(guó)煤炭賦存多為獨(dú)立小型礦區(qū)，總資源量有限，應(yīng)以保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。分階段開(kāi)發(fā)，適度控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和建設(shè)順序：

五、為了實(shí)現(xiàn)“和諧發(fā)展、環(huán)境友好”的目標(biāo)，應(yīng)吸取外國(guó)煤炭工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走“潔凈煤、煤化工”之路。煤炭主要用途宜規(guī)定為主要提供燃煤發(fā)電、煤制化肥，探索和控制發(fā)展煤化工、煤制氣、煤制油等工業(yè)項(xiàng)目，減少其它初級(jí)用途對(duì)環(huán)境的污染；

六、采取“多元化、國(guó)際化開(kāi)發(fā)建設(shè)”的思路。近期方面。向有實(shí)力的大型國(guó)有企業(yè)授予勘探權(quán)，由其控股與國(guó)際開(kāi)發(fā)商合作，加快煤炭勘探，盡快實(shí)現(xiàn)合資建設(shè)煤礦及坑口電站。中長(zhǎng)期方面，可考慮進(jìn)行煤炭資源公開(kāi)招標(biāo)，選擇有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際公司為開(kāi)發(fā)主體，按照配套就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目規(guī)模，進(jìn)行煤炭資源配置，建立能源和煤炭深加工開(kāi)發(fā)園區(qū)，有序開(kāi)發(fā)電站和煤化工等，促進(jìn)能源和國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

七、孟加拉國(guó)煤礦開(kāi)發(fā)的技術(shù)路線，應(yīng)根據(jù)不同井田的具體情況，進(jìn)行專門技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究后決策。孟加拉各煤田，一般適合于礦井開(kāi)發(fā)，不排除在個(gè)別埋藏淺、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單的礦區(qū)，采用露天開(kāi)發(fā)的可能性。