我國與先行國家軟件出口比較分析

軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史不長，卻已然形成了清晰的國際分工。發(fā)達國家以其先進的技術(shù)和龐大的國內(nèi)市場消費能力，牢牢把握軟件產(chǎn)業(yè)鏈的上游。而以印度、俄羅斯、以色列、愛爾蘭等國為代表的發(fā)展中國家，依靠政府力量大力促進軟件業(yè)發(fā)展，也已經(jīng)形成了具有各自特色的軟件產(chǎn)業(yè)。金融危機下，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整和重組，借鑒先行國家的發(fā)展經(jīng)營，發(fā)揮政府、企業(yè)和社會中介組織的共同力量，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，就有可能實現(xiàn)危中尋機的彎道超越，快速提升中國軟件業(yè)的國際地位。

金融危機對各國、各行業(yè)造成深遠影響。如何借鑒國外成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)危為機，實現(xiàn)中國軟件業(yè)的彎道超越，是政府、企業(yè)和行業(yè)中介組織應認真思考和迅速應對的問題。

軟件產(chǎn)業(yè)的全球分工格局

軟件產(chǎn)業(yè)的歷史不長，從1955年的全球第一家軟件公司到21世紀初“托管服務(wù)”發(fā)展迅速，大大拓展了軟件業(yè)的發(fā)展空間。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和軟件開發(fā)的工程化使得軟件行業(yè)正在以空前的速度進行全球范圍的資源重組，軟件行業(yè)正越來越深地介入其他各類產(chǎn)業(yè)中，軟件產(chǎn)業(yè)鏈上下游的國際分工和產(chǎn)業(yè)配合快速發(fā)展。美國是軟件業(yè)的發(fā)源國，擁有微軟、甲骨文、谷歌、IBM等大量的在全球處于核心地位的軟件企業(yè)，其國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的消費能力和供給能力都很強，既是巨大的軟件消費市場，又是各類軟件產(chǎn)品的出口國，也把軟件開發(fā)設(shè)計的中低端部分外包向其他國家；日本的軟件產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，依賴其發(fā)達的生產(chǎn)制造業(yè)，形成了以嵌入式軟件為代表的軟件產(chǎn)業(yè)。近年來，日本的動漫和游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，通過發(fā)包與其他接包方形成配合；俄羅斯和以色列利用技術(shù)力量較強的優(yōu)勢承接了高端的研發(fā)類軟件開發(fā)；愛爾蘭和印度則分別面向歐美市場完成軟件產(chǎn)品開發(fā)；菲律賓利用其較為低廉的勞動力成本，成為全球“業(yè)務(wù)流程外包”和“數(shù)據(jù)中心”的理想場所。

軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際比較

各國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源稟賦密切相關(guān)，也受國際環(huán)境的較大影響。通過趨利避害，發(fā)展自身優(yōu)勢領(lǐng)域。鞏固產(chǎn)業(yè)地位。

1.各國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景比較

軟件出口的發(fā)展與國際分工密切相關(guān)。占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，擁有長期研發(fā)積累和技術(shù)優(yōu)勢的美國軟件企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，軟件出口附加值較高，盡管經(jīng)過歷次的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在具有核心競爭力和較高附加值的操作系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域仍牢牢掌控市場。

日本的軟件業(yè)與其制造業(yè)緊密相關(guān)，受其近代工業(yè)化的影響較大。軟件也以大多嵌入進各種電子和機械設(shè)備出口。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費類軟件出口成為一大亮點。

印度的軟件企業(yè)逐步發(fā)展形成相當大的規(guī)模，大型企業(yè)員工人數(shù)近十萬人。能力的增強使得企業(yè)的軟件出口從跨境支付向商業(yè)存在等其他模式發(fā)展。

2.軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境比較

硬件環(huán)境對于軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。印度非常重視軟件業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境，政府和企業(yè)共同努力鞏固硬件基礎(chǔ)。班加羅爾的軟件園，不再是物理園區(qū)，而是以國際衛(wèi)星通信和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)形成的虛擬軟件園區(qū)，成功避免了由于海底地震帶來的通訊中斷所造成的損失。

愛爾蘭把上百億美元的發(fā)展基金用于改善交通設(shè)施，拓寬信息傳遞的渠道。為了提高市場競爭進而增強資源供給效率、提高服務(wù)水平，愛爾蘭采取逐步私有化和引入競爭機制的做法。

經(jīng)營成本低廉是菲律賓對外資的重要吸引因素之一。充足的設(shè)施完備的辦公區(qū)，40萬平方米的接納能力，租賃價格低廉。在菲律賓開展商務(wù)活動能大幅削減經(jīng)營成本，節(jié)省各項開支。

3.軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境比較

硬環(huán)境固然重要，軟環(huán)境也是軟件業(yè)發(fā)展不可或缺的。軟環(huán)境的提升能夠有效彌補硬件環(huán)境的不足，在某種程度上起到硬環(huán)境難以替代的重要作用。

語言能力是軟件業(yè)發(fā)展的重要因素，很大程度上影響著承接外包的能力。軟件出口發(fā)展較快的印度和愛爾蘭的官方語言之一是英語，語言習慣上的近似和溝通的較低障礙為這兩個國家承接歐美軟件發(fā)包奠定了良好的基礎(chǔ)；以色列和俄羅斯的軟件產(chǎn)業(yè)中英語也相當普及，日本和韓國雖然英語普及率稍低，但由于嵌入式軟件出口大多伴隨本國的制造企業(yè)的產(chǎn)品，消費類軟件產(chǎn)品也主要面向國內(nèi)消費者，軟件開發(fā)中幾乎不存在語言障礙。

充足的人才保障是軟件業(yè)發(fā)展的支撐因素。幾十年來，以色列的教育經(jīng)費在國民經(jīng)濟中保持較大比重，多年來持續(xù)居各國之最，高素質(zhì)的人才為以色列發(fā)展軟件業(yè)提供充足的保障。愛爾蘭政府也在教育上投入巨大，但側(cè)重點有所不同，為支持本國軟件業(yè)發(fā)展，主要面向應用培養(yǎng)人才。

行業(yè)協(xié)會凝聚了軟件業(yè)發(fā)展的力量。印度的NASSCOM(印度全國軟件和服務(wù)企業(yè)協(xié)會)是軟件協(xié)會發(fā)展的典范之一。截至2009年，NASSCOM會員數(shù)量已經(jīng)超過1200家，會員企業(yè)占產(chǎn)業(yè)總收入的比重已經(jīng)提高到95％，雇員總數(shù)超過224萬人，形成了遍布印度全國的網(wǎng)絡(luò)。通過協(xié)調(diào)和整合印度軟件企業(yè)的資源，NASSCOM為促進印度軟件業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了積極和重要的作用。

4.軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府作用比較

各國政府在軟件業(yè)發(fā)展中都起到了不可替代的作用。美國政府引導和鼓勵具有創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究，加強對研發(fā)領(lǐng)域的投資，并通過立法保護知識產(chǎn)權(quán)，促進公平競爭。以色列政府鼓勵創(chuàng)新，設(shè)立了4億美元的國家產(chǎn)業(yè)開發(fā)基金，為技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)提供資助，通過高科技孵化器項目為科技人員的預研提供風險資助、場地、職業(yè)幫助和行政管理支持。愛爾蘭政府建立全球最重要的服務(wù)外包基地——香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。而印度政府則早在1986年就宣布了新的軟件政策，刺激軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1988年，印度制訂了“世界市場策略”，并實施“印度軟件科技園”計劃。菲律賓政府啟動了“投資優(yōu)先計劃”，規(guī)定從事服務(wù)外包的企業(yè)在任何區(qū)域或經(jīng)營場所均可向政府申請成為經(jīng)濟特區(qū)，享受優(yōu)惠政策。

5.軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境比較

各國軟件消費市場的容量也是軟件業(yè)發(fā)展的重要參數(shù)之一，軟件消費能力的強弱在很大程度上決定了接包方對發(fā)包方的依賴程度。作為全球主要消費市場的美國、日本和歐洲國家決定了軟件產(chǎn)業(yè)全球供應的流向。美國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求主要來自其本國市場，而日本則一部分為本國需求，一部分滿足其他市場的需求。相比之下，印度、愛爾蘭、俄羅斯、以色列和菲律賓等國的軟件業(yè)以服務(wù)于國外需求為主。

新形勢下中國軟件產(chǎn)業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

金融危機以來，全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，歐美發(fā)達國家消費市場的急劇萎縮和金融業(yè)的破壞性“去杠桿化”進程給中國的軟件業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

1.金融危機為中國軟件業(yè)帶來的機遇

對外投資合作機會增加。作為各種制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中起到了重要的保障作用。消費需求的萎縮導致眾多軟件企業(yè)的面臨重新洗牌和估值，對資金的需求增強也給有意愿開展海外投資的企業(yè)提供了更好的機會。由于成本壓力的上升，更多的企業(yè)希望通過降低人力成本獲得更多的利潤。因此，企業(yè)業(yè)務(wù)流程的外包(BPO)和信息技術(shù)的外包(ITO)的需求增加，有可能給中國接包企業(yè)帶來更多的訂單。

資金保障更為充沛。盡管金融危機導致全球流動性持續(xù)緊縮，但從房地產(chǎn)等行業(yè)退出的資金當然需要找到更為穩(wěn)妥的投資渠道，高新技術(shù)的軟件產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一。價值型投資的投資者更愿意在價值低谷中找尋投資機會，中國經(jīng)濟在金融危機中的出色表現(xiàn)進一步增強了對外資的吸引力。因此，中國軟件產(chǎn)業(yè)可能獲得更多投資者的關(guān)注。各國政府在應對經(jīng)濟危機中也相應出臺了各種刺激計劃，以罕見的擴張性宏觀經(jīng)濟政策助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軟件產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，必然受益于宏觀政策。

人才供應更加充足。金融危機導致歐美發(fā)達國家的失業(yè)率飆升，進而帶來了更為充足的人力資源供應。中國政府一向在引進高級人才方面堅持寬松的出入境政策，中國的軟件企業(yè)能夠以更低的成本雇用更好的員工。同樣利好的是，金融危機下市場競爭更為激烈，更多人才更注重自身的素質(zhì)培養(yǎng)，通過各種技能培訓增強自身實力，也為企業(yè)近期乃至長期發(fā)展積累了更好的人力資源儲備。

2.金融危機對中國軟件業(yè)造成的挑戰(zhàn)

發(fā)達國家信息產(chǎn)品和服務(wù)消費需求減弱。金融危機帶來的直接影響是消費能力的下降，這在歐美發(fā)達國家表現(xiàn)尤為顯著。作為軟件產(chǎn)業(yè)下游的制造業(yè)企業(yè)開工不足、消費者消費能力降低增加了軟件企業(yè)的贏利壓力。

貿(mào)易保護主義有所抬頭。金融危機下，一些國家開始頻繁啟動反傾銷、反補貼、特殊保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、限制外國人就業(yè)、對外資企業(yè)不實施“國民待遇”等貿(mào)易保護主義的措施，扶持本國企業(yè)的發(fā)展。這些貿(mào)易保護主義會扭曲生產(chǎn)要素和資源的全球分配，進而影響中國軟件產(chǎn)業(yè)的出口。

技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)投入減少。長期的基礎(chǔ)性研發(fā)投入對軟件產(chǎn)業(yè)尤為重要。計算機基礎(chǔ)理論的發(fā)展、應用軟件的開發(fā)和計算機硬件技術(shù)的提升是軟件產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的保障。金融危機導致企業(yè)不愿意也沒有更多力量在技術(shù)創(chuàng)新上投入更多資金，這必然不利于軟件企業(yè)的長期發(fā)展。

中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

面對新形勢帶來的機遇和挑戰(zhàn)，中國的政府、軟件企業(yè)和社會中介組織應該攜起手來，迅速出擊，把握機遇，爭取實現(xiàn)中國軟件業(yè)的彎道超越。

1.政府在促進軟件出口中的角色定位

完善法律法規(guī)，保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)保護力度的強弱直接關(guān)系到軟件產(chǎn)業(yè)的生存，中國的相關(guān)法律法規(guī)與國際慣例存在不一致在一定程度上影響了發(fā)包方的信心，進而不愿意把一些附加值高的業(yè)務(wù)發(fā)包至中國。要發(fā)展軟件業(yè)就需要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。一方面，除傳統(tǒng)出版物外也應緊跟國際技術(shù)發(fā)展趨勢，加強對數(shù)據(jù)類型知識產(chǎn)權(quán)的保護，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處罰力度，嚴格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，引導尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會意識；另一方面，也應該大力加強國際合作和交流，宣傳中國政府在保護知識產(chǎn)權(quán)中的決心和實際工作，增加不同國家在知識產(chǎn)權(quán)保護中的信息溝通與協(xié)作，減少軟件產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的死角和漏洞，為中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的環(huán)境。

加強發(fā)展引導，增加資金支持。軟件企業(yè)大多缺乏大量可以抵押的固定資產(chǎn)，融資能力較弱，特別需要財稅支持。一方面可以探索企業(yè)所得稅減免，通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，調(diào)整個人所得稅，鼓勵更多人才投入軟件行業(yè)，減免出口相關(guān)稅收促進出口；另一方面也可以探索建立國家軟件發(fā)展基金或與軟件發(fā)包方的政府共同設(shè)立相關(guān)基金，對起步階段的企業(yè)加強扶持，幫助企業(yè)獲得國際認證、拓展國際市場。

形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮協(xié)同作用。聚集的軟件企業(yè)可以為人才流動提供更為便利的流動平臺，也有利于企業(yè)間的配合和協(xié)作。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對通訊基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源供應、企業(yè)協(xié)作的要求較高，需要政府根據(jù)各地特點，在地域、細分產(chǎn)業(yè)等方面注重規(guī)劃。合理的規(guī)劃不僅有利于提升軟件企業(yè)資源整合的效率，更是避免地方間扶持政策惡性競爭的重要手段。

2.提升軟件企業(yè)國際競爭力的建議

把握機遇，加快拓展國際市場。中國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較短，大多規(guī)模較小，自身的積累不多。金融危機帶來的價值重估為企業(yè)對外投資提供了難得的機遇，一些國外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)可能會出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張導致的經(jīng)營性困難。有實力的軟件企業(yè)可以探索以較低成本參股大型跨國企業(yè)的方式，在拓展市場同時學習國際經(jīng)驗，增強技術(shù)實力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的向上整合。

加速接軌國際規(guī)則，縮小與領(lǐng)先企業(yè)差距。軟件行業(yè)對管理和協(xié)作的要求更高。要實現(xiàn)軟件的“工程化”開發(fā)，要求企業(yè)能夠根據(jù)用戶的需求快速提供不同的產(chǎn)品，也能夠在軟件產(chǎn)品生命周期的各個階段根據(jù)不同情況進行迅速調(diào)整。軟件企業(yè)應加快學習國際規(guī)則、力爭獲得更多軟件開發(fā)和管理的國際認證，在金融危機的特殊時期獲得快速成長，為迎接經(jīng)濟復蘇做好準備。

有效利用全球化機遇，加強人力資源建設(shè)。發(fā)達國家的IT產(chǎn)業(yè)受金融危機的影響尤為嚴重，企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)快速增加。中國的軟件企業(yè)可以通過在海外設(shè)立研發(fā)中心甚至吸引國外高級軟件人才來華工作，在危機中加強自身的人力資源儲備，并通過“溢出效應”提升企業(yè)整體的技術(shù)水平。

3.積極發(fā)揮社會中介組織的作用

增強企業(yè)與政府的橋梁和紐帶作用。加快發(fā)展軟件行業(yè)協(xié)會是解決中國軟件企業(yè)“小而多”的選擇之一。行業(yè)協(xié)會不僅要有，而且應該發(fā)揮更大的作用。功能完善的中介組織一方面有利于把政府的各種行業(yè)促進政策傳達給有需要的企業(yè)，更好發(fā)揮政策效果；另一方面也能夠更多向政策制定者反映企業(yè)的需求，減少信息的不對稱或失真。

加強國際協(xié)作和信息溝通。社會中介平臺既可以促進中外企業(yè)間的技術(shù)交流、也可能為企業(yè)提供更多的商業(yè)機會?？梢月?lián)合多家軟件企業(yè)組團參加國際軟件行業(yè)展覽會，增加中國軟件企業(yè)的影響力；也可以組織國際軟件開發(fā)相關(guān)標準的交流和培訓，幫助中國企業(yè)適應發(fā)包方快速變化的需求。

協(xié)調(diào)軟件企業(yè)，形成合力發(fā)展。中介組織應該是行業(yè)的重要組織者，應該在把握各企業(yè)特點的基礎(chǔ)上促進資源的合理分配，避免同行的惡性競爭導致的“一損俱損”，提升軟件行業(yè)的整體實力。