信用認證:外貿(mào)企業(yè)信用分類監(jiān)管的工具

未來3～5年，被稱為“后危機時代”，全球貿(mào)易將經(jīng)歷一個低速調(diào)整期，由于受到諸多因素的制約，中國的外貿(mào)也將面臨著多重壓力。其中，中國的出口壓力巨大。一方面，發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的升溫限制了中國優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，而新興國家的快速崛起又削弱了中國傳統(tǒng)制造業(yè)的比較優(yōu)勢；另一方面，“中國制造”長期依賴低價保證產(chǎn)品競爭力，這種模式深深影響著國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展思路，喪失了對品牌塑造和技術(shù)追求的動力。以燈具產(chǎn)品出口為例，我國的燈具產(chǎn)品出口量所占比重較大，然而僅2009年一年，出口美國、歐盟的燈具產(chǎn)品就多次因檢驗不過關(guān)被召回，使本就增量放緩的出口形勢雪上加霜。

不久前，商務(wù)部在一份報告中提出，到2030年要初步實現(xiàn)貿(mào)易強國目標(biāo)。為此，中國在持續(xù)調(diào)整和完善對外貿(mào)政策的同時，還需培育一大批國際知名品牌企業(yè)。然而，隨著中國出口貿(mào)易配額管理的弱化及取消，部分企業(yè)為盈利開始采用低價傾銷、假冒偽劣、消費欺詐等非誠信手段參與競爭，給外貿(mào)秩序造成沖擊，也阻礙了出口企業(yè)品牌建設(shè)的進程。

信用分類監(jiān)管是加強出口企業(yè)監(jiān)管的主要手段。配額及許可證的取消，并不意味著政府對出口企業(yè)監(jiān)管職能的弱化，相反，外貿(mào)主管部門應(yīng)采取更有效的手段調(diào)控出口數(shù)量，規(guī)范出口秩序，提升“中國制造”整體形象與競爭力。然而，僅依賴傳統(tǒng)行政職能已無法達成預(yù)期監(jiān)管目標(biāo)，必須采用更實用、更市場化的手段提升出口企業(yè)監(jiān)管效果。根據(jù)中國外貿(mào)出口形勢及國際貿(mào)易發(fā)展潮流，信用分類監(jiān)管可以代替配額(或許可證)成為政府監(jiān)督企業(yè)出口行為、調(diào)控出口數(shù)量的重要手段。信用分類監(jiān)管可有效降低出口監(jiān)管信息不對稱等問題，提高企業(yè)監(jiān)督的準(zhǔn)確性和適時性，優(yōu)化監(jiān)管效果，加大監(jiān)管力度。

所謂企業(yè)信用分類監(jiān)管，是指根據(jù)企業(yè)類別及信用等級將企業(yè)分為不同管理對象的一種監(jiān)管模式。信用分類監(jiān)管分為兩個層次，一是不同業(yè)務(wù)分類監(jiān)管，二是同類業(yè)務(wù)分級扶持。例如，外貿(mào)企業(yè)自營出口貨物與生產(chǎn)性企業(yè)出口產(chǎn)品無論在運營方式、退稅政策或監(jiān)管策略上，都應(yīng)有所區(qū)別。其次，分類監(jiān)管要參照地方政府(商務(wù)局)、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、使領(lǐng)館、商協(xié)會等多個機構(gòu)的企業(yè)信用信息，制定企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，對同一出口業(yè)態(tài)(或領(lǐng)域)的企業(yè)進行信用等級劃分——由信用等級的高低確定哪些企業(yè)可以重點扶持、享受優(yōu)惠政策，哪些企業(yè)需予以警告甚至實施處罰。這里，采取何種方式給企業(yè)分類定級至關(guān)重要，較為實用且主流的做法是對企業(yè)進行信用認證。

信用認證是信用分類監(jiān)管的主要工具。實施信用分類監(jiān)管，必須依靠信用認證工作，準(zhǔn)確反映企業(yè)的信用狀況。目前由國富泰公司面向出口企業(yè)提供的貿(mào)信認證服務(wù)，就是從企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、貿(mào)易量、投訴率等方面進行誠信評價。貿(mào)信認證按誠信度將企業(yè)劃分五個級別，星級的高低是決定企業(yè)最終能獲得政府扶持資金多少與優(yōu)惠政策力度的重要因素。此外，以認證星級反映出的企業(yè)誠信度，將依托國際化平臺向全球市場發(fā)布，引導(dǎo)采購商及消費者的購買行為，實現(xiàn)以市場化手段調(diào)控貿(mào)易。

可以說，貿(mào)信認證(星級)是企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)，沒有認證星級，就沒有分類監(jiān)管。反之，信用分類監(jiān)管又促進信用認證工作的開展與出口企業(yè)信用體系的建設(shè)。同時，信用認證工作要政府主導(dǎo)，調(diào)動協(xié)會、媒體和中介力量來共同完成。信用中介服務(wù)機構(gòu)是企業(yè)信用管理的重要環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮其對企業(yè)信用的監(jiān)督作用。