信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的要求

信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的要求，不是技術(shù)的要求，而是它所代表的生產(chǎn)方式，即應(yīng)調(diào)整為小批量、多品種的生產(chǎn)方式。

信息化改變了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我國以往的產(chǎn)業(yè)政策片面強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，例如片面強(qiáng)調(diào)實(shí)體空間產(chǎn)業(yè)集中，而忽視了“電子革命……通常在縮小最低限度的效益規(guī)模的同時(shí)，增加了利用范圍經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)”(錢德勒語)。信息化使企業(yè)范圍經(jīng)濟(jì)、外部范圍經(jīng)濟(jì)(指企業(yè)間范圍經(jīng)濟(jì))得到空前的發(fā)展機(jī)遇，為中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的原動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)政策需要從單純追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)并重。靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低社會(huì)化成本，靠范圍經(jīng)濟(jì)提高多樣化增值。

信息化時(shí)代，小有小的長處，中小企業(yè)同樣可以形成國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。意大利的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就是小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。說明世界上不是只有做大做強(qiáng)一條路。未來應(yīng)有兩種國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一種是由五百強(qiáng)企業(yè)形成的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一種是由小企業(yè)集群形成的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大小并舉，有利于全面發(fā)展。我國小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在江浙、廣東、山東等許多地方形成戰(zhàn)略性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從地方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展為國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的要求，不是技術(shù)的要求，而是它所代表的生產(chǎn)方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的歷史要求。這個(gè)生產(chǎn)方式，就是指小批量、多品種的生產(chǎn)方式。它是與工業(yè)化單一品種大規(guī)模生產(chǎn)方式相對(duì)的新興生產(chǎn)方式。我們從以下三個(gè)方面來看：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

技術(shù)強(qiáng)國與人文強(qiáng)國必須并舉。前者仍有待加強(qiáng)，但后者現(xiàn)在還是盲區(qū)。人文強(qiáng)國在于發(fā)揮人力資本在多樣化創(chuàng)新方面的作用，提高經(jīng)濟(jì)附加值。這里僅舉兩個(gè)產(chǎn)業(yè)說明。

第一，發(fā)展世界規(guī)模的創(chuàng)意出口。創(chuàng)意出口是國家戰(zhàn)略盲區(qū)。人們只知中國是制造出口世界第一，很少知道中國還是創(chuàng)意出口世界第一。中國完全可能在有形的“國際大循環(huán)”(外向型制造出口)外，發(fā)展出一個(gè)無形的“國際大循環(huán)”(外向型創(chuàng)意出口)，而且是一個(gè)高附加值的“國際大循環(huán)”。

“十二五”開始就要著手把中國打造成與制造業(yè)出口強(qiáng)國同等規(guī)模、甚至更大規(guī)模的世界創(chuàng)意出口強(qiáng)國。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是典型的小批量多品種的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從小生產(chǎn)發(fā)展成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于信息化，通過信息化降低社會(huì)化成本、提高個(gè)性化價(jià)值。

第二，發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)。以軟件信息服務(wù)業(yè)為例。過去，中國發(fā)展硬件業(yè)時(shí)，印度定位在更上層的軟件業(yè)；中國發(fā)展軟件業(yè)時(shí)，印度定位在更上層的軟件服務(wù)業(yè)；中國發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)后，印度從ITO升級(jí)到更上層的BPO，下一步在中國撲向BPO后，又移向更上層的KPO。中國要做的事情是占據(jù)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的制高點(diǎn)，而不是像歷史上這樣跟著發(fā)展中國家屁股后面追，而且還追不上。

事實(shí)上，KPO也好、眾包也好、研發(fā)信息化也好……，有許多并非什么高科技，而在于像創(chuàng)造生物多樣性條件那樣，通過網(wǎng)絡(luò)匯聚，發(fā)揮人的多樣性優(yōu)勢(shì)，由此形成的產(chǎn)業(yè)，將在下一代人力資本競(jìng)爭(zhēng)中處于主導(dǎo)地位，并且增值效果不亞于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中國未來應(yīng)有兩個(gè)增值產(chǎn)業(yè)拳手，一是技術(shù)強(qiáng)國，一是人文強(qiáng)國。

2、產(chǎn)業(yè)替代應(yīng)注重增值性

豐田的教訓(xùn)啟示人們，下一代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不光要注重成本比較優(yōu)勢(shì)，更要著眼于增值競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要預(yù)留戰(zhàn)略空間。

以“十二五”期間的商業(yè)定位為例。如果“十二五”最高點(diǎn)的定位，僅僅限于第一次流通革命最高階段的連鎖經(jīng)營，其本質(zhì)是解決大規(guī)模交易(大規(guī)模生產(chǎn)的對(duì)應(yīng))的問題，仍是傳統(tǒng)工業(yè)化思路；落后于以電子商務(wù)為代表的第二次流通革命的世界潮流。新商業(yè)文明要求中國跨越式發(fā)展。

首先，通過網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，改造傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，削除不合理的交易費(fèi)用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策來說，這意味著要將流通領(lǐng)域中的傳統(tǒng)暴利產(chǎn)業(yè)，提前定位為衰退產(chǎn)業(yè)；而現(xiàn)在還在拿落后當(dāng)先進(jìn)，大干快上有形商場(chǎng)，從長遠(yuǎn)看問題多多。

第二，要推動(dòng)以成本競(jìng)爭(zhēng)為中心的中國制造銷售，向網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)臺(tái)的增值服務(wù)業(yè)發(fā)展。為衰退產(chǎn)業(yè)提前預(yù)留出路，增量空間在于依次發(fā)展服務(wù)差異化、品種多樣化(含品牌化)、定制化(含大規(guī)模定制)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

總之，要從小批量多品種角度尋找增值出路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。

3、突破社會(huì)資本產(chǎn)業(yè)瓶頸

將經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)業(yè)化，是增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵突破口。發(fā)展小批量、多品種，是企業(yè)的事；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策能發(fā)揮作用的角度講，突破口是把社會(huì)資本當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。社會(huì)資本與增值業(yè)務(wù)的關(guān)系，好比重工業(yè)與輕工業(yè)的關(guān)系。離開由關(guān)系和信任構(gòu)成的社會(huì)資本，增值業(yè)務(wù)就會(huì)成為無源之水、無本之木。關(guān)系與信任這兩方面的產(chǎn)業(yè)化，就是社會(huì)資本產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是把經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)業(yè)化。以往說營造環(huán)境，是說以政府為主體。環(huán)境的產(chǎn)業(yè)化，是以市場(chǎng)為主體，把它社會(huì)化。

第一，把支撐服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支撐服務(wù)業(yè)(B282B，B282C等ASP平臺(tái))，是為B2B和B2C提供支撐服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是以信任為核心的產(chǎn)業(yè)。其中信用(如征信)、支付、認(rèn)證等是重中之重。阿里巴巴形成的網(wǎng)商生態(tài)系統(tǒng)就是典型。從中國當(dāng)前歷史階段看，國家應(yīng)制訂保護(hù)性的產(chǎn)業(yè)政策，

第二，把價(jià)值網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)是以關(guān)系為核心的產(chǎn)業(yè)。有四種形式應(yīng)作為重中之重。一是服務(wù)體系(包括專業(yè)與綜合的服務(wù)平臺(tái))，方向是將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化；二是產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化；四是大企業(yè)平臺(tái)，主要著眼于帶動(dòng)上下游中小企業(yè)。國家應(yīng)制訂相應(yīng)鼓勵(lì)政策。

此外，制造服務(wù)化，產(chǎn)業(yè)文化化也是高附加值的新增長點(diǎn)，它們不僅限于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)也是適用的。所有社會(huì)資本產(chǎn)業(yè)，只有依靠互聯(lián)網(wǎng)，才能真正形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)和各行各業(yè)提高信息和文化附加值，也應(yīng)是發(fā)展方向。

“十二五”產(chǎn)業(yè)政策，要跳出一葉遮目的技術(shù)思維，看清“單一品種大規(guī)模生產(chǎn)向小批量多品種轉(zhuǎn)變”這一人類大勢(shì)，圍繞全球化、信息化潮流做文章。具體來說，第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策上，要從技術(shù)強(qiáng)國，轉(zhuǎn)向技術(shù)與人文并重的強(qiáng)國思路，以社會(huì)資本產(chǎn)業(yè)為突破口，大力培育多樣化增值服務(wù)業(yè)；第二，產(chǎn)業(yè)組織政策上，要從做大做強(qiáng)，向做大與做小并重調(diào)整，支持適應(yīng)小批量多品種的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)展，積極發(fā)展各種形式的范圍經(jīng)濟(jì)，支持壟斷競(jìng)爭(zhēng)(即產(chǎn)品差異化)；第三，產(chǎn)業(yè)關(guān)系政策上，要改革與發(fā)展并重、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重，專門針對(duì)就業(yè)和收入目標(biāo)，調(diào)整利益關(guān)系，為此向中小企業(yè)適度傾斜。