全區(qū)人才工作會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)答記者問

9月19-20日，廣西召開全區(qū)人才工作會(huì)議。會(huì)前，自治區(qū)黨委、政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》和《八桂學(xué)者制度試行辦法》、《特聘專家制度試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)的若干政策措施》等三個(gè)配套文件。會(huì)后，自治區(qū)黨委組織部及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，自治區(qū)黨委組織部部長周新建通報(bào)了近年來我區(qū)實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略的有關(guān)情況以及未來我區(qū)人才工作的總體目標(biāo)和思路。隨后，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)高校工委、自治區(qū)科技廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等部門負(fù)責(zé)人就有關(guān)人才工作問題回答了記者提問。

問:這次人才工作會(huì)議前，自治區(qū)黨委制定了一個(gè)高層次人才“1+3”文件。廣西出臺(tái)這些政策，預(yù)期要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)?

答:近年來，我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得很大成績。但是，高層次人才特別是高層次領(lǐng)軍人才匱乏，仍然是制約我區(qū)加快發(fā)展的“瓶頸”問題。高層次人才具有很強(qiáng)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。高層次人才的缺乏，嚴(yán)重制約了我區(qū)自主創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、人才的梯隊(duì)建設(shè)，以及人才服務(wù)中心工作的后勁。

為了解決這個(gè)重要而緊迫的問題，自治區(qū)黨委、政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》和《八桂學(xué)者制度試行辦法》、《特聘專家制度試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)的若干政策措施》等三個(gè)配套文件，簡稱“1+3”文件。

“1+3”文件的主要構(gòu)想就是，通過加大制度創(chuàng)新和扶持力度，創(chuàng)設(shè)“八桂學(xué)者”、“特聘專家”崗位，爭(zhēng)取用10年時(shí)間，累計(jì)選聘100名左右八桂學(xué)者，吸引培養(yǎng)400-600名科研技術(shù)骨干;選聘200名左右特聘專家，帶動(dòng)培養(yǎng)1000名左右中青年科研技術(shù)人才;培育50個(gè)左右人才小高地人才團(tuán)隊(duì)，形成一批在國內(nèi)有影響力的品牌人才團(tuán)隊(duì);引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持100名左右海外高層次人才來桂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建以八桂學(xué)者為引領(lǐng)、特聘專家為骨干、人才小高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)、以海外高層次人才為重要補(bǔ)充的高層次人才開發(fā)新格局。同時(shí)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需要，構(gòu)筑吸引培養(yǎng)高層次人才的新優(yōu)勢(shì)，突破高層次人才“瓶頸”制約，更好地服務(wù)中心和大局。此外，還要通過自治區(qū)層面的示范和引導(dǎo)，促成各地各部門進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度、加大資金投入力度，推動(dòng)人才資源整體開發(fā)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，為廣西的發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。

問:如果聘上了八桂學(xué)者，能夠獲得什么支持?

答:“八桂學(xué)者”是受聘于自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)置的八桂學(xué)者崗位的高層次領(lǐng)軍人才，處于我區(qū)整個(gè)高層次人才開發(fā)“金字塔”格局中的塔尖部分。八桂學(xué)者每兩年面向海內(nèi)外公開選聘一次，每輪聘期5年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

八桂學(xué)者制度試行辦法，從多個(gè)層面明確了對(duì)八桂學(xué)者的支持。首先，是科研經(jīng)費(fèi)支持。自治區(qū)財(cái)政每年給每位八桂學(xué)者及其科研團(tuán)隊(duì)提供科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，自然科學(xué)類60萬元，人文社科類20萬元。每輪聘期，設(shè)崗單位提供的科研配套經(jīng)費(fèi)，自然科學(xué)類不低于500萬元，人文社科類不低于50萬元，其中啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)分別不低于200萬元和20萬元。其次，是崗位津貼支持。自治區(qū)財(cái)政每年給予每位全職八桂學(xué)者20萬元稅后崗位津貼，每年給予每位八桂學(xué)者所帶科研團(tuán)隊(duì)提供20萬元稅后崗位津貼，由八桂學(xué)者根據(jù)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)際貢獻(xiàn)大小自主決定分配。第三，是安家待遇支持。對(duì)于從自治區(qū)以外引進(jìn)的全職八桂學(xué)者，一次性給予100萬元稅后安家費(fèi)(住房補(bǔ)貼);區(qū)內(nèi)受聘八桂學(xué)者，未享受房改優(yōu)惠政策的，參照?qǐng)?zhí)行。第四，是成果轉(zhuǎn)化支持。八桂學(xué)者及其科研團(tuán)隊(duì)在聘期內(nèi)研發(fā)高新技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)取得直接經(jīng)濟(jì)效益的，經(jīng)與設(shè)崗單位協(xié)商，產(chǎn)權(quán)收益可適當(dāng)高于國家規(guī)定的比例。此外，引進(jìn)的全職八桂學(xué)者，配偶和子女還可隨調(diào)隨遷，未成年子女義務(wù)教育階段可在全區(qū)范圍內(nèi)異地就學(xué)，由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)外引進(jìn)一位全職的自然科學(xué)類八桂學(xué)者，自治區(qū)財(cái)政每年提供財(cái)政崗位津貼、科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100萬元;加上設(shè)崗單位五年內(nèi)提供不低于500萬元的科研配套經(jīng)費(fèi)，累計(jì)提供資助不低于1000萬元。這個(gè)力度不僅在廣西歷史上前所未有，而且與外省相比也具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，八桂學(xué)者制度試行辦法，還詳細(xì)規(guī)定了八桂學(xué)者及其科研團(tuán)隊(duì)的考核周期、考核辦法、考核重點(diǎn)和考核責(zé)任，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，確保認(rèn)真履職履責(zé)。

問:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。廣西將設(shè)立特聘專家制度，特聘專家是如何選聘的，有哪些支持措施?

答:自治區(qū)特聘專家的制度設(shè)計(jì)，主要考慮在自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，在自治區(qū)重點(diǎn)培育的14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)選聘一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。為他們提供科研創(chuàng)新平臺(tái)，支持他們組織申報(bào)和主持實(shí)施我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重點(diǎn)課題、科技攻關(guān)項(xiàng)目、工程技術(shù)項(xiàng)目，帶動(dòng)培養(yǎng)一批中青年科技人才。

自治區(qū)特聘專家每年面向區(qū)內(nèi)外公開選聘一次，每次選聘20名左右，每輪聘期3年，實(shí)行按需設(shè)崗、績效考核、動(dòng)態(tài)管理。特聘專家的產(chǎn)生，要經(jīng)過設(shè)崗單位評(píng)議遴選、自治區(qū)主管部門或市級(jí)人民政府審核把關(guān)、專家評(píng)審委員會(huì)集中評(píng)審、自治區(qū)黨委人才工作協(xié)調(diào)小組審定、社會(huì)公示等主要環(huán)節(jié)。

特聘專家除了通過申領(lǐng)課題、項(xiàng)目獲得資助之外，自治區(qū)財(cái)政和設(shè)崗單位也將在科研補(bǔ)助、崗位津貼方面給予相應(yīng)支持。一是自治區(qū)財(cái)政在聘期內(nèi)一次性給予每位特聘專家及其科研團(tuán)隊(duì)20萬元科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，每年給予每位特聘專家10萬元稅后崗位津貼、給予所帶科研團(tuán)隊(duì)5萬元稅后崗位津貼。二是設(shè)崗單位每年向每位特聘專家所帶科研團(tuán)隊(duì)提供不少于5萬元的稅后崗位津貼，每年向每位特聘專家及其科研團(tuán)隊(duì)提供自然科學(xué)類不低于20萬元、人文社科類不低于10萬元的科研配套經(jīng)費(fèi)。三是科研成果轉(zhuǎn)化支持，這與對(duì)八桂學(xué)者的支持大體相同。

問:北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)是國家戰(zhàn)略，這次自治區(qū)也出臺(tái)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)的政策文件，其中有哪些創(chuàng)新舉措?

答:近年來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展迅猛，這是大家有目共睹的。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的需求相比，人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上都存在較大“缺口”。這次出臺(tái)“加快灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)的若干政策措施”，從十一個(gè)方面提出了特殊政策和創(chuàng)新舉措。綜合起來向大家介紹其中一些亮點(diǎn):

一是成立經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才工作進(jìn)行特殊指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，自治區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開發(fā)專項(xiàng)資金，由自治區(qū)財(cái)政每年安排3000萬元專項(xiàng)資金。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市也配套設(shè)立市級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金。

二是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持“來去自由”，實(shí)行“特事特辦”，簡化錄用招聘程序，努力實(shí)現(xiàn)“無障礙進(jìn)出”、“無障礙流動(dòng)”。

三是加大經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)力度。實(shí)施北部灣英才培養(yǎng)計(jì)劃，公共管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，企業(yè)高管培養(yǎng)計(jì)劃，外向型人才培養(yǎng)計(jì)劃、技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)區(qū)人才掛(任)職交流力度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)高等教育發(fā)展。

四是培育經(jīng)濟(jì)區(qū)人才小高地集群。今后五年，自治區(qū)級(jí)人才小高地建設(shè)和新增專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜。同時(shí)，在人才小高地建設(shè)模式、人才小高地培育平臺(tái)開發(fā)等方面，加大創(chuàng)新力度。

五是在經(jīng)濟(jì)區(qū)試行政府特聘專業(yè)人才制度、事業(yè)單位專才特聘制度，對(duì)特聘專業(yè)人員(專才)按照合同制管理，實(shí)行協(xié)議工制或年薪制。

六是建立經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

問:人才小高地是廣西人才工作的品牌，今后對(duì)提升人才小高地建設(shè)水平有何打算?

答:人才小高地是自治區(qū)黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，按照“集中力量、重點(diǎn)突破、輻射帶動(dòng)”的思路，集中各方力量，利用特殊政策和措施，精心打造的吸引、聚集和培養(yǎng)高層次人才、有效發(fā)揮人才作用的“特區(qū)”。從2004年至今，我區(qū)按照“小而精、小而優(yōu)、小而強(qiáng)”的要求，精心遴選了三批32個(gè)自治區(qū)級(jí)人才小高地。這些小高地建設(shè)載體，絕大多數(shù)分布在自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，項(xiàng)目和產(chǎn)品研發(fā)水平處于全區(qū)龍頭、國內(nèi)前列，科研和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，綜合效益突出。

下一步，我們將按照自治區(qū)中長期人才規(guī)劃、“1+3”人才政策文件的要求，以人才小高地建設(shè)提升工程為抓手，進(jìn)一步提高人才小高地建設(shè)的質(zhì)量和成效。

一是提升人才小高地項(xiàng)目化管理水平，完善項(xiàng)目資金激勵(lì)機(jī)制、新增效益分配機(jī)制、績效評(píng)估與淘汰機(jī)制，調(diào)動(dòng)載體單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高人才小高地建設(shè)水平。

二是把人才小高地建設(shè)與扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，與自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)等結(jié)合起來，鼓勵(lì)相關(guān)部門和單位打破所有制、部門、地域界限，申報(bào)設(shè)立符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的人才小高地，進(jìn)一步擴(kuò)大人才小高地的引領(lǐng)范圍。

三是加大專項(xiàng)資金投入力度，建立專項(xiàng)資金隨人才小高地?cái)?shù)量增長而增加的投入機(jī)制。

四是鼓勵(lì)和支持人才小高地建設(shè)載體單位，申報(bào)設(shè)立八桂學(xué)者、特聘專家崗位，不斷提升在整個(gè)高層次人才開發(fā)總體格局中的地位和作用。