突出重點強化管理力促移民后扶工作再上新臺階

一、清醒分析移民后扶工作的形勢，既樹立堅定信心，又保持憂患意識

去年，全省移民后扶工作在面對金融危機挑戰(zhàn)、工作難度加大的情況下，通過各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，總體與全國、全省經(jīng)濟回升向好的形勢同步，取得了來之不易的成效。全年核定移民后扶人口155.7萬人，其中，后扶資金直補移民92.9萬人，核定到村組移民62.8萬人。共下?lián)苤毖a資金55759萬元，批復(fù)2008年度后扶項目7292個，項目資金36767萬元。截止去年底，開2127156個，占總項目的98％；竣工5161個，占開工項目的76％；驗收項目3871個，占竣工項目的75％；建立檔案項目6125個，占開工項目的91％。完成了2009年度8024個后扶項目的審核、審批及計劃的下達，按70％的比例撥付了項目資金。在實施后扶直補政策和后扶建設(shè)項目中，各地積極適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，探索新經(jīng)驗，移民后扶工作取得了新成效。主要表現(xiàn)有：一是后扶資金項目使用管理績效進一步提高。資金項目的申報、審批、實施和資金撥付較為順利，庫區(qū)和移民安置區(qū)尤其是在移民人數(shù)較多、項目資金量較大的縣(市、區(qū))，移民生產(chǎn)生活及基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，許多移民村組的面貌得到明顯改觀，涌現(xiàn)了一批移民亮點示范村。二是移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。后扶資金扶持產(chǎn)業(yè)投入力度加大，在移民安置區(qū)培育形成了像上猶、德興、萬安的油茶，武寧的吊瓜，云居山的蜜桃，峽江的楊梅、黃梔子，資溪的茶葉等一大批具有各地特色的移民發(fā)展致富支柱產(chǎn)業(yè)。三是移民資金使用管理探索創(chuàng)新力度進一步加大。在移民直補資金使用方式上，像黎川、南城等縣開展了直補資金質(zhì)押貸款。緩解了移民在生產(chǎn)開發(fā)、危房改造等方面的資金困難；在移民資金管理機制上，協(xié)調(diào)落實了省地稅局征收庫區(qū)基金，從機制上解決了庫區(qū)基金征收難的問題。四是后扶資金項目管理措施進一步強化。在全國率先組織開發(fā)了項目動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，提高了移民后扶資金項目的管理水平。同時，強化了資金項目稽查，抓好了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是移民穩(wěn)定工作得到進一步加強。高度重視了移民的穩(wěn)定工作，認真做好了移民信訪和訴求的受理和處理，維護了庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。六是爭取國家移民資金支持取得明顯成效。去年爭取中央后扶結(jié)余資金21804萬元，比上年增長61.9％，特別是年底爭取庫區(qū)和移民安置區(qū)救災(zāi)資金9000萬元，比上年增加5000萬元，為我省爭取國家該項資金歷史之最。通過這些富有成效的工作，不僅加快了移民脫貧致富和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，而且有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)；不僅維護了庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定，而且促進了構(gòu)建社會主義和諧社會；不僅健全完善了水庫移民后扶工作體系，而且為不斷創(chuàng)新移民工作體制機制奠定了堅實基礎(chǔ)；不僅為新時期水利水電事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，而且為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。也正因如此，我省的移民后扶工作得到了國家的高度評價和充分肯定，在今年將要召開的全國水庫移民后扶工作表彰大會上.我省的后扶工作以及一批從事后扶工作的干部將受到國家表彰。對取得的這些成績及經(jīng)驗，我們要有充分的認識，以此來堅定我們進一步推進后扶工作科學(xué)發(fā)展的信心，從而不斷把我省的后扶工作推上新的臺階。

在充分看到成績的同時，我們還要居安思危，始終保持一種憂患意識，清醒地認識到我們工作當中仍然存在的一些不可忽視的矛盾和問題。從掌握的情況看，至少有這么一些問題應(yīng)當引起我們高度重視。一是在后扶項目的申報和安排上，存在著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益文化建設(shè)的傾向，有的地方申報安排項目甚至存在不尊重移民意愿的嚴重問題。二是在項目實施方面，有的沒有按照招投標有關(guān)規(guī)定操作，有的項目開工不及時，甚至項目批復(fù)幾年了都沒開工實施，還有的在項目上弄虛作假。三是在資金管理使用方面。有的項目資金滯留賬面太多，有的挪用、套取移民資金，有的監(jiān)測評估工作沒有開展但監(jiān)測評估資金卻已用完，且使用違反資金政策方向。四是在機構(gòu)建設(shè)方面，市、縣前段啟動機構(gòu)改革后，絕大多數(shù)地方的扶貧和移民機構(gòu)將要歸并整合，有的地方干部思想不夠穩(wěn)定，一定程度存在著工作斷檔的問題，對當前工作造成了一定影響。等等這些問題，與移民后扶工作的新形勢新任務(wù)很不協(xié)調(diào)，與推進后扶工作科學(xué)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。各地要認真對照檢查，著眼于后扶工作的科學(xué)發(fā)展，對存在的問題抓緊搞好整改，切實加以改進。

二、突出工作重點，促進今年移民后扶各項工作任務(wù)落到實處

今年《工作要點》對包括移民后扶工作在內(nèi)的扶貧和移民各項工作進行了全面具體的部署，工作多、任務(wù)重。各地要統(tǒng)籌把握，突出重點，牢牢抓住牽住“牛鼻子”的工作，帶動后扶工作的整體推進。全省扶貧和移民工作今年構(gòu)筑了重點工作“十百千萬”工程，涉及移民后扶工作的有抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目，打造庫區(qū)和移民安置區(qū)亮點示范村，推進移民轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，落實大中型水庫移民的后扶直補政策和項目扶持計劃等方面。這里，我再著重強調(diào)一下五個方面的工作。

(一)認真編制好“十二五”移民后期扶持工作規(guī)劃。各地要在全面完成“十一五”后扶工作規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，認真總結(jié)“十一五”后扶工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織得力人員，精心編制好“十二五”時期移民后扶工作規(guī)劃。編制規(guī)劃要注重把握這么幾個問題。一是要落實好直補政策。對大中型水庫移民實行直補政策一定20年不變，是黨和政府關(guān)心、善待移民的重要惠民政策，涉及移民利益，關(guān)系移民穩(wěn)定，落實好直補政策是件非常嚴肅的工作，也是移民后扶工作的一項最基本的基礎(chǔ)性工作。各地編制后扶規(guī)劃，要把對國家負責(zé)、對移民負責(zé)貫徹到規(guī)劃當中，以規(guī)劃來保證核定移民人數(shù)的準確無誤，以規(guī)劃來確保移民后扶政策的及時兌現(xiàn)。二是要規(guī)劃好后扶項目。后扶規(guī)劃必須以后扶項目為支撐，實施后扶規(guī)劃要以項目為載體，用項目做抓手。這樣，后扶工作才能有的放矢，最大限度地發(fā)揮移民后扶資金的最佳效益，從而達到有計劃、有步驟地解決移民及相關(guān)影響人口的生產(chǎn)、生活問題。三是要突出幫助移民發(fā)展致富的中心。這是我們移民后扶工作的最終目的?，F(xiàn)階段幫助移民實現(xiàn)增收、發(fā)展致富，現(xiàn)實而有效的途徑有三條，即：發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化輻射帶動移民實現(xiàn)增收；培訓(xùn)提高增收技能，幫助移民增強自我積累、自我發(fā)展能力；轉(zhuǎn)移減少農(nóng)民，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)移民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、進城安家落戶。各地編制“十二五”移民后扶規(guī)劃，要認真把握幫助移民實現(xiàn)發(fā)展致富這個中心。四是要堅持因地制宜。各地的人文、地理環(huán)境各不相同，具備的優(yōu)勢和面對的問題也不盡一致。各地編制移民后扶規(guī)劃要堅持從本地實際出發(fā)，揚長避短，有什么問題就重點規(guī)劃解決什么問題，什么問題突出就重點規(guī)劃解決什么問題，按各具特色的要求打造不同的后扶工作模式。

編制“十二五”移民后扶規(guī)劃，涉及當前及今后一個時期還有一項非常重要的工作，就是要精心編制好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)移民后扶生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。國家批準《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》是新中國成立以來我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，也是江西發(fā)展史上的重大里程碑。移民后扶工作必須積極融入和服務(wù)全省發(fā)展的大局，緊緊圍繞建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)這一引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大戰(zhàn)略和“龍頭”工程，突出重點，服務(wù)大局，集中力量，全力推進，為促進這一涉及江西崛起新跨越的宏偉大業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻，并在服務(wù)大局中借勢借力，推進我們的移民后扶工作科學(xué)發(fā)展。從移民后扶人口的分布看，鄱陽湖區(qū)也是移民相對集中的區(qū)域，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍的38個縣(市、區(qū))中，核定有水庫移民后期扶持人口56.17萬人，占全省核定后扶移民人數(shù)的36.1％。其中：核定后扶直補到人移民人口33.75萬人，占全省核定后扶直補移民人口的36.3％；核定到村組后扶移民人口22.42萬人.占全省核定到村組后扶移民人口的35.7％。這些f青況也決定了我們必須把這一地區(qū)的后扶工作擺在更加突出的位置。編制鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)移民后扶工作規(guī)劃，要圍繞加快湖區(qū)移民發(fā)展致富步伐，貫徹“特色是生態(tài)、核心是發(fā)展、關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目的是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路”的定位，更加注重生態(tài)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這不僅是生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的迫切需要。因為經(jīng)濟社會發(fā)展至今，不僅鄱陽湖區(qū)乃至全省的資源孕含著生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，而且環(huán)境呼喚著、人們盼望著、市場需求著、政府重視著生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。所以，我們要通過編制鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)移民后扶生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃并認真抓好組織實施，促進湖區(qū)移民后扶工作結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展走在全省前列。

(二)扎實做好2010年度移民后扶項目的申報和審批

今年，省辦部署各地移民后扶項目申報的時間比往年有所提前，3月份就下發(fā)了通知，要求各地5月底向省申報，省級6、7月份完成項目的審批和下達。各地要按照省里的部署和要求，抓緊做好項目申報。項目申報和審批工作，各級要堅持從實際出發(fā)，引入“大扶貧”的理念，把解決移民發(fā)展上存在的突出問題與積極利用各行各業(yè)加大農(nóng)村發(fā)展投入緊密結(jié)合起來，壯大移民后扶工作力量。一是要整合行業(yè)資金支持庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是庫區(qū)和移民安置區(qū)及相關(guān)影響人口村組存在的主要問題，一直以來，各地申報的后扶資金項目基本都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其中又以鄉(xiāng)村道路建設(shè)為主。這種狀況，一方面看，對改善庫區(qū)和移民安置區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，后扶工作開始以來至2008年底，各地累計申報的后扶項目，僅鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目就達11464個，投入53921萬元，占項目總資金的60％，完成新建道路和改造68282公里，超過首期后扶四年半規(guī)劃數(shù)(61056公里)6776公里。僅兩年半的時間，就超額完成了第一個后扶規(guī)劃修建的公路里程。2009年，投入鄉(xiāng)村交通建設(shè)后扶資金24496萬元，占年度項目資金總額62.5％。但從另一方面看，這一狀況也造成了后扶項目資金相當程度地存在著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕扶持移民發(fā)展致富的問題.以至造成一些地方移民長期存在的增收門路不多、發(fā)展渠道不寬的突出問題沒有得到有效解決。近些年來，園家對“三農(nóng)”工作的重視程度不斷提高，投入力度不斷加大，特別是廣泛開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各行各業(yè)扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入空前加大。各地申報后扶項目要抓這一有利時機，積極整合利用行業(yè)投入支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利安排更多的后扶資金支持移民發(fā)展致富項目。當然，對移民村組較多的地方和部分偏遠庫區(qū)、移民安置區(qū)存在的鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施非常落后的問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入仍要作為重點。二是要加大后扶資金支持移民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)項目的力度。前面講了，以往后扶項目資金的使用安排存在著輕扶持移民發(fā)展致富的問題，突出表現(xiàn)在扶持移民發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)的項目資金少。2008年，全省安排后扶資金項目中，種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶持項目總投入457萬元，只占項目資金總額的1.24％；2009年，投入644萬元，占1.61％，只增加了187萬元。移民要實現(xiàn)增收、步人小康，最直接的途徑是要通過產(chǎn)業(yè)帶動，最基本的支撐是要依靠產(chǎn)業(yè)支撐，走產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。所以，申報和審批今年后扶項目，我們應(yīng)立足各地特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目擺在更加突出的位置。三是要重視移民精神文化生活設(shè)施建設(shè)項目。我們所講的小康，是包含精神文化生活不斷豐富發(fā)展的全面小康。在加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收致富的同時，各地在后扶資金項目安排上，還要重視移民的精神文化生活需求，在建設(shè)移民活動場所、圖書室、閱覽室，體育運動場地器械等方面給予扶持，努力構(gòu)建和諧文明移民新村，幫助移民實現(xiàn)安居樂業(yè)。

(三)做好迎接國家對我省移民資金審計的充分準備，以此推進全省后扶資金項目管理的更加規(guī)范

近些年來，我省在加強移民后扶資金使用管理上強化了措施，積累了許多行之有效的經(jīng)驗，得到了國家的充分肯定。因此，今年水利部移民局已向國家審計署推薦對我省移民資金進行示范審計，各地一定要高度重視，做好迎審的充分準備。對此項工作，省辦已下發(fā)了《關(guān)于做好大中型水庫移民后期扶持政策實施自查自糾工作的通知》，各地要對照《通知》的要求，先行搞好自查，必要時可委托同級審計部門進行預(yù)審計。以確保全省接受國家審計交上一份滿意答卷。更為重要是，要通過開展自查、預(yù)審計，特別是通過接受國家審計，充分利用工作的成果，推進我省移民資金使用管理規(guī)范化水平的進一步提高。一要進一步規(guī)范項目的實施。各地篩選后扶項目要深入村組，尊重移民意愿，合理申報項目。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，公開公正地確定施工隊伍，統(tǒng)一合同模式，提倡項目受益村組自營自建，自己確定施工隊伍。移民管理部門要對項目管理和實施全程參與，確保項目質(zhì)量，并建立完善的項目檔案，所有項目要盡可能在一年之內(nèi)實施完畢。二要進一步規(guī)范資金管理。嚴格執(zhí)行縣級報賬，做到既保證項目順利實施，又確保資金安全。資金使用要根據(jù)項目進度和質(zhì)量直接撥人項目小組賬戶。正常開支要按照財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，憑有效憑證人賬，提升賬務(wù)處理水平。培訓(xùn)經(jīng)費、監(jiān)測評估經(jīng)費等要按照規(guī)定開支使用。三要進一步加強監(jiān)督檢查。各地對項目實施、資金管理，一方面要加強自身的經(jīng)常性檢查，同時還要主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督，及時糾正違規(guī)現(xiàn)象，認真查處違紀違法問題.省辦今后也將進一步加強檢查、考評及獎懲力度。四是要盡快啟動后扶政策實施監(jiān)測評估工作。為切實做好和規(guī)范監(jiān)測評估工作，省里已連續(xù)兩年安排下?lián)芰吮O(jiān)測評估工作專項經(jīng)費，最近，省辦還制訂下發(fā)了《監(jiān)測評估暫行辦法》。為此，會后各地要立即啟動，委托有能力的機構(gòu)與各級移民機構(gòu)一起做好這項工作，在國家對我省開展審計前，完成對2006年以來后扶政策實施效果的監(jiān)測評估，力爭在9月份之前拿出監(jiān)測評估報告。對把監(jiān)測評估費挪作他用等嚴重違反資金使用規(guī)定的行為，將會成為今年國家審計的重點問題。即使把監(jiān)測評估費用滯留賬上不用，也將被視為工作不作為的表現(xiàn)。

(四)繼續(xù)做好維護庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作

在開展移民后扶工作中，各地圍繞維護移民利益做了大量工作，化解了不少糾紛矛盾，總結(jié)了不少好的經(jīng)驗做法，庫區(qū)和移民安置區(qū)總體保持了社會穩(wěn)定和諧的良好局面。像有的縣，移民人口占到10％以上，被評為了全國社會治安綜合治理先進縣，這與我們移民工作管理部門付出的辛勤努力是緊密相聯(lián)的。但從另一方面看，這些年來我們在從事移民穩(wěn)定工作的過程中，受理和處理移民來信來訪及訴求問題仍有不少。從省掌握的情況看，2008年.來信、來電、來人和網(wǎng)上信訪累計252件、276人次；2009年，來信、來電、來人訪(網(wǎng)上信訪除外)74件146人次，比2008年略有下降。其中群訪、重訪、纏訪甚至鬧訪的現(xiàn)象仍然存在。來訪內(nèi)容，除部分是要求直補和咨詢移民政策外，還有相當一部分是反映移民項目申報不公開、程序不透明。這些情況，也反映了我們的工作仍還存在不夠落實、不夠細致的地方，存在移民群眾對我們的工作仍有不清楚、不滿意的問題。這些涉及穩(wěn)定的問題，請各地務(wù)必高度重視，并通過規(guī)范我們的工作和繼續(xù)耐心的做好移民信訪工作來作出妥善處理。信訪工作是我們移民工作的窗口，也是我們移民工作的晴雨表，這點請大家務(wù)必保持清醒的認識。

(五)做好全省移民后扶工作三年總結(jié)暨先進集體和先進個人的評選表彰工作

全國大中型水庫后期扶持工作部際聯(lián)席會議將于今年召開全國大中型水庫移民后期扶持工作三年來總結(jié)表彰大會，表彰一批先進集體和先進工作者，我省已推薦上報表彰的先進集體2個、先進個人6名。全國總結(jié)表彰會議之后，省里也將專門召開后扶工作總結(jié)表彰會議，目前我們已會同省直相關(guān)部門對該項工作作出了部署。各地要結(jié)合總結(jié)“十一五”、謀劃“十二五”的后扶工作，認真扎實地做好有關(guān)總結(jié)表彰的基礎(chǔ)性工作，確?？偨Y(jié)好經(jīng)驗、推薦好典型、樹立好榜樣，弘揚正確的導(dǎo)向，以利更好地推進今后的后扶工作朝著科學(xué)發(fā)展的方向不斷邁進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，不斷提高移民后扶工作水平

移民后扶工作是一項政策性、敏感性都很強的工作，關(guān)系移民的切身利益，涉及經(jīng)濟發(fā)展重大水利水電項目建設(shè)的環(huán)境，影響到社會的穩(wěn)定和諧。各級移民管理工作部門要心懷善待移民的感情和責(zé)任，維護好移民利益，落實好后扶政策，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理來不斷提高移民后扶工作的層次和水平。一要爭取各級黨委、政府更加螢視移民后扶工作。各地尤其是這次來參加會議的移民人數(shù)超萬人的縣(市、區(qū))，要將移民后扶工作作為當?shù)匾豁椫匾拿裆こ?，積極爭取當?shù)攸h委、政府把移民后扶工作擺在重要位置。省委、省政府高度重視移民工作，設(shè)立了移民工作先進縣獎項，并在今年全省農(nóng)村工作會議上首次進行了表彰。今后我們將充分利用省委、省政府評選表彰移民工作先進縣的平臺，在推進移民后扶工作上激勵各級黨委、政府爭先創(chuàng)優(yōu)，各地也要在丁作上積極主動地爭先創(chuàng)優(yōu)。二要強化移民后扶工作的指導(dǎo)和服務(wù)。今年.省委、省政府部署在全省各級開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，各級移民管理工作部門要把開展活動的各項要求落實到推進后扶_T作的具體實踐中，立足重學(xué)習(xí)、重落實、重效能，扎實搞好三個方面的指導(dǎo)和服務(wù)，即：搞好政策指導(dǎo)和服務(wù)，做到準確掌握移民工作方針政策，確保移民后扶政策措施惠及扶持對象；搞好項目指導(dǎo)和服務(wù)，做到融會貫通各項工作業(yè)務(wù)，推動移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展；搞好示范指導(dǎo)和服務(wù)，做到經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型，富有創(chuàng)意地開展工作，開辟移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新途徑。三要以改革創(chuàng)新的精神推進后扶工作科學(xué)發(fā)展。各地要積極適應(yīng)移民后扶工作的發(fā)展要求，重點在健全完善工作機制、培育打造工作模式上下功夫。比如，要深化移民后扶資金質(zhì)押貼息貸款試點，進一步探索解決移民發(fā)展資金不足問題的途徑；要創(chuàng)新移民后扶資金和庫區(qū)基金項目的扶持方式，加大移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高技能的扶持力度；要完善移民項目GP$監(jiān)測系統(tǒng)，為移民項目的規(guī)劃、決策和實施提供及時、準確、可靠依據(jù)；要建立移民后扶資金和庫區(qū)基金績效考評機制.完善資金使用管理考評措施和手段；要健全移民安置工作跟蹤監(jiān)督管理機制，確保移民安置規(guī)劃得到落實，兌現(xiàn)移民補償標準，維護移民合法權(quán)益等。四要加強移民管理工作系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年全省安排移民資金達到l1個多億元，資金數(shù)額大.扶持項目多.資金項目來之不易。這些移民專項政策投入，對貫徹落實新階段移民工作各項任務(wù)、實現(xiàn)移民工作科學(xué)發(fā)展、幫助庫區(qū)移民共享改革發(fā)展成果.起著重要的保障作用。管好用好移民專項政策項目資金，是我們肩負的重大責(zé)任，也是我們移民管理工作系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。各地一定要充分看到，移民專項政策資金的管理使用狀況，直接反映了我們移民工作系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況.只要資金項目不出問題，我們就可防范重大違紀違規(guī)問題發(fā)生。因此，各地要以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是我們各級移民工作管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行《廉政準則》的規(guī)定，不斷強化資金項目的監(jiān)督管理。從制度和措施上健全完善加強資金項目監(jiān)督管理的長效機制.確保資金項目的績效和安全，從而在移民和社會面前始終樹立并保持我們勤政為民的良好形象。

今年移民后扶工作的各項任務(wù)已非常明確，剩下的就是我們?nèi)绾蝿?chuàng)造性地去抓好落實。今年已過去了5個月，完成今年的任務(wù)時間緊迫。各地要以時不我待的精神狀態(tài)，該啟動的抓緊啟動、該落實的抓緊落實、該推進的抓緊推進、該總結(jié)的抓緊總結(jié)。相信在各級黨委、政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級移民干部職工的奮發(fā)努力下，我們也一定能夠不斷取得移民后扶工作科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績。