揭秘“中浦院”

領(lǐng)導(dǎo)干部跟不上形勢的發(fā)展，嚴(yán)重影響執(zhí)政黨的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為此，5年前中共中央新設(shè)了三所國家級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)院。其中，中國浦東干部學(xué)院緊扣“時(shí)代性”和“國際性”，“實(shí)驗(yàn)性教學(xué)”走在全國前列，開設(shè)的“國際課程”也令人耳目一新

3月18日，中國浦東干部學(xué)院迎來它的五周年慶。隨同它一起慶祝生日的還有另外兩位兄弟——中國井岡山干部學(xué)院和中國延安干部學(xué)院，它們同時(shí)誕生于2005年。彼時(shí)，已經(jīng)執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨，擁有黨員7000多萬人，但是領(lǐng)導(dǎo)人才的教育培訓(xùn)仍然是黨面臨的—個(gè)重要課題。

中國國家級(jí)的干部教育培訓(xùn)基地以前主要是中央黨校和國家行政學(xué)院。前者側(cè)重于政治理論、黨性教育等方面的教育，后者主要培訓(xùn)政府公務(wù)員的管理能力。2005年新成立的三所學(xué)院中，延安、井岡山兩院側(cè)重于革命傳統(tǒng)、基本國情、作風(fēng)養(yǎng)成等方面的培訓(xùn);浦東干部學(xué)院則強(qiáng)調(diào)改革開放意識(shí)與執(zhí)政能力的培養(yǎng)。

既為新成立，必然有所創(chuàng)新。兼任中浦院院長的中組部部長李源潮曾提出要求，“把中浦院建設(shè)成世界一流的執(zhí)政黨骨干和國家公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)院，建成我們黨領(lǐng)導(dǎo)骨干信念教育和開放教育的基地、干部培訓(xùn)體制改革創(chuàng)新的基地、中國干部教育培訓(xùn)國際化的基地”。

中浦院常務(wù)副院長馮俊教授在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)介紹說，“浦東是改革開放的前沿陣地之一，不僅代表一個(gè)地方，更是時(shí)代精神的體現(xiàn)。同時(shí)上海又是一個(gè)國際化大都市，處處體現(xiàn)著國際性。5年來，我們根據(jù)自己的特色探索干部教育培訓(xùn)的浦東模式，突出時(shí)代性和國際性?！?/p>

據(jù)馮俊介紹，按照中央領(lǐng)導(dǎo)要求，中浦院要突出“三新”——新理論、新知識(shí)、新實(shí)踐，“打造干部教育的‘浦東模式’。我們剛剛開始，作了一些探索。因?yàn)檗k學(xué)時(shí)間比較短，要形成品牌優(yōu)勢，發(fā)揮不可替代的作用，還需要進(jìn)一步努力”。

著重實(shí)際能力培養(yǎng)

中浦院教學(xué)研究部主任鄭金洲坦承當(dāng)初從華東師范大學(xué)抽調(diào)過來時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)提出能不能在學(xué)院建若干個(gè)干部教育培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室，他感到這個(gè)提法很新穎，但不知從何處下手，“因?yàn)槠胀ǜ咝５闹攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是設(shè)在理科的。培訓(xùn)干部的地方怎么設(shè)立實(shí)驗(yàn)室啊?”

后來他們經(jīng)過調(diào)研，走訪，逐漸地有了一些思路，“我們這個(gè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際上是干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的一個(gè)孵化器，就是把我們一些創(chuàng)新的項(xiàng)目、課程、內(nèi)容、方法在這里孵化，之后推進(jìn)到整個(gè)干部教育培訓(xùn)的領(lǐng)域當(dāng)中去，這點(diǎn)與中央對(duì)我們學(xué)院的定位非常一致。”鄭金洲說，中央建這個(gè)學(xué)院不是復(fù)制中央黨校和國家行政學(xué)院，一定要體現(xiàn)自身的特色，“所以在建設(shè)當(dāng)中，實(shí)驗(yàn)性教學(xué)就逐漸成為我們發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)?！?/p>

據(jù)鄭金洲介紹，學(xué)院先后共設(shè)置5個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。第一個(gè)是媒體溝通實(shí)驗(yàn)室。談及此話題，鄭金洲深有感觸，“西方的官員步入政壇之前就經(jīng)常與媒體打交道，這方面經(jīng)驗(yàn)很豐富。我們的干部在成長當(dāng)中有個(gè)能力結(jié)構(gòu)的缺失，就是他們很少有機(jī)會(huì)面對(duì)媒體，不善于與媒體打交道。”鄭金洲說，浦東干部學(xué)院設(shè)媒體溝通實(shí)驗(yàn)室就是希望通過專題培訓(xùn)彌補(bǔ)這些干部在這方面的短板，讓他們學(xué)會(huì)與媒體交流、溝通，學(xué)會(huì)善待媒體，善用媒體，善管媒體。

徐改是負(fù)責(zé)教授“媒體溝通”課程的老師之一，她深切感受到學(xué)員們的變化，“有一位司局級(jí)干部，培訓(xùn)完回去后有一次接受媒體采訪，專門把訪談視頻鏈接發(fā)給我們看，讓我們提一些建議，幫助他以后做得更好。”

據(jù)徐改講，不少學(xué)員回去后提出要求，請(qǐng)他們幫忙找專家，就某些工作進(jìn)行策劃，以期達(dá)到最佳宣傳效果。

第二個(gè)實(shí)驗(yàn)室聚焦“危機(jī)管理”，成立于2009年1月。當(dāng)時(shí)的大背景源于2008年連續(xù)發(fā)生的幾起群體性事件，震驚全國。中浦院意識(shí)到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行危機(jī)處理能力的培訓(xùn)既有必要又十分迫切。

據(jù)馮俊常務(wù)副院長介紹，在一次座談會(huì)上，李源潮頗有感觸地講他在江蘇工作時(shí)遇到“太湖藍(lán)藻”以及“南京食物中毒”兩起重大事件時(shí)，當(dāng)年在哈佛肯尼迪學(xué)院學(xué)到的“危機(jī)處置”知識(shí)給予他頗多啟發(fā)。這個(gè)談話促使了“危機(jī)管理實(shí)驗(yàn)室”的更快誕生。

“我們?cè)趯?shí)驗(yàn)室里搞危機(jī)處置的情景模擬，就是告訴干部怎么去面對(duì)、處理群體性事件。我們會(huì)再現(xiàn)整個(gè)危機(jī)場景，讓學(xué)員進(jìn)到場景中去。”鄭金洲舉例說，他們?cè)鴮①F州甕安事件的影像資料放給學(xué)員們看，讓學(xué)員扮演其中角色，“有縣委書記、縣長、政法委書記、公安局長、宣傳部長，每一個(gè)小組來作出決策，別的學(xué)員作為觀察員，來判斷決策的利弊得失。每個(gè)小組的決策都呈現(xiàn)在大屏幕上，一步步向前推演，然后我們?cè)龠M(jìn)行概括總結(jié)?！?/p>

具體執(zhí)導(dǎo)這一課程的王華副教授補(bǔ)充介紹，“危機(jī)處置”情景模擬實(shí)驗(yàn)室里，經(jīng)常圍繞某一案例，學(xué)員們PK得熱火朝天，“大家在這里進(jìn)行智慧的比拼，思維的訓(xùn)練，‘對(duì)抗’的同時(shí)互相補(bǔ)充”。

另外，“領(lǐng)導(dǎo)心理調(diào)適實(shí)驗(yàn)室”也為中浦院首創(chuàng)，很有特色。鄭金洲介紹說，“生活節(jié)奏越來越快，工作壓力越來越大，責(zé)任越來越重，實(shí)際上很多領(lǐng)導(dǎo)干部的心理焦慮程度在提高。通過我們自己開發(fā)的相關(guān)儀器設(shè)備、量表，進(jìn)行測試后顯示，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部30%的心理是亞健康?！?/p>

汶川大地震之后，中浦院專門為震區(qū)干部開辦了兩期“災(zāi)后重建與領(lǐng)導(dǎo)干部心理保健培訓(xùn)班”，“有些干部開始來的時(shí)候沒有一點(diǎn)笑的模樣，其中一個(gè)班的學(xué)員60%都是有直系親屬在地震中遇難的。經(jīng)過半個(gè)月各方面心理調(diào)適之后，他們開始露出了笑容。”鄭金洲頗感欣慰。

除了以上三大實(shí)驗(yàn)室外，還有“金融交易實(shí)驗(yàn)室”和“電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室”，都是注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際能力。

開拓干部國際視野

“國際性”是《中國新聞周刊》記者在中浦院采訪期間聽到最多的一個(gè)詞，從常務(wù)副院長馮俊到下面的普通員工，語氣中都飽含著幾分驕傲，更別說是對(duì)外交流與培訓(xùn)開發(fā)部主任姜海山了。這位從事外事工作多年的中年人對(duì)此深有體會(huì)，“十六大報(bào)告中講的五大執(zhí)政能力中有一條是國際交往能力。這個(gè)在共產(chǎn)黨的文件里面，應(yīng)該是不多見。十七大報(bào)告里面又要求提高統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個(gè)大局的能力?！?/p>

馮俊說:“在當(dāng)今世界上，我們的干部教育不是封閉的教育，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力，沒有國際性眼光是不行的?！?/p>

今年兩會(huì)期間，人大和政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人李肇星、趙啟正從容得體的表現(xiàn)給姜海山留下深刻印象，“這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部在中國不是多而是很少!我在以往幾年的工作里面，深深感受到我們干部的跨文化溝通能力需要培訓(xùn)，國際交往能力需要全面提高。

如何在外國人面前表達(dá)我的思想，或者說出我的不滿，都需要技巧?！?/p>

據(jù)姜海山介紹，中浦院國際課程占獨(dú)立設(shè)置班次和專題講座的比例已經(jīng)超過10%。

打破國別界限，學(xué)院在開“縣委書記、縣長新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班”時(shí)，專門邀請(qǐng)了精研農(nóng)村開發(fā)的日本“一村一品”促進(jìn)會(huì)會(huì)長平松守彥來講課;在開公共政策課程時(shí)，又邀請(qǐng)美國衛(wèi)生部長萊維特就公共衛(wèi)生與食品安全主題發(fā)表演講。

充分利用地理上的國際化優(yōu)勢，中浦院還通過加強(qiáng)與跨國公司的合作交流，把企業(yè)資源轉(zhuǎn)化運(yùn)用到干部教育培訓(xùn)之中。

寧夏文化廳副廳長薛亞平剛到學(xué)院時(shí)有些吃驚，他發(fā)現(xiàn)，盡管配備了同聲傳譯設(shè)備，三位同樣來自西部的同學(xué)對(duì)外國專家提問所使用的均是英語。對(duì)大多數(shù)來中浦院學(xué)習(xí)的全國各地領(lǐng)導(dǎo)干部來說，以上場景并不陌生。

5年來，包括英國首相布朗(時(shí)任副首相、財(cái)政大臣)、南非總統(tǒng)祖馬、世界銀行行長佐利克等國際知名人士都曾在中浦院發(fā)表演講，一批來自英國、法國、澳大利亞等國的專家學(xué)者在學(xué)院定制的國際課程中授課。這些課程和演講都因針對(duì)性強(qiáng)而受到好評(píng)，有不少學(xué)員甚至說在這里學(xué)習(xí)，“不是出國，勝似出國”。

“引進(jìn)來”的同時(shí)，中浦院也大力“走出去”，積極探索和開展形式多樣的對(duì)各領(lǐng)域外籍高層管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)。從2006年到2009年間，學(xué)院已有38個(gè)針對(duì)外籍人員的培訓(xùn)班次，參加培訓(xùn)的1176位學(xué)員來自64個(gè)國家，其中包括463名政府官員、253名企業(yè)高管和460名EMBA、MBA學(xué)員。

到目前為止，非洲國家，以及澳大利亞、德國、歐盟、俄羅斯和新加坡等國都派員過來接受培訓(xùn)?！拔覀兊恼n程都是量身定做，專題性很強(qiáng)，每個(gè)班定位不一樣?！瘪T俊介紹說，非洲國家來考察中國的城市開發(fā)區(qū)建設(shè)，俄羅斯來學(xué)習(xí)中國的國有資產(chǎn)管理，德國想了解中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，歐盟商會(huì)則想全面了解中國的商業(yè)環(huán)境，以便和中國更好地做生意。

據(jù)姜海山介紹，涉外培訓(xùn)效果很好。澳大利亞來的一位高官在課程結(jié)束一起吃飯的時(shí)候，他對(duì)姜海山說，這次課程對(duì)他的人生太重要了，徹底改變了他對(duì)中國的看法。

“我們媒體進(jìn)不了他們的視野，他們的媒體又總是喜歡報(bào)道負(fù)面的東西，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也大多無法跟他們深入探討一些問題，老外實(shí)際上沒有太多渠道了解中國。現(xiàn)在通過這樣的涉外培訓(xùn)交流，可以使外籍學(xué)員對(duì)我國的改革開放事業(yè)和中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等有更清晰、直觀的認(rèn)識(shí)，有機(jī)會(huì)直接表達(dá)自己的疑惑，過去所積累的一些誤解和偏見也得到消解。”姜海山頗感欣慰，中浦院在國家外交中扮演起更加重要的角色，2008年被國務(wù)院定為“國家援外培訓(xùn)基地”。

“我們應(yīng)該有這個(gè)責(zé)任把中國改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)與其他國家分享，這對(duì)于建設(shè)和諧世界是有幫助的。”常務(wù)副院長馮俊如此總結(jié)。

(摘自《中國新聞周刊》)