水利檔案管理工作的現(xiàn)狀與解決的路徑

水利檔案不僅是水利事業(yè)的重要組成部分，還是水利建設(shè)的歷史記錄，也是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)。因此，只有加強(qiáng)檔案管理工作，才能確保水利檔案被準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、有效地利用，才能使其自身的價(jià)值得以彰顯，才能保障水利事業(yè)的健康發(fā)展。

一、水利檔案管理工作的價(jià)值

1．經(jīng)濟(jì)價(jià)值

由于水利工作是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工作，完整的水利檔案也必將是一種融匯多方的豐富的史料。通過(guò)查找相關(guān)資料，可以以史為鑒，做到防微杜漸，避免重蹈覆轍，進(jìn)而可以節(jié)約開支，降低成本，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如有關(guān)河流治理、防洪、排澇、灌溉、供水等方面的資料記載，是對(duì)歷史上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，在根治水患，抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等力面，將會(huì)發(fā)揮不可低估的重要作用。此外，水利檔案作為資料性、憑證性的內(nèi)容，還可用以維護(hù)單位的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。而檔案的利用同其他事物一樣，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，只有準(zhǔn)確把握和自覺遵循，才能科學(xué)有效地提供服務(wù)。

2．科研價(jià)值

水利單位在水務(wù)管理以及自身建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生和形成一些可供后人查考和取證的各種內(nèi)容和形式的原始材料。水利單位對(duì)于自己掌握的第一手水利資料，經(jīng)過(guò)收集、鑒定、加工、整理、保存以后，就會(huì)成為該單位最齊備、最寶貴的水利資料。教學(xué)科研單位在自己的工作過(guò)程中就可借助水利檔案，參考前人所記載的豐富的歷史資料，可更好、更快地取得研究成果，完善教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。

3．指導(dǎo)價(jià)值

經(jīng)過(guò)科學(xué)管理的水利檔案，在一定意義上講，就是水利工作的“百科全書”。一方面，它可以便于水利單位在擬訂計(jì)劃、總結(jié)工作、水行政執(zhí)法、水利工程設(shè)計(jì)等日常工作中查考，以節(jié)省時(shí)間，同時(shí)也可避免工作的盲目性，甚至重蹈覆轍。另一方面，在防汛、抗旱、搶險(xiǎn)等特殊時(shí)期，還可以借助水利檔案，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)歷年來(lái)的雨情、水情、旱情及水利工程的狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，從而避免決策失誤。不僅如此，由于完整的水利檔案可以真實(shí)地記錄水利工程建設(shè)、水利管理工作的歷史面貌，所以，它可以成為質(zhì)量監(jiān)管時(shí)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，查明事故原因，進(jìn)而追究事故責(zé)任的依據(jù)；同時(shí)，還可為將來(lái)在工程使用、維護(hù)、改建及擴(kuò)建方面提供必不可少的依據(jù)。

二、水利檔案管理工作的現(xiàn)狀

1．主觀上，輕視檔案管理工作

水利檔案管理工作不受青睞，主要表現(xiàn)有二：一是領(lǐng)導(dǎo)不重視。個(gè)別水利單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到檔案工作是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，需要給予高度重視，反而不恰當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，檔案工作是檔案管理人員的事，致使對(duì)檔案工作缺乏及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)已制定的相關(guān)規(guī)章制度以及責(zé)任制也就隨之淪為一紙空文。二是部分檔案管理人員對(duì)自己的工作重要性認(rèn)識(shí)不足。由于思想上的忽視乃至輕視，致使平日里工作缺乏興趣，對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)要么一無(wú)所知，要么知之甚少，有的甚至不了解檔案整理標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，導(dǎo)致一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，水利檔案工作就是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的文件資料的看守，不需要科技水平，甚至認(rèn)為人人都能干，據(jù)此有的單位將僅有小學(xué)文化程度的人，或者其它崗位淘汰下來(lái)的人安排做檔案工作。

這種現(xiàn)象，在一定程度上，造成了水利檔案管理工作的被動(dòng)性和盲目性，也制約了檔案工作人員的積極性和創(chuàng)造性，不利于科學(xué)合理地管理檔案。

2．客觀上，檔案管理制度存在缺失和缺憾

由于領(lǐng)導(dǎo)輕視，加之資金、辦公條件等因素的制約，有些單位缺乏建立健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；有些單位雖建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但往往流于形式。正因?yàn)槿狈?yán)格合理的管理制度，缺乏科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分檔案不能及時(shí)被收集、鑒別、整理、加工、保存，已經(jīng)存檔的也缺乏科學(xué)的管理，影響了檔案管理工作質(zhì)量的不斷提升。

三、水利檔案管理工作的完善建議

1．強(qiáng)化檔案意識(shí)，重視檔案管理工作

水利檔案是人們?cè)谂c水的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中積累的原始資料，對(duì)于諸如水文氣象等資料，需要在原始積累的基礎(chǔ)上世代延續(xù)，逐年積累。只有這樣，其價(jià)值才能得以彰顯，一旦遺失將無(wú)法彌補(bǔ)和再生。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)水利檔案的寶貴價(jià)值，并在工作中引起足夠的重視。為此，應(yīng)在水利系統(tǒng)內(nèi)部廣泛深入地宣傳《檔案法》等有關(guān)規(guī)定，營(yíng)建重視檔案的良好氛圍，增強(qiáng)水利檔案意識(shí)。同時(shí)，也應(yīng)號(hào)召全社會(huì)都來(lái)支持水利檔案的管理工作，積極主動(dòng)地配合水利檔案的收集、整理工作。

2．群策群力，建立健全各項(xiàng)檔案管理制度

俗話說(shuō)，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。建立健全各項(xiàng)檔案管理制度，使水利檔案管理工作有章可循，是水利檔案管理工作乃至整個(gè)水利事業(yè)得以健康有序發(fā)展的重要保障。這些規(guī)章制度包括《立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案保密制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等，從而使水利單位的檔案管理工作逐步納入到規(guī)范化、法制化的軌道。