深析“進(jìn)口超出口”的戰(zhàn)略意義

上個(gè)世紀(jì)末，在全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮中，中國(guó)憑借著資源及成本優(yōu)勢(shì)承接了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的制造業(yè)，經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，使中國(guó)一躍成為全球制造大國(guó)、全球貿(mào)易大國(guó)。但是隨著“后危機(jī)”時(shí)代的到來(lái)，糾結(jié)于復(fù)蘇與平衡之間的全球經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越凸顯出其復(fù)雜性，全球的貿(mào)易模式也正慢慢發(fā)生變化。

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布2010年上半年外貿(mào)數(shù)據(jù)：1～6月我國(guó)進(jìn)出口總值13548.8億美元，其中出口7050.9億美元，進(jìn)口6497.9億美元，進(jìn)口比出口加快17.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明中國(guó)正在向全球輸出需求，這將有可能成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，扭轉(zhuǎn)失衡的新動(dòng)力。

任何一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的，從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是開放型經(jīng)濟(jì)的更高層次。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)始終集中在出口，作為以制造業(yè)高速發(fā)展的貿(mào)易大國(guó)而言，出口有其重要的意義，然而，作為資本深化、高附加值和國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)吸納力為特征的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口的穩(wěn)定發(fā)展就具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

進(jìn)口超出口——中國(guó)開始向世界輸出總需求

美國(guó)財(cái)政部近期發(fā)布的報(bào)告指出，2009年，中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的支持。在這一年里，世界總需求下降了0.6％，中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)13％，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激措施促使美國(guó)對(duì)華出口在2009年下半年增長(zhǎng)了15％，而美國(guó)同期對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的出口減少了13％。

目前，中國(guó)已成為全球第一大出口國(guó)、第二大貿(mào)易國(guó)，而中國(guó)也有望在今年超過(guò)日本成為第三大經(jīng)濟(jì)體，據(jù)日私營(yíng)機(jī)構(gòu)大和研究所估計(jì)，中國(guó)上半年的名義GDP為5.52萬(wàn)億美元。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)日本同期名義GDP的預(yù)期均值為5.26萬(wàn)億美元。預(yù)計(jì)中國(guó)2010年全年的GDP也可能會(huì)超過(guò)日本。此外，中國(guó)已經(jīng)是日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體最大貿(mào)易伙伴，是這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)口對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的迅速?gòu)?fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)的進(jìn)口增速開始超過(guò)出口增速。今年1～6月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)情況好于預(yù)期，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)13548.8億美元，比去年同期增長(zhǎng)43.1％，比2008年同期增長(zhǎng)9.6％。其中進(jìn)口6497.9億美元，同比增長(zhǎng)52.7％，比2008年同期增長(zhǎng)14.2％；出口7050.9億美元，同比增長(zhǎng)35.2％，比2008年同期增長(zhǎng)5.7％；貿(mào)易順差為553億美元，下降42.5％，這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)開始向全球輸出總需求。

中國(guó)進(jìn)口加速增長(zhǎng)的意義

一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和貿(mào)易政策，是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)水平和比較優(yōu)勢(shì)在貿(mào)易上的真實(shí)反映。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將傳統(tǒng)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，甚至部分低端服務(wù)業(yè)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移，特別是有資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的新興市場(chǎng)地區(qū)。我國(guó)緊緊抓住這一全球化分工的機(jī)遇，大力推行“出口導(dǎo)向型”發(fā)展模式，迅速融入國(guó)際生產(chǎn)分工體系，日益成為全球生產(chǎn)制造基地和各類制成品出口基地，在全球貿(mào)易中的比重持續(xù)上升，靠龐大的出口制造出的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，中國(guó)也由此迅速崛起為全球貿(mào)易大國(guó)。在2009年中國(guó)出口劇烈收縮的情況下，前三季度的出口總額占GDP的比重仍然高達(dá)26.5％。中國(guó)出口占全世界的份額從2000年的3.86％迅速上升到了2008年的8.9％，出口份額同等水平的提升，德國(guó)用了11年時(shí)間(1950年至1960年)，日本用了20年時(shí)間(1964年至1984年)，而中國(guó)只用了9年時(shí)間。

事實(shí)證明，建立在資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)上，粗放型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以繼續(xù)。通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略形成追趕和超越發(fā)達(dá)國(guó)家的充分動(dòng)力，其發(fā)展失衡和利益分配失衡的矛盾日益突出，特別是金融危機(jī)更讓我們認(rèn)識(shí)到了這種出口依賴型經(jīng)濟(jì)的脆弱性，中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略已到了非調(diào)整不可的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可忽視

長(zhǎng)期以來(lái)，在評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí)，人們幾乎都把關(guān)注的焦點(diǎn)放在出口上，從重商主義的“貿(mào)易差額論”到凱恩斯的“對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論”都是如此。傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，作為拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)的重要因素之一的貿(mào)易差額的增加對(duì)短期產(chǎn)出的增長(zhǎng)具有重要意義。出口是注入，與短期產(chǎn)出正相關(guān)；進(jìn)口是漏出，是國(guó)民收入的漏出項(xiàng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減量因子，與短期產(chǎn)出負(fù)相關(guān)，受此重商主義影響，我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域中的“重出口輕進(jìn)口”思想一直十分突出。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口明顯少于出口，除1993年為貿(mào)易逆差外，其余年份均有相當(dāng)規(guī)模的順差。特別是2004年以后，進(jìn)口增速明顯低于出口增速，貿(mào)易順差急劇增多。僅從量的角度看，順差擴(kuò)大會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到拉動(dòng)作用。然而，若從質(zhì)的角度考察，凈出口規(guī)模的大小并不一定等同于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小。關(guān)注貿(mào)易順差下中國(guó)的貿(mào)易利得比關(guān)注貿(mào)易順差本身更加重要，從貿(mào)易利益分配的角度來(lái)考察中國(guó)的貿(mào)易順差對(duì)于增進(jìn)國(guó)民福利，警惕增長(zhǎng)失衡，解決貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端有著更重要的意義。需要調(diào)整和轉(zhuǎn)變我國(guó)“流出財(cái)富，留下順差”的貿(mào)易政策體系，致力于貿(mào)易平衡。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是生產(chǎn)要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。一方面通過(guò)資本品進(jìn)口特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，在不斷技術(shù)改進(jìn)和知識(shí)積累的基礎(chǔ)上，形成動(dòng)態(tài)效益，促進(jìn)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。另一方面，通過(guò)引導(dǎo)自主技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)口替代低效率產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高效率產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，獲取結(jié)構(gòu)效率。我國(guó)目前資本增加和全要素生產(chǎn)率中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等因素的提高，很大程度上需要通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)加快，目前已經(jīng)成為僅次于美國(guó)、德國(guó)的貨物貿(mào)易第三大進(jìn)口國(guó)。但是與出口相比，進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的作用還未能引起人們足夠的關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，在分析與評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)時(shí)，往往把凈出口與投資和內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，人們關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在出口和貿(mào)易順差上，然而進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)絕不可忽視。

從進(jìn)口對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增氏的貢獻(xiàn)度和拉動(dòng)度方而來(lái)看，30年來(lái)我國(guó)進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度平均仍然達(dá)到了0.239，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中進(jìn)口增加所起的拉動(dòng)作用為23.9％；進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)度平均達(dá)到2.243，表明進(jìn)口貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.243個(gè)百分點(diǎn)。

此外進(jìn)口對(duì)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，拉動(dòng)內(nèi)需的作用也十分明顯，計(jì)算表明，在其他條件恒定時(shí)，消費(fèi)品進(jìn)口每增加一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平上升0.699個(gè)百分點(diǎn)。

日本“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)我國(guó)的啟示

從發(fā)展階段、增長(zhǎng)模式和面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境等方面看，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)與上世紀(jì)70-80年代的日本更為接近，因此，日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略的得失給當(dāng)前的中國(guó)很大的啟示。戰(zhàn)后日本能夠積累巨額資本，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛，與及時(shí)、成功地實(shí)施“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略密不可分。日本的“貿(mào)易立國(guó)”政策也使得日本與美歐發(fā)達(dá)國(guó)家在主要產(chǎn)業(yè)問(wèn)競(jìng)爭(zhēng)力差距拉大，貿(mào)易不平衡加劇，出口市場(chǎng)集中在歐美國(guó)家。巨大貿(mào)易順差支持下，日本1984年成為全球最大的債權(quán)國(guó)，美國(guó)成為最大債務(wù)國(guó)，日美貿(mào)易摩擦急劇升級(jí)。日本政府意識(shí)到長(zhǎng)期依靠貿(mào)易盈余的發(fā)展不可為續(xù)，實(shí)施出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的空間越來(lái)越小。因此，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，從20世紀(jì)70年代中期開始，推行“貿(mào)易和投資自由化”的政策，積極向海外擴(kuò)張，將勞動(dòng)密集型、資源消耗型和環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，限制原材料工業(yè)發(fā)展，發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)進(jìn)口能力，通過(guò)“優(yōu)化外源式開放”和“啟動(dòng)內(nèi)源式開放”兩大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

優(yōu)化外源式開放戰(zhàn)略 外源式是指通過(guò)充分利用出口市場(chǎng)和外商投資、分包等方式融入國(guó)際生產(chǎn)與貿(mào)易體系的開放路徑。目前我國(guó)面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件與日本20世紀(jì)70年代初期情形有諸多類似之處，從貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)以外貿(mào)、外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略至少還有5年左右的過(guò)渡期。因此，我國(guó)仍然需要在總結(jié)出口導(dǎo)向發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略選擇外包、外資并舉，將出口導(dǎo)向型升格為外源式開放型戰(zhàn)略，提升中國(guó)參與企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的權(quán)力層次，擺脫被動(dòng)式的“加工貿(mào)易型態(tài)”，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

啟動(dòng)內(nèi)源式開放戰(zhàn)略 內(nèi)源式是指主動(dòng)利用進(jìn)口市場(chǎng)和對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式搞活國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開放路徑。在發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司為主導(dǎo)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下，企業(yè)單靠從外源式開放中獲取模仿、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)來(lái)提升企業(yè)自生能力是有限的，難以實(shí)現(xiàn)向“內(nèi)需主導(dǎo)型”大國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，因此，當(dāng)前我們很需要啟動(dòng)內(nèi)源式開放戰(zhàn)略：一是通過(guò)主動(dòng)利用戰(zhàn)略進(jìn)口和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開放搞活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，一方面，將培育企業(yè)的自生能力必須與進(jìn)口選擇相配合。通過(guò)發(fā)揮我國(guó)擁有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)權(quán)，戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的進(jìn)口技術(shù)、商品結(jié)構(gòu)，以拉動(dòng)內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面，要通過(guò)國(guó)內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動(dòng)，不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術(shù)模仿、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而且有利于形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的自生能力。二是積極鼓勵(lì)海外投資和產(chǎn)業(yè)外移，促使中國(guó)企業(yè)主動(dòng)加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，提高中國(guó)企業(yè)的自主能力和定價(jià)權(quán)。

將擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易作為貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的切入點(diǎn)

當(dāng)前，中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在加速推進(jìn)，調(diào)整貿(mào)易發(fā)展模式、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策勢(shì)在必行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適度擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)都集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策相對(duì)滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，最終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。特別是進(jìn)口管理體制不健全，進(jìn)口效率不高、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不甚合理，戰(zhàn)略儲(chǔ)備性商品進(jìn)口少、軟性技術(shù)進(jìn)口少以及企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題非常突出。

因此，中國(guó)應(yīng)從宏觀上調(diào)控進(jìn)口產(chǎn)品的商品結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極做好稀缺資源和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。一方面，對(duì)于國(guó)內(nèi)稀缺、生產(chǎn)成本高的資源型原料可用進(jìn)口原料予以替代，并建立國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌的資源開發(fā)儲(chǔ)備體制；另一方面，對(duì)國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)則可采用進(jìn)口促進(jìn)策略，著重引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和創(chuàng)新技術(shù)，在分享國(guó)外技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期健康發(fā)展，提升進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度，促講內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。