對創(chuàng)新基層黨務工作的探討

創(chuàng)新是推動社會發(fā)展前進的強大動力。黨的基層組織是黨的全部工作的基礎和戰(zhàn)斗力，是踐行科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。以創(chuàng)新的精神推進黨的基層組織建設，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，保持黨的先進性和科學發(fā)展觀的迫切需要。在社會主義市場經(jīng)濟條件下如何進一步創(chuàng)新基層黨務工作，是一個新的課題。為此，我個人認為，應該著重在“力”和“新”兩個字上狠下功夫。

一、以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為切入點，探索工作新方法

創(chuàng)新發(fā)展是馬克思主義的理論品質，也是加強黨的建設、提高執(zhí)政水平和抵御風險能力的客觀要求。黨的基層黨務工作在實踐中不斷探索創(chuàng)新，形成了系統(tǒng)、科學的黨務工作理論，黨的基礎建設得到健康發(fā)展，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。但是，在新形勢下，隨著我們黨所處的環(huán)境和黨員干部隊伍發(fā)生的重大變化，黨的基層工作建設中“書記難選配，黨員難發(fā)展，干部難管理，素質難提高”的問題日漸突出，直接影響了基層黨建水平和質量的提高。因此，選準配強黨的基層領導班子，加強對黨員干部的教育，管理和監(jiān)督作為基層黨務工作的首要任務，切實抓緊抓好，并在探索新思路，創(chuàng)造新方法上下功夫。

一是改革選人用人辦法，實現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉變。黨的基層工作凝聚力戰(zhàn)斗力的強與弱，關鍵在怎樣選好配強基層黨務領導班子。目前，在基層選用干部工作中，還存在標準不高，視野不寬，渠道不暢，機制不健全的突出問題。因此，必須不斷增強時代意識，科學發(fā)展意識，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，創(chuàng)造公平、平等競爭，擇優(yōu)選用的新機制。

二是改進黨員干部教育培訓方式，實現(xiàn)由應急式向主動式轉變。加強基層黨務工作，增強基層黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊伍素質是根本。近年來，基層黨員干部教育培訓的效果不甚明顯，究其原因主要在于培訓工作缺乏計劃性和針對性，被動應急式的培訓多，有針對性的培訓少，因此必須制定長遠的培訓規(guī)劃和年度計劃，改進培訓方式，加強培訓的計劃性和靈活性，增強培訓的時效性。

三是拓寬黨員干部管理監(jiān)督渠道，實現(xiàn)由封閉向公開的轉變。群眾路線是我們黨的生命線，黨只有扎根于人民群眾之中，才能永遠立于不敗之地。為此，把黨的基層黨務建設的目標任務，對黨員干部的紀律要求等向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，將有助于密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

二、以擴大基層黨務工作影響力為著力點。開拓工作新領域

當前，隨著社會主義市場成分、組織形式、就業(yè)形勢和就業(yè)崗位的日趨多樣化，我國社會結構發(fā)生了新的變化。為此，基層黨務工作要適應形勢發(fā)展變化的需要，一是要必須不斷拓寬工作領域；二是要擴大基層黨務組織；三是要拓展在社會生活各個領域的覆蓋面；四是要增強基層黨務工作的滲透力和影響力。同時，基層黨的工作還要適應新的市場經(jīng)濟組織迅速發(fā)展的形勢，要加強基層黨務工作的設置，要取消黨的建設工作的“空白點”。

加強基層黨務工作建設，首先要建立健全黨的組織，理順基層黨的隸屬關系，這是黨的建設和全部工作的基礎。近年來，通過各級基層黨組織的努力，基層黨務工作設置的覆蓋面逐步拓寬，但在一些新的市場經(jīng)濟組織和社會團體中黨務工作還相對滯后，有黨員無組織，有組織無上級的現(xiàn)象仍然存在。因此，必須針對新的市場經(jīng)濟組織快速發(fā)展的實際，在基層黨組織設置、管理模式和運行機制上進行大膽探索和實踐，努力做到“兩有”、“兩要”，即：有黨員就要有基層黨組織，有組織就要有上級；有黨員有組織就要開展活動，就要發(fā)揮基層黨務工作和黨員的先鋒模范作用。

三、以激發(fā)基層黨務工作內在活力為著重點，創(chuàng)建工作新載體

黨的基層工作者肩負著組織群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任?；鶎狱h務工作抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的落實程度來衡量和檢驗。創(chuàng)建新的工作載體，面對基層黨務工作就要思路清，方向明，辦法多，工作就會有活力。因此，要把握好以下原則：一是要圍繞黨的中心任務加強黨的建設，使黨的建設滲透、融合到經(jīng)濟建設和業(yè)務工作中，防止出現(xiàn)黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象；二是要立足于加強黨的自身建設，提高基層黨務工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力，防止以經(jīng)濟工作和其他業(yè)務工作代替黨的建設工作。要根據(jù)發(fā)現(xiàn)變化的實際，不斷改進，完善和豐富黨的基層黨務工作的活動內容和活動方式，通過創(chuàng)新新的工作載體，激發(fā)基層黨務工作的內在活力；三是要有利于增強黨與群眾的緊密聯(lián)系，組織群眾廣泛參與，把群眾的積極性調動好發(fā)揮好，把群眾的利益實現(xiàn)好維護好。

四、以實踐科學發(fā)展觀為立足點。推進黨務工作新轉化

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的重要指導方針?；鶎狱h務工作作為黨的建設的重要組成部分，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀的各項要求，要做到五個堅持。

一要堅持圍繞中心、服務大局。推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的前提和基礎，也是黨和政府工作的大局。在新的歷史條件下，基層黨的建設要有新作為，必須緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一中心任務來展開，并自覺貫穿于黨務工作的全過程，切實把基層黨務工作資源轉化為發(fā)展資源，把黨務工作優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨務工作活力轉化為發(fā)展活力，努力為推動科學發(fā)展提供可靠保證和強勁動力。

二要堅持以人為本、服務為先。堅持以人為本是落實科學發(fā)展觀的核心。要始終把促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點，把尊重人、理解人作為切入點，把關心人作為著力點，更加注重基層黨組織服務黨員功能的強化，更加注重基層黨員合法權益的維護，積極探索新形勢下教育、管理、監(jiān)督、服務基層黨員的有效機制和手段，最大限度地發(fā)揮基層黨員干部推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。尤其要著眼于群眾滿意這一根本價值取向，始終把聯(lián)系群眾、服務群眾作為基層黨務工作的立足點，竭盡全力為群眾辦實事、解難事、做好事。

三要堅持統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。統(tǒng)籌兼顧是落實科學發(fā)展觀的根本方法。做好基層黨務工作，必須立足當前、著眼長遠，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，把基層黨組織建設和黨員隊伍建設有機地統(tǒng)一起來、協(xié)調推進，努力使基層黨的思想、組織、作風、制度等建設各方面融會貫通、形成整體合力。

四要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是落實科學發(fā)展觀的靈魂。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，適應黨員思想狀況的新變化，抓住基層黨務工作的重點、熱點、難點問題，用新的視角認識新的問題，用新的思維研究新的情況，用新的理念謀劃新的舉措，努力使基層黨務工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五要堅持基本綱領、注重實踐。新形勢下基層黨務工作的創(chuàng)新，必須堅持實現(xiàn)黨的最低綱領和最高綱領的統(tǒng)一，緊緊圍繞黨在社會主義初級階段的基本路線，服務于改革，發(fā)現(xiàn)和穩(wěn)定大局，不斷提高基層黨務工作為黨的基本路線和全黨工作大局服務的水平；必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，緊密結合我國社會生產力的最新發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的實際，緊密結合人民群眾對物質文化生活提出的要求，緊密結合黨員干部隊伍發(fā)生的變化，深入思考和研究如何推進基層黨務工作的創(chuàng)新，在“結合”上尋找差距和任務，尋找解決問題的辦法。但是創(chuàng)新不能脫離實際，偏離方向，而必須實事求是，注重實踐，必須以科學發(fā)展觀為指導；必須始終堅持相信群眾，依靠群眾，把人民群眾的實踐，把基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，作為基層黨務工作創(chuàng)新的源泉；必須堅持歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一，在堅持黨的基本理論，基本路線，基本綱領的前提下在創(chuàng)新中更好地實現(xiàn)繼承。

推進黨的基層組織建設創(chuàng)新，既要注重實踐，也要抓好創(chuàng)新成果的推廣運用和理論提升。黨的基層組織建設是一個動態(tài)發(fā)展過程，必須善于把握新形勢，進行不斷探索創(chuàng)新。特別是要把實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新結合起來，把實踐經(jīng)驗上升到理論認識，通過黨的基層組織建設的創(chuàng)新實踐，為豐富和發(fā)展黨的基層組織建設理論做出貢獻。