國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)加劇 高等教育謀求突圍

根據(jù)英國(guó)高等教育研究機(jī)構(gòu)Quacquarelli Symonds新出爐的2010亞洲高校排行榜，香港大學(xué)位列亞洲第一，內(nèi)地排名最高的北大列第12位，清華列第16位;根據(jù)《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》2009全球大學(xué)排名，清華排名49，北大52，分列亞洲第9和第10位。

排名結(jié)果令國(guó)人震驚，國(guó)內(nèi)本科以上大學(xué)兩千多所，北大、清華是高校的老大哥，排名竟如此靠后。儘管這種國(guó)際排名影響不到學(xué)校獲得的教育資源，然而隨著高等教育國(guó)際化步伐的加快，兩所名校感受到的壓力越來(lái)越大。這種壓力來(lái)自於全球范圍內(nèi)的人才競(jìng)爭(zhēng)加劇。這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從師資競(jìng)爭(zhēng)全方位擴(kuò)展至生源競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)地最優(yōu)秀的生源的爭(zhēng)奪，從北大清華二虎爭(zhēng)食，正在演變?yōu)槿盒壑鹇埂?/p>

人才爭(zhēng)奪——不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)

香港高校憑借國(guó)際化與高額獎(jiǎng)學(xué)金，吸引了越來(lái)越多內(nèi)地高分學(xué)生，其中不乏各省市高考狀元。臺(tái)灣高校已於近日啟動(dòng)在大陸招生計(jì)劃，試圖分一杯羹。美國(guó)著名高校更是憑借著雄厚的實(shí)力全面出擊，爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)的生源市場(chǎng)，並且正在改變內(nèi)地高中生的選擇格局。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在北京、上海、天津等大中城市中，放棄國(guó)內(nèi)高考而選擇出國(guó)留學(xué)的學(xué)生，正以年均20%的速度增加。越來(lái)越多的優(yōu)秀高中生棄讀國(guó)內(nèi)高校，直接瞄準(zhǔn)哈佛、耶魯?shù)让＿M(jìn)行申請(qǐng)。今年，北京市高考理科狀元曾經(jīng)申請(qǐng)美國(guó)十余所頂尖大學(xué)，並最終拒絕了清華大學(xué)的錄取，改投香港大學(xué)。內(nèi)有港澳臺(tái)重點(diǎn)高校強(qiáng)敵環(huán)飼，外有西方高?；⒁曧耥?，內(nèi)地頂尖高校，遭遇重重包圍。

人才爭(zhēng)奪是當(dāng)今世界一場(chǎng)從未停止過(guò)的不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，而中國(guó)正面臨著人才向發(fā)達(dá)國(guó)家加劇流失的危險(xiǎn)。面對(duì)人才問(wèn)題，今年國(guó)家連續(xù)發(fā)佈了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)年》兩個(gè)國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略文件，明確提出人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源，我國(guó)要從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，並將創(chuàng)新人才的培養(yǎng)放在了突出位置。

人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育，而教育體制恰恰是被國(guó)人詬病最多的體制之一。中國(guó)教育可能確實(shí)有病，基本表現(xiàn)是:但凡接受了中國(guó)式教育的人基本上都在喊疼，還有一些人則唯恐避之不及，想方設(shè)法逃到國(guó)外去上學(xué)。而中國(guó)教育病根在何處，突出重圍的希望在何方?

人才培養(yǎng)不力，不能只把板子打在教育體制上

按照新馬克思主義觀點(diǎn)，教育系統(tǒng)是與社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)存在的，是由一整套與勞動(dòng)市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)關(guān)係和組織形式組成的。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)是什么樣子，教育就會(huì)是什么樣子的。這種對(duì)應(yīng)有著有利一面。比如，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生更能適應(yīng)在中國(guó)工作的人際環(huán)境，而長(zhǎng)期海外留學(xué)再回國(guó)的人員就覺(jué)得處處別扭。為什么?在中國(guó)上過(guò)大學(xué)的人都深有體會(huì)，大學(xué)里面選舉班干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)入黨，這是大多數(shù)學(xué)生的“必修課”，到了工作崗位，學(xué)生發(fā)現(xiàn):升遷、人與人的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)係是如此的類(lèi)似，大學(xué)四年已經(jīng)做過(guò)了全套預(yù)演，因此就格外容易適應(yīng)。但這種對(duì)應(yīng)也有著不利的一面。舉個(gè)例子，現(xiàn)在社會(huì)討論很多的問(wèn)題叫做“大學(xué)去行政化”。的確，大學(xué)的行政化嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)的自由和創(chuàng)新。但是，在中國(guó)社會(huì)的“官本位”的思想體系和行政化的社會(huì)體系中，大學(xué)的行政化卻是正常的對(duì)應(yīng)關(guān)係。按照發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)的治理模式，大學(xué)去行政化本是很自然的一件事情，但是，在我們這樣的政治安排下，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有先行完成去行政化，單單大學(xué)率先實(shí)行去行政化，卻無(wú)異於釜底抽薪，自掘墳?zāi)?，沒(méi)有哪個(gè)大學(xué)敢冒這個(gè)險(xiǎn)。本來(lái)大學(xué)在社會(huì)中的影響力就不高，一旦貿(mào)然去行政化，后果很可能是災(zāi)難性的。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成曾說(shuō)，“中國(guó)最大博士生群體不在高校而在官場(chǎng)”。當(dāng)教育資源控制在行政官員手中，官員以權(quán)力謀學(xué)位就有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，高校也就有了以文憑尋租的利益驅(qū)動(dòng)。可見(jiàn)，有些所謂教育問(wèn)題，只是社會(huì)問(wèn)題反射在教育中的現(xiàn)象而已。

有病不怕，怕的是不舍得花錢(qián)醫(yī)治。我國(guó)雖然早就提出“教育優(yōu)先發(fā)展”的口號(hào)，但是實(shí)質(zhì)上卻是不落實(shí)的。舉兩個(gè)例子來(lái)說(shuō)。

其一，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出佔(zhàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例大小是衡量一個(gè)國(guó)家教育投入水平的一把標(biāo)尺。越是發(fā)達(dá)國(guó)家，該比例越高。早在1993年出臺(tái)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，就明確提出在20世紀(jì)末達(dá)到4%，而這個(gè)只相當(dāng)於“上世紀(jì)80年代發(fā)展中國(guó)家平均水平”的目標(biāo)，十幾年過(guò)去了，依然只是一個(gè)目標(biāo)。按照2008年全球范圍統(tǒng)計(jì)，各國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)佔(zhàn)GDP的比例平均為4.5%，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家大都超過(guò)5%，發(fā)展中國(guó)家4%。低於4%的國(guó)家不到1/3。而事實(shí)是，從1993年到2008年的16年間，我國(guó)這一比例的最高值僅為3.48%。此次，在新出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中，再次明確了達(dá)到4%的時(shí)限在2012年，目標(biāo)能否完成，還是未知數(shù)。

其二，當(dāng)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)突然來(lái)臨時(shí)，中國(guó)政府投入4萬(wàn)個(gè)億振興經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施佔(zhàn)了絕大多數(shù)，而其中教育投資的份額很小，各種項(xiàng)目加起來(lái)1500億，不足4%。與之形成鮮明對(duì)照，2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)時(shí)簽署了“刺激經(jīng)濟(jì)法案”，投入7870億美元用於拯救陷於癱瘓的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。這7870億之中，最大份額是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而第二大份額的就是教育投資，超過(guò)1000億美元，比例超過(guò)10%。其中包括982億美元教育活動(dòng)和項(xiàng)目資金、41億美元兒童早期教育資金、139億美元大學(xué)生學(xué)費(fèi)稅收減免以及240億美元公立學(xué)校設(shè)施建造與維修稅收抵免債券。

要馬兒快跑，就得讓馬兒多吃草。促進(jìn)教育發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障投入是關(guān)鍵。

加強(qiáng)科教合作，方能為中國(guó)

培養(yǎng)高層次人才釋放潛力

為了沖擊世界一流大學(xué)、培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，教育界可謂殫精竭慮。但是，僅靠教育部門(mén)的力量顯然不夠。以大學(xué)排名來(lái)說(shuō)，不論哪種高校排行榜，參考的重要指標(biāo)都是學(xué)校的科研產(chǎn)出和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。而正是在這些主要以科研論文數(shù)量和質(zhì)量來(lái)衡量的指標(biāo)上，內(nèi)地的高校遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。其實(shí)，中國(guó)有著以中國(guó)科學(xué)院為主體的龐大國(guó)立科研院所，在自然科學(xué)等研究方面處在世界前列。這些國(guó)立科研院可謂是專(zhuān)業(yè)型的國(guó)家隊(duì)，並且都有著碩士和博士學(xué)位的授予權(quán)。然而，這支國(guó)家隊(duì)卻長(zhǎng)期難以和頂尖大學(xué)真正結(jié)合起來(lái)形成合力。

以中國(guó)科學(xué)院研究生院為例，2010年，中國(guó)科學(xué)院研究生院博士生招生總額為5000人，高於北大和清華的總和，約佔(zhàn)全國(guó)每年招生總數(shù)的十分之一，規(guī)模十分龐大。按照成果與產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，中國(guó)科學(xué)院在眾多學(xué)科之中高水平論文的產(chǎn)出數(shù)量已經(jīng)排進(jìn)世界前五。以物理學(xué)為例，按照國(guó)際SCI論文收錄總篇數(shù)和引用總篇數(shù)，2009年時(shí)，中國(guó)科學(xué)院已經(jīng)分別位居世界第二和世界第四，算是不折不扣的世界一流了，但是，在高校排名和人才培養(yǎng)中，科學(xué)院的實(shí)力卻被隱藏了，只留高校沖鋒陷陣，血染沙場(chǎng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)研究生培養(yǎng)體制中，科研機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校一直是作為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系併存的，科研和教育體制條塊分割，導(dǎo)致科研院所和高校各自為政。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，研究生主要應(yīng)由大學(xué)負(fù)責(zé)。在美國(guó)，擔(dān)負(fù)著國(guó)家重要科研任務(wù)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大多都由著名高校如加州理工學(xué)院、麻省理工學(xué)院托管，政府撥付的科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)由實(shí)驗(yàn)室撥付給學(xué)校。香港的科研經(jīng)費(fèi)也有七成左右直接投向高等院校。

如今，教育部與科學(xué)院聯(lián)手推行了科研院所與高校聯(lián)合培養(yǎng)博士生試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師、實(shí)驗(yàn)室的共享，每年培養(yǎng)博士的總規(guī)模在300人左右。可以預(yù)見(jiàn)，一旦掃清了科教聯(lián)合的障礙，將會(huì)極大地提高內(nèi)地人才培養(yǎng)的質(zhì)量，助力內(nèi)地高等教育起飛。但是，高校與科學(xué)院能否真正精誠(chéng)合作，更考驗(yàn)著決策層的決心和智慧。

吸引外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生在華工作，應(yīng)是人才戰(zhàn)略的重要方向

吸引海外優(yōu)秀人才回國(guó)，是本屆政府實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。就人才培養(yǎng)角度來(lái)講，吸引大批海外優(yōu)秀專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華任教或工作，格外重要。香港的大學(xué)水平高，主要原因是其國(guó)際化水平高，高校每年用重金吸引世界各地學(xué)者到此任教，其國(guó)際師資排名站在世界前列，所以在科研上能夠突飛猛進(jìn)。

除了引進(jìn)學(xué)者，高等教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)也非常重視引進(jìn)留學(xué)生作為人才儲(chǔ)備。

美國(guó)在二次世界大戰(zhàn)后不久就開(kāi)始實(shí)施用獎(jiǎng)學(xué)金接受外國(guó)學(xué)生來(lái)美學(xué)習(xí)。在美國(guó)，接近40%的博士學(xué)位獲得者並非美國(guó)公民，在美國(guó)科學(xué)院的院士中，外來(lái)人士佔(zhàn)22%，在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有35%出生在國(guó)外。日本也鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀的留學(xué)生為其本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)日本公佈的最新數(shù)據(jù)，90%左右的留學(xué)生在日本實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。香港政府在《香港年報(bào)》中稱(chēng):把教育看作可持續(xù)發(fā)展的重要基石，希望引進(jìn)非本地畢業(yè)生留港學(xué)習(xí)和工作，以提升本港的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。這些國(guó)家和地區(qū)的舉措對(duì)中國(guó)內(nèi)地有重要的借鑒意義。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)力的不斷增強(qiáng)，來(lái)華接受高等教育的留學(xué)人員增長(zhǎng)迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)為23萬(wàn)人。根據(jù)北京大學(xué)對(duì)留學(xué)生狀況的調(diào)查，82.7%的被調(diào)查者回答，來(lái)華留學(xué)的重要原因之一為“將來(lái)想從事與中國(guó)有關(guān)的工作”。11.4%的留學(xué)生愿意留在中國(guó)就業(yè)。特別是在中國(guó)頂尖高校有過(guò)多年學(xué)習(xí)經(jīng)歷的留學(xué)生，留華工作意愿更為強(qiáng)烈。但是，現(xiàn)實(shí)目前來(lái)華留學(xué)生留在中國(guó)就業(yè)卻面臨很多困難，留學(xué)生畢業(yè)之后很難獲得職業(yè)簽證。

參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，不僅要減少人才流失，更要增加人才流入。吸引外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)和就業(yè)，應(yīng)當(dāng)是未來(lái)戰(zhàn)略考慮的重點(diǎn)。

(作者為北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)