怎樣打造陽光政府

科學(xué)決策，打造新時(shí)代的陽光政府，是第三屆特區(qū)政府“協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共進(jìn)”理念的重要元素。今年3月16日，行政長官崔世安代表新一屆特區(qū)政府，向全社會(huì)發(fā)表了以此為中心思想的施政報(bào)告后，時(shí)間已經(jīng)過了近五個(gè)月，我本人能夠體會(huì)到特首致力兌現(xiàn)施政承諾的決心，與此同時(shí)，我們也十分清楚地看到，特區(qū)政府是一個(gè)整體，不單單只是特首一個(gè)人，在推行施政理念的過程中，我們的主要官員，官智是否開化，是否能夠勇於承擔(dān)，在很大程度上起著重要的影響。

事關(guān)近30萬居民的“中央儲(chǔ)蓄制度”資格審查問題，由於相關(guān)部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致決策失誤，引起有關(guān)市民強(qiáng)烈不滿，結(jié)果搞到特首要公開向有關(guān)市民道歉。很多市民都講，特區(qū)政府透過中央儲(chǔ)蓄戶口向合資格的市民派錢，本來是一件大好事，搞成如此狀況，真不知道社?；鹜０膊块T的有關(guān)官員事前是如何溝通、協(xié)調(diào)、拍板的?

天有不測(cè)風(fēng)云，6月的一場(chǎng)大雨，因氣象局遲報(bào)暴雨警報(bào)，導(dǎo)致廣大市民防范不及，社會(huì)秩序受到很大影響，有不少商戶因水浸損失慘重。有關(guān)官員在遭受批評(píng)之后，在總結(jié)“心得”的時(shí)候，竟然講“寧愿虛報(bào)都唔愿漏報(bào)”。這句話可能是發(fā)自內(nèi)心的，但廣大市民聽了之后，十分不舒服，最大的感受是，氣象局以廣大市民的生命財(cái)產(chǎn)開玩笑，這種毫不負(fù)責(zé)任的為官之道，令人心寒意冷。

今年六月份的《澳門月刊》，以“從市民遊行聯(lián)想到澳門新聞局的不作為”為標(biāo)題，點(diǎn)名批評(píng)新聞局長陳致平先生，6月15日，本人就新聞局的職能等問題提出書面質(zhì)詢。

7月23日，我們收到立法會(huì)的電子郵件，知道有關(guān)質(zhì)詢獲得回覆，但是，令人遺憾的是，竟然回覆的第一句是“遵照行政長官指示……”，但內(nèi)容卻對(duì)本人質(zhì)詢的問題答非所問，而且無人簽名，也無日期，如果不是信紙?zhí)ь^有“新聞局”的字樣，可以講，根本不知道這份回覆是否真正來自新聞局，如此態(tài)度，起碼不夠尊重議員的工作。

雖然，立法會(huì)議事規(guī)則有關(guān)書面質(zhì)詢的回覆，並無規(guī)定政府應(yīng)該用甚么格式回覆，但是卻規(guī)定，政府在行政長官收到書面質(zhì)詢之日起三十日內(nèi)作出書面答覆，新聞局的回覆連日期都無，再者，新聞局只是一個(gè)政府部門，官員不只是局長一個(gè)人，收到議員的質(zhì)詢，不論由甚么官員回覆，最后都應(yīng)該有一人簽署認(rèn)同發(fā)出，無簽名的回覆是否意味代表所有新聞局的官員。另外，新聞局並不是“文化沙漠”，做官、做人，行文處事，不應(yīng)該連起碼的禮貌都無。

由新聞局個(gè)別官員的為官之道，又令本人想起，今年3月23日，本人就勞工局?jǐn)?shù)次突然搜查澳亞衛(wèi)視的事件提出質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)，上下級(jí)官員都口風(fēng)一致講，是隨機(jī)抽查市民舉報(bào)信，查到澳亞衛(wèi)視。最近，廉政公署的報(bào)告，一針見血就勞工局的做法，以及工務(wù)局、港務(wù)局、消防局在其它事件上的不妥決策提出勸諭，雖然，這種勸諭可能起不到太大的作用，但是，由這幾個(gè)局再到社?；稹庀缶?、新聞局以及運(yùn)建辦輕軌展館招標(biāo)后被凍結(jié)，等等，似乎不難發(fā)現(xiàn)一種嚴(yán)重的問題就是，有關(guān)官員權(quán)責(zé)錯(cuò)配，甚至只有權(quán)力而無責(zé)任，是造成公共決策成效不彰，又或者決策失誤、浪費(fèi)公帑的罪魁禍?zhǔn)祝獢爻@個(gè)禍?zhǔn)?，就必須從體制上進(jìn)行革新，而其中的核心就是，實(shí)行自上而下的官員問責(zé)制。

其實(shí)，一個(gè)政府同一個(gè)家庭、一個(gè)社團(tuán)組織都一樣，如果，其中的成員只有權(quán)力、金錢，而無相應(yīng)的責(zé)任同義務(wù)，注定遲早會(huì)出事，具體反映在我們的部分官員身上，他們手中的權(quán)力，如果缺乏責(zé)任的制約，權(quán)力往往就會(huì)失衡，思想就會(huì)膨脹，把持中低級(jí)部門的官員，就有可能將部門當(dāng)作自己屋企的“二畝三分地”。權(quán)力更大的官，就可能將官府當(dāng)作自己的“莊園”，我行我素，各自為政!

古語有講:“官有十條計(jì)，九條民不知?！惫賳T的決策，事前，平民百姓大多數(shù)都不知道，因此，官智不開，比民智不開更可怕!

回歸十年來，在社會(huì)不斷發(fā)展的推動(dòng)下，民智日益開放，越來越多的訴求，體現(xiàn)在民主政治和社會(huì)民生等方面，部分官員的官智食古不化，我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)是特區(qū)政府推行科學(xué)決策、打造新時(shí)代陽光政府的一大障礙。只有真正從制度上改革，推行官員問責(zé)制，並採取“陳力就列，不能者止”的原則，才能夠逐步共同實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、打造陽光政府的美好愿望。