國(guó)企改制后離退休及其他基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題和解決的途徑

　　摘　要：國(guó)營(yíng)企業(yè)改制后，離退休黨員管理面臨著許多新情況和新問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決方式。要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)離退休人員黨組織建設(shè)，使之發(fā)揮好余熱，創(chuàng)新和探索流動(dòng)黨員管理教育新途徑、新方法。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)營(yíng)企業(yè)改制　面臨新情況　探索新途徑
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)09-284-02
　　
　　黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是貫徹黨的重要思想的組織者和實(shí)踐者，黨所制定的路線(xiàn)、方針、政策，提出的目標(biāo)任務(wù)最終是靠黨的基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾去實(shí)現(xiàn)。黨能不能保持先進(jìn)性，一方面取決于黨自身制定的路線(xiàn)、方針、政策是否正確，另一方面取決于黨的基層組織對(duì)黨制定的路線(xiàn)、方針、政策執(zhí)行的如何。同時(shí)，保持黨的先進(jìn)性必須與加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)基層黨組織先進(jìn)性的方法和途徑，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)打好組織基礎(chǔ)。下面就企業(yè)改制后如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
　　
　　一、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因
　　
　　1.少數(shù)黨員觀念滯后，意識(shí)淡薄。隨著國(guó)企改制工作的完成，對(duì)原企業(yè)黨員尤其是離退休黨員的管理工作是擺在我們面前的一大難題。因?yàn)槠髽I(yè)黨的建設(shè)的重心在基層，活力在基層，而現(xiàn)在一些企業(yè)沒(méi)有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，一些黨員的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，尤其是少數(shù)黨員思想上不求進(jìn)取，做表面文章，只講形式，不求效率，應(yīng)付了事，這些問(wèn)題直接阻礙著基層黨組織的建設(shè)。
　　2.流動(dòng)黨員多，管理難度大。企業(yè)改制后流動(dòng)黨員的數(shù)量大大增加，這些流動(dòng)黨員的基本特點(diǎn)是：人員分布散、工作不穩(wěn)定、單兵作戰(zhàn)、缺乏制約、游離組織、掙錢(qián)意識(shí)強(qiáng)、組織觀念淡。原先的一些教育手段和基層黨組織建設(shè)的方式方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了黨員流動(dòng)迅速增長(zhǎng)的實(shí)際，以致出現(xiàn)在黨員管理上的漏洞。因此，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理，是擺在基層黨組織面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
　　3.下崗失業(yè)黨員的問(wèn)題。近幾年來(lái)，企業(yè)下崗失業(yè)黨員越來(lái)越多，受下崗失業(yè)的影響，部分下崗失業(yè)黨員黨的宗旨意識(shí)，先鋒模范意識(shí)等鞍為淡薄。由于過(guò)去技術(shù)單一導(dǎo)致再就業(yè)能力弱，有的為了生活四處奔波，連最基本的黨的組織活動(dòng)都不能參加，更難談基層組織建設(shè)和發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用了。所以加強(qiáng)下崗失業(yè)黨員的管理和教育，也是擺在我們面前的重要工作。
　　
　　二、解決基層黨組織建設(shè)中存在問(wèn)題的舉措
　　
　　基于上述基層黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題和原因，在工作中要結(jié)合新的實(shí)際，加強(qiáng)實(shí)踐探索，不斷改進(jìn)工作方法，使之更加完善。
　　1.深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動(dòng)。黨的基層組織是開(kāi)展黨的活動(dòng)、落實(shí)黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位，同時(shí)也是聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，我們黨來(lái)源于人民，植根于人民。服務(wù)于人民。黨的基層組織扎根在基層，能夠直接傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的情緒，掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況。要加強(qiáng)黨員的教育和管理，就要開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要讓每個(gè)黨員清楚地認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的建設(shè)必須遵循的宗旨、方向和目的，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，強(qiáng)化基層黨組織的執(zhí)政意識(shí)和黨員意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀從而達(dá)到“組織強(qiáng)功能，干部強(qiáng)素質(zhì)，黨員強(qiáng)意識(shí)”的總體要求，要在思想上抓認(rèn)識(shí)，組織上抓落實(shí)，措施上抓重點(diǎn)，方法上抓結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)上重效果，使基層黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化。
　　2.加強(qiáng)離退休基層黨組織建設(shè)，使之更好地發(fā)揮作用。企業(yè)改制后，離退休基層黨組織建設(shè)工作難度加大。比如，我們聚利達(dá)通用機(jī)械有限公司現(xiàn)有離休人員80人，其中黨員63人，占離休人數(shù)的79％。退休人員5900多人，其中黨員839名，占退休人數(shù)的14％，設(shè)離退休黨總支1個(gè)，下設(shè)離休干部支部1人，退休干部支部4個(gè)，退休工人支部3個(gè)；內(nèi)部退養(yǎng)人員1200多人，其中黨員252名，占內(nèi)退人數(shù)的21％，設(shè)黨總支1個(gè)，下設(shè)3個(gè)黨支部；另有托管黨員306名，專(zhuān)設(shè)黨支部，黨員人數(shù)之多，構(gòu)成之復(fù)雜，是同行業(yè)中不多見(jiàn)的。尤其是那些離退休黨員，在中國(guó)革命的各個(gè)時(shí)期，為民族解放、新中國(guó)建立，以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放都建立過(guò)不朽的功勛。他們?cè)诓煌臅r(shí)期，不同的崗位都貢獻(xiàn)了很多的心血。雖然他們從各自的工作崗位上退下來(lái)了，但是繼續(xù)為黨、為國(guó)家、為社會(huì)、為人民發(fā)揮余熱作出力所能及貢獻(xiàn)的真誠(chéng)愿望和滿(mǎn)腔熱情卻沒(méi)有變。他們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期黨內(nèi)政治生活的鍛煉和艱苦環(huán)境的磨練，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，黨性觀念很強(qiáng)，但是他們又是個(gè)特殊群體。大多數(shù)年邁體弱、甚至疾病纏身，這就要求我們?cè)诨鶎狱h組織工作中，著眼于使他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。要經(jīng)常深入到他們中間，聆聽(tīng)他們的心聲，和他們交流情況、溝通思想，努力把工作做好。引導(dǎo)他們深刻理解黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，按照黨的“十七”大對(duì)黨的基本組織建設(shè)提出的新要求，以改革創(chuàng)新精神提高離退休基層黨組織建設(shè)。一是針對(duì)離退休黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)、自身狀況等實(shí)際，堅(jiān)持有利于教育管理、有利于參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、就近便利、靈活多樣、注重實(shí)效的原則，創(chuàng)新離退休黨支部的活動(dòng)方式。三是充分調(diào)動(dòng)離退休黨員自我教育、自我管理的積極性，創(chuàng)新離退休基層黨組織建設(shè)和制度建設(shè)。同時(shí)在生活上要多關(guān)心照顧他們，多為他們雪中送炭，幫助他們解決燃眉之急，做到真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。
　　現(xiàn)在離退休黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，離休干部整體進(jìn)人高齡期、高發(fā)病期，這就使基層組織建設(shè)工作更加繁重，也提出了更高要求。所以作為老工部工作者，需要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和實(shí)際工作能力，使基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步提高、發(fā)展、壯大。
　　3.創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理的新途徑。隨著企業(yè)改制工作的逐步完成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，這給基層黨組織建設(shè)帶來(lái)諸多難題，對(duì)基層黨建工作影響很大。因此，要提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，必須在探索新思路、創(chuàng)造新方法、解決新矛盾上下功夫。我們根據(jù)企業(yè)改制后黨員隊(duì)伍龐大，流動(dòng)性強(qiáng)，構(gòu)成較復(fù)雜的特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變，為摸清底數(shù)，加強(qiáng)聯(lián)系，我們完成了黨員的信息收集，建立了詳細(xì)的黨員個(gè)人檔案資料，同時(shí)選配黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、懂管理的黨員充實(shí)基層支部第一線(xiàn)，建立基層支部書(shū)記定期聯(lián)系制度，逐步摸索出一套改制企業(yè)黨員的管理辦法。在流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)方面由應(yīng)急式向主動(dòng)式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。在平常的工作中我們深深感到提高黨員素質(zhì)是根本，之所以流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)效果不明顯，究其原因，主要是教育培訓(xùn)工作缺乏計(jì)劃性和針對(duì)性，被動(dòng)應(yīng)急式的培訓(xùn)多，有針對(duì)性的培訓(xùn)少。因此，必須有長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，增加教育培訓(xùn)的實(shí)效性，充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新的精神，努力革除各種不利于基層黨組織建設(shè)的弊端，開(kāi)創(chuàng)有利于黨建工作的新局面。
　　4.探索下崗失業(yè)人員中黨員的教育管理新途徑。主要從以下幾方面人手：一是消除企業(yè)下崗失業(yè)黨員教育管理工作的誤區(qū)和盲區(qū)。在這部分黨員中，多數(shù)年富力強(qiáng)，管理教育和發(fā)揮好他們的作用，有利于帶動(dòng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要切實(shí)消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，克服對(duì)下崗失業(yè)黨員教育管理無(wú)關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及對(duì)他們教育管理工作中存在的畏難情緒，及時(shí)消除教育管理體制中的實(shí)際肓區(qū)，把下崗失業(yè)黨員教育管理工作提到重要議事日程上來(lái)。二是強(qiáng)化企業(yè)下崗失業(yè)黨員教育管理手段的針對(duì)性和科學(xué)性。從實(shí)際出發(fā)，因地、因人制宜，努力探索下崗失業(yè)黨員教育管理的新路子、新辦法，充分發(fā)揮下崗失業(yè)黨員的先鋒模范作用。三是健全完善一系列教育管理制度。定期對(duì)下崗失業(yè)黨員進(jìn)行聯(lián)系和走訪(fǎng)，和他們親切談心、交流思想，掌握他們的基本情況，通過(guò)集中教育和黨小組分散活動(dòng)，對(duì)每一個(gè)下崗失業(yè)黨員的學(xué)習(xí)教育、繳納黨費(fèi)、發(fā)揮作用等情況做到心中有數(shù)。四是改進(jìn)黨員教育方法，在繼承和創(chuàng)新中推進(jìn)下崗失業(yè)黨員管理教育活動(dòng)。要強(qiáng)化思想教育，主要是科學(xué)發(fā)展觀教育、信念教育、道德教育，鼓勵(lì)下崗失業(yè)黨員勇于面對(duì)困難、躋身時(shí)代潮流。不等不靠不灰心，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)佳績(jī)。引導(dǎo)他們?cè)谠倬蜆I(yè)中積極發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)持“以人為本”，注重情感教育與解決問(wèn)題相結(jié)合，做到以“情”暖人，與時(shí)俱進(jìn)，使下崗失業(yè)黨員能得到黨組織的關(guān)懷。主動(dòng)為下崗失業(yè)黨員重新就業(yè)牽線(xiàn)搭橋，擴(kuò)大重新就業(yè)的渠道，使下崗失業(yè)黨員在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中帶好頭，起到表率作用。
　　總之，黨的建設(shè)重心在基層，活力在基層，要想搞好此項(xiàng)工作，必須把黨的組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)管理，凝聚人心，促進(jìn)和諧等方面的作用，以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。
　　(責(zé)編：鄭