淺析當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)面臨的問題與對策

　　摘　要：后金融危機(jī)時(shí)期我國大學(xué)生就業(yè)難問題將繼續(xù)存在，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)面臨的主要問題有國際金融危機(jī)的持續(xù)性影響、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高等教育市場化水平不高等；為了最大限度地緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，文章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)橹饕胧?、精神引?dǎo)為輔助手段的系統(tǒng)配套政策，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念，投身我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī)　大學(xué)生就業(yè)　結(jié)構(gòu)性矛盾　高等教育
　　審圖分類號：F241A　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)09-103-02
　　
　　從上世紀(jì)末開始，我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育從“精英教育”時(shí)代步人了“平民教育”時(shí)代。從長遠(yuǎn)來看，普及高等教育對于提高我國人力資本素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平有著重要作用。但從近幾年的社會現(xiàn)實(shí)來觀察，高校擴(kuò)招的一個(gè)直接后果是大學(xué)生人數(shù)激增，大學(xué)生就業(yè)難問題日益成為我國就業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)亟待解決的難題。2007年下半年，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，并逐漸演變成為席卷全球的金融危機(jī)。受金融危機(jī)影響，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)陷入衰退，失業(yè)率攀升。外部經(jīng)濟(jì)的不景氣對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響，造成我國出口增速大幅回落、企業(yè)倒閉數(shù)量增多等不利局面。這些來自國內(nèi)外的不利影響使我國本來就比較嚴(yán)重的大學(xué)生就業(yè)難問題雪上加霜，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。在后金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)背景下，本文主要分析了現(xiàn)階段我國大學(xué)生就業(yè)面臨的突出問題以及相應(yīng)的解決思路。
　　
　　一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)面臨的突出問題
　　
　　1.金融危機(jī)的影響。自2007年下半年算起，此次金融危機(jī)已經(jīng)持續(xù)了整整三年時(shí)間，雖然目前全球經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇的跡象，但要完全走出金融危機(jī)的泥淖尚需時(shí)日。在此次金融危機(jī)的巨大沖擊下，中國出口嚴(yán)重受阻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國貨物出口總額同比下滑16％。外需萎靡直接沖擊了我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)倒閉數(shù)量增多，崗位需求數(shù)量與往年相比有所下降，造成高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著更大的壓力。
　　金融危機(jī)爆發(fā)后，我國政府迅速采取措施，實(shí)施包括大規(guī)模的政府投入、大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水平在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，意在保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，規(guī)避外部金融危機(jī)的沖擊。從大學(xué)生就業(yè)角度來看，本輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃保證了大學(xué)生初次就業(yè)率的相對穩(wěn)定，但從絕對數(shù)量來看，大學(xué)生當(dāng)年未就業(yè)人數(shù)一直在擴(kuò)大。如表1所示。
　　
　　金融危機(jī)肆虐的2008、2009兩年，我國GDP增長速度分別為9.0％、8.7％，而大學(xué)生初次就業(yè)率卻從金融危機(jī)前的年均約70.8％下降到68％，從側(cè)面反映出我國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并未在大學(xué)生就業(yè)中發(fā)揮充分的促進(jìn)作用。2010年我國高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到630萬人，為歷年畢業(yè)人數(shù)之最，以去年68％的初次就業(yè)率來計(jì)算，初次就業(yè)人數(shù)約為428萬人，而待就業(yè)人數(shù)則達(dá)到202萬人，絕對數(shù)量有趨于擴(kuò)大的傾向。因此，在后金融危機(jī)時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)問題將繼續(xù)成為我國就業(yè)難題中需要著力解決的重要方面。
　　2.結(jié)構(gòu)性矛盾突出。結(jié)構(gòu)性因素對我國大學(xué)生就業(yè)的影響非常顯著，其中最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)結(jié)構(gòu)的影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2009年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為10.6％，A6.8％、42.6％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然有待提高，因?yàn)閺膰H上來看，發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值通常占到本國GDP的70％以上，其第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動力就業(yè)人數(shù)比重占總就業(yè)人數(shù)比重為60％～70％。第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力更強(qiáng)大。據(jù)測算，GDP每增加1％，就可安排80萬人就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)每增加1％，可安排130萬人就業(yè)。而隨著現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，掌握專業(yè)技能的大學(xué)生將擁有廣闊的用武之地，第三產(chǎn)業(yè)吸納的大學(xué)生就業(yè)人數(shù)將會越來越多。從中可以看出，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一項(xiàng)長期而迫切的任務(wù)。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，長期以來，“孔雀東南飛”是人才流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)的形象比喻。國家人事部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2005年僅北京、上海、廣州、深圳4城市就接收了15個(gè)省市10.9％的高校畢業(yè)生；更有甚者，近些年北京和東南沿海地區(qū)吸納了全國高校一半的大學(xué)生。相反，中西部地區(qū)往往很難留住大學(xué)生。即使國家在西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略實(shí)施過程中出臺了若干激勵(lì)大學(xué)生前往中西部就業(yè)的政策，但京廣滬深等東部沿海城市仍然是大學(xué)生就業(yè)的首選之地。由于我國地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡，人才流動主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成某些城市或地區(qū)出現(xiàn)相對人才過剩的現(xiàn)象。
　　3.高等教育市場化的水平有待提高。從1999年高校擴(kuò)招以來，高校畢業(yè)生規(guī)模連年上漲，高等教育悄然步人了普及時(shí)代。不可否認(rèn)的是，高校擴(kuò)招的背后是市場化的思路在起決定作用。市場化的一個(gè)根本要求是高等教育的教育體制、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等必須與我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的發(fā)展要求相吻合。但是，我國高等教育似乎過分強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高等教育規(guī)模而帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視高等教育的科學(xué)發(fā)展。目前高等教育市場化水平不高的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面。其一，高校專業(yè)設(shè)置的市場化水平不高。某些學(xué)科設(shè)置老化，部分專業(yè)過度擴(kuò)招，畢業(yè)生明顯供過于求。其二，大學(xué)教育過于偏重知識灌輸。忽視大學(xué)生理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力的提高，結(jié)果導(dǎo)致大學(xué)生不能迅速適應(yīng)快速多變的社會需求，造成就業(yè)能力的低下。其三，高等學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)生涯指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)力度不夠。目前國內(nèi)高校大多數(shù)還不能真正有效地做到從現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的性格、專業(yè)等相關(guān)內(nèi)容，幫助大學(xué)生進(jìn)行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。而這應(yīng)當(dāng)是高校就業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容，也是提高高等教育市場化水平的途徑之一。因此，高等教育市場化不僅僅是把學(xué)生和家庭推向市場了事，更不應(yīng)當(dāng)把征收高額學(xué)費(fèi)、興建大學(xué)城視為高等教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標(biāo)志，而是應(yīng)當(dāng)著眼于國家與社會發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，合理提高高等教育的市場化水平。
　　從以上分析可以看出，在后金融危機(jī)背景下，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高等教育市場化水平不高等因素交織在一起，相互發(fā)生作用，可以預(yù)見，我國大學(xué)生就業(yè)難的問題還將持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。為了最大限度地緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)橹饕胧?、精神引?dǎo)為輔助手段的系統(tǒng)的配套政策，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念，投身我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
　　
　　二、當(dāng)前促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的對策
　　
　　1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大學(xué)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變主要包含以下幾方面內(nèi)容：其一，先就業(yè)后擇業(yè)。這個(gè)觀念已經(jīng)為越來越多的大學(xué)生所接受。但是，這并不是提倡大學(xué)生盲目就業(yè)與非理性跳槽，而是要先對自己的個(gè)性、特長、專業(yè)等進(jìn)行客觀的評價(jià)，確定自己的發(fā)展方向，然后在相關(guān)的領(lǐng)域Fq尋找自己的第一份職業(yè)，這樣才能為以后職業(yè)生涯的順利發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。其二，專業(yè)不必對口。專業(yè)必須對口的觀念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求了，但許多大學(xué)生總是在抱怨自己從事的職業(yè)與專業(yè)不對口，甚至找不到專業(yè)對口的工作寧可失業(yè)的大學(xué)生也不在少數(shù)。其實(shí)大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到的不僅僅是精深的專業(yè)知識，更應(yīng)該學(xué)到一種終身學(xué)習(xí)的能力，并把這種能力轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的社會適應(yīng)能力，而不必強(qiáng)求自己所從事的職業(yè)是否專業(yè)對口。其三，小地方也有大發(fā)展。目前大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)大部分傾向于到東部沿海城市發(fā)展，因?yàn)槟抢锝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。就業(yè)機(jī)會多。要轉(zhuǎn)變大學(xué)生的這種觀念就必須大力推進(jìn)中西部地區(qū)以及中小城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時(shí)以各種配套措施來鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展、到中小城市發(fā)展、到中西部地區(qū)發(fā)展。此外，新鐵飯碗(典型的崗位如政府部門、壟斷性國有企業(yè)的崗位)的就業(yè)觀越來越熱，例如，一個(gè)公務(wù)員崗位通常能吸引成千上萬的大學(xué)生報(bào)考，其競爭激烈程度可想而知。這種新鐵飯碗的就業(yè)觀是否合理值得我們深思?？傊髮W(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變并非一朝一夕就可完成的，需要整合社會輿論宣傳、學(xué)校引導(dǎo)、家庭教育等各方面力量經(jīng)過長期努力才能有所改觀。
　　2.繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決大學(xué)生就業(yè)問題的根本途徑。只有保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。首先，我國積極應(yīng)對對此次國際金融危機(jī)的影響，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)。金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，但我國依靠迅速的反應(yīng)，通過實(shí)施積極的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以不低于8％的速度運(yùn)行，預(yù)期出現(xiàn)的失業(yè)潮也得到有效控制。據(jù)人力資源和社會保障部介紹，2008年、2009年城鎮(zhèn)新增勞動力目標(biāo)為1000萬人和900萬人，而這兩年實(shí)際每年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別為1113萬人、1102萬人，完成率分別達(dá)到111％和122％。上述兩年的大學(xué)生初次就業(yè)人數(shù)則分別達(dá)到415萬人、428萬人，每年初次就業(yè)大學(xué)生絕對人數(shù)略有增長?？偟膩碚f，我國應(yīng)對國際金融危機(jī)對就業(yè)的影響是積極有力并且成效顯著的。其次，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展過程中要注重就業(yè)能力的提高。促進(jìn)就業(yè)應(yīng)該納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系中，并且要成為核心內(nèi)容之一。長期以來，我國粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式是以GDP增長為核心的。地方政府盲目追求GDP的增長，存在重增長輕就業(yè)的傾向。因此，繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧就業(yè)能力的提高，確保實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增長帶動高就業(yè)的格局。
　　3.改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，作為解決我國勞動力就業(yè)的一個(gè)重要途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為人們的共識。第三產(chǎn)業(yè)又可分為傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)零售業(yè)、手工業(yè)等對其吸納的勞動力知識要求不高，因而吸納高層次人才的能力有限。而現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)含量與附加價(jià)值，對人力資源的知識與能力要求較高。所以，我國現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該遵循一條既能有效吸納勞動力又能逐步提高我國經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的科學(xué)發(fā)展之路。從緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的角度來看，我國應(yīng)該著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的金融、信息、物流、研發(fā)等技術(shù)含量較高的服務(wù)與配套行業(yè)，為大學(xué)生提供一個(gè)能充分發(fā)揮自身知識優(yōu)勢的平臺。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異上看，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，