金融危機下大學(xué)生就業(yè)難問題研究

　　摘　要：大學(xué)生就業(yè)難是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象。它的產(chǎn)生與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大學(xué)生自身素質(zhì)等各方面因素相關(guān)，解決這一問題的主要途徑在于融合政府、高校和大學(xué)生三者面臨的形勢，以求應(yīng)對之策。
　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生　就業(yè)　現(xiàn)狀分析　對策
　　中圖分類號：G645　文獻標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)09-099-02
　　
　　統(tǒng)計資料顯示，2010年全國大學(xué)生人數(shù)達(dá)到630余萬，大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。自2006年起。我國每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過400萬人，而大學(xué)生就業(yè)率近3年來一直徘徊在70％左右。幾年采未就業(yè)大學(xué)生人數(shù)約有500萬人。大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要問題。
　　
　　一、大學(xué)生就業(yè)難問題現(xiàn)狀分析
　　
　　1.大學(xué)生就業(yè)難不是高校擴招惹得“禍”。1999年，國家為了克服東南亞金融危機、出口受阻、經(jīng)濟嚴(yán)重下滑的困難局面，做出了擴大內(nèi)需、提高國民素質(zhì)、為國民經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐—進行大規(guī)模高校擴招的重大決策。這個決策受到高校、家長和高中學(xué)生的普遍歡迎。最明顯的改變是1999年后中專升大專、大專升本科、學(xué)院改大學(xué)等學(xué)校升格在全國開始快速推進。很快，大學(xué)不再難考了，研究生也不再是難以苛求的“貴族”了。不可否認(rèn)，高校擴招為我國培養(yǎng)了急需的人才，擴大了內(nèi)需，為后來幾年經(jīng)濟以10％左右的速度高速增長起到了重要支撐作用。幾年后的今天，我國進入高等教育大眾化階段。但是，經(jīng)濟的快速增長卻沒有像人們原來期待的那樣大量吸納大學(xué)生。我國經(jīng)濟發(fā)展需要的是大量產(chǎn)品設(shè)計者、生產(chǎn)者和產(chǎn)品銷售者，需要大量理I科和技術(shù)工人。經(jīng)濟吸納的是大量體力型技工，而在腦力勞動方面擅長的大學(xué)生需求相對較少，而我們高校擴招是文理同時擴招，理工科就業(yè)尚且有壓力，文科就業(yè)更是難上加難了。高校擴招在快速推進中，專業(yè)設(shè)置也與市場需求脫節(jié)，教育投入不足，合格教師不足，使教育質(zhì)量不高，使很多用人單位不敢輕易接受。這說明，高等教育學(xué)歷設(shè)置、專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實的經(jīng)濟社會需求很不適應(yīng)。從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難，所以大學(xué)生就業(yè)難不是一個擴招政策的問題。
　　2.大學(xué)生就業(yè)難不是大學(xué)生多了。從高校的毛入學(xué)率來看，我國的大學(xué)生并不多。1999年高校擴招時，我國的高等教育毛入學(xué)率僅為5％，發(fā)達(dá)國家已達(dá)80％，到了2008年，我國高校的毛入學(xué)率才達(dá)到23.3％。我們與發(fā)達(dá)國家的水平還有很大的差距，高等教育還有很走的發(fā)展空間。從大學(xué)生占比看，我國大學(xué)生也不多。據(jù)統(tǒng)計，1996年西方國家每十萬居民中高校學(xué)生數(shù)已普遍超過3000人，而加拿大、美國均已超過5000人，離我們最近的韓國也已達(dá)到5609人，國際平均水平是2000人，而我國僅有723人。經(jīng)過大規(guī)模擴招，目前也僅達(dá)2000人的水平，也只達(dá)到1996年的世界平均水平。從專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員比重看，我國也不多。據(jù)統(tǒng)計，2001年，我國專業(yè)技術(shù)人員總量為3877萬人。占從業(yè)人員的5.5％。僅相當(dāng)于發(fā)迭國家的1／3。而專業(yè)技術(shù)人員中的絕大部分來自大學(xué)生。
　　從我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求來看，我國每年還要花巨資進口大量的關(guān)鍵裝備、特種材料和關(guān)鍵技術(shù)。我國的科技實力與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距，經(jīng)濟規(guī)模上去了，但經(jīng)濟發(fā)展效率并不高。我們的經(jīng)濟增長還是在高能耗、高消耗、高污染下取得的粗放式增長。經(jīng)濟發(fā)展還處于以簡單加工為主的低附加值的低端層次上，要達(dá)到發(fā)達(dá)國家目前水平還有很長的路妥走，這都需要大量大學(xué)生的科技力量的投入，而我國目前又相對不足。
　　以上情況說明，我國大學(xué)生總量上并不供過于求，甚至相當(dāng)長的時期內(nèi)還有缺口。
　　
　　二、大學(xué)生就業(yè)難問題的原因分析
　　
　　1.高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，企業(yè)科技投入不足。我國現(xiàn)在是世界公認(rèn)的“世界工廠”。國家統(tǒng)計局2008年11月6日公布的資料顯示，目前中國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有210種，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位次不斷前移。中國制造已被世界接受和認(rèn)可。但中國這個“世界工廠”的產(chǎn)品只處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大多數(shù)工廠僅是外國企業(yè)的“貼牌加工廠”，只掙微薄的利潤。一些產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)多數(shù)不在我國，發(fā)達(dá)國家每年靠知識產(chǎn)權(quán)取得的GDp占相當(dāng)大的比重。我國的知識產(chǎn)權(quán)近幾年發(fā)展較快，規(guī)模也很龐大，但大多集中于商標(biāo)及小發(fā)明領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟的拉動作用還不大。在產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)領(lǐng)域投入不足，特別是企業(yè)投入嚴(yán)重不足使經(jīng)濟不能轉(zhuǎn)型上級。不能生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。高端產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模還很小，這是國民經(jīng)濟發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，也是大學(xué)生沒有用武之地的重要原因。
　　上個世紀(jì)80年代，韓國的大學(xué)生數(shù)量也出現(xiàn)我國類似的大規(guī)模增長。但韓國上下大幅度增加科技投入，大力發(fā)展以研發(fā)為導(dǎo)向的高附加值產(chǎn)業(yè)，成功的實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，消化了大量大學(xué)生。西方發(fā)迭國家的專業(yè)技術(shù)人員2／3以上在企業(yè)工作，美國企業(yè)從事研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員占全國的80％，而我國在企業(yè)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員還不到全國的40％。我國企業(yè)平均研發(fā)資金僅占銷售收入的0.7％，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)內(nèi)的工程技術(shù)人員儀能滿足維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，根本無力承擔(dān)產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)任務(wù)。我國企業(yè)直接從事技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)的崗住普遍缺失人才。我國科研投入近年來已有較大提高，但與發(fā)迭國家相比還有很大差距，2008年我國科學(xué)與試驗投入占GDP的1.52％，2001年英國的科研投入占GDP的219％。
　　2.就業(yè)彈性降低，大學(xué)生就業(yè)數(shù)量不能隨經(jīng)濟增長而增長。據(jù)統(tǒng)計，1990--1995年間，我國高等教育就業(yè)彈性系數(shù)為1.01，即這五年間GDP每增加1％，經(jīng)濟發(fā)展吸納的高等教育人口增長1.01％；1995--2000年間，高等教育的就業(yè)彈性系數(shù)為1.55；2000--2005年間，高等教育的就業(yè)彈性系數(shù)降為0.94。這種狀況說明，90年代我國經(jīng)濟增長與高等教育就業(yè)是同向拉大趨勢，而進入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然很快，但對高等教育就業(yè)并沒有同向拉大，相反有逐漸縮小的趨勢。這就是為什么經(jīng)濟增長很快而大學(xué)生卻就業(yè)很難的重要原因。
　　3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。近幾年，我國第三產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展，但仍然明顯滯后。據(jù)統(tǒng)計。2007年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.2％。而2000年。全球低收入國家平均水平為53.1％，同為發(fā)展中國家的巴西為66.7％，墨西哥為67.8％，發(fā)達(dá)國家的美國為74.6％，日本為65.8％。第三產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全部人員從業(yè)的比重2007年我國為32.4％，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家都達(dá)到65％以上，美國為77.8％，日本為66.4％，韓國為65.1％，而巴西都達(dá)57.9％，墨西哥也達(dá)58.6％。同時，第三產(chǎn)業(yè)的高等教育就業(yè)彈性系數(shù)從1990--2005年以來，一直是提高的趨勢，且彈性系數(shù)是同期第二產(chǎn)業(yè)的5--10倍，這說明第三產(chǎn)業(yè)對高等教育就業(yè)吸納潛力巨大。
　　現(xiàn)實生活中，我國第三產(chǎn)業(yè)還以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但規(guī)模偏小。如金融業(yè)2005年的增加值僅占GDP的8.6％，其吸納的高等教育就業(yè)人口占6.05％。而該行業(yè)的高等教育就業(yè)人口比重則高速55％。再如，軟件產(chǎn)業(yè)，隨著IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活等智能化水平都將會有一個更大的發(fā)展和提高，這都需要大量的軟件支持。而軟件是一個高智力行業(yè)，其從業(yè)人員幾乎100％都是大學(xué)及以上學(xué)歷人員。我國軟件產(chǎn)業(yè)在我國才剛剛起步，規(guī)模還很小。如果加以引導(dǎo)扶持，它會迅速發(fā)展成為一個吸納大學(xué)生就業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展的重要的增長極。再比如，在國外很普遍的家庭醫(yī)生、私人護理、私人律師、等在我國還很少有，如果這一行業(yè)得以發(fā)展，就會吸納大量大學(xué)生就業(yè)。所以加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，帶動大學(xué)生就業(yè)，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。
　　4.大學(xué)生的就業(yè)期望過高。大學(xué)生過去被譽為“國之驕子”，上大學(xué)是許多老百姓“望子成龍”、“脫貧致富”、“改換門風(fēng)”的重要途徑。許多家庭傾家蕩產(chǎn)也要供子女上大學(xué)。真正大學(xué)畢業(yè)了，又不能找到一份令人羨慕的工作，是家長和學(xué)子很失望的一件事。所以大家寧肯待業(yè)也不愿到基層、到中小企業(yè)就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)就更少了。很多人認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)后搞創(chuàng)業(yè)還是干個體戶，還不如不上，2009年大學(xué)報考率同比降低就說明了這一點。到中小企業(yè)，條件艱苦，工作累，待遇低，到基層單位工作比上級單位待遇低，發(fā)展機會少，加上大家都希望留在大城市，這才出現(xiàn)了好的職位幾十個、幾百個甚至千里萬里挑一的“瘋狂競爭”的局面。其實，基層特別是一些中小企業(yè)對于大學(xué)生還是比較渴望的。筆者最近走訪了一些中小企業(yè)，它們說出了對包括大學(xué)生在內(nèi)的人才的渴望。有一個正在建設(shè)的2萬頭規(guī)模大型生豬養(yǎng)殖有限公司的老總講，我現(xiàn)在最擔(dān)心是找不到能養(yǎng)殖會管理的人才，人才是他這個企業(yè)生存發(fā)展的前提條件，出多少工資都必須請進來。還有一住農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生，自己創(chuàng)辦了一個種豬養(yǎng)殖場，經(jīng)過近四年的艱苦努力，養(yǎng)殖場已具規(guī)模，在最近一輪生豬養(yǎng)殖發(fā)展中，他還大賺了一把，他現(xiàn)在過得很自信，很有成就感。這是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程吸納大學(xué)生的一個重要特征。這種情況說明，大學(xué)生到基層去，到現(xiàn)實生活中去把自己作為一個普通老百姓，有合適的工作就做，沒有合適的就想辦法自己創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中成就夢想，實現(xiàn)自己的人生價值是大有可為的，也是實現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。
　　
　　三、大學(xué)生就業(yè)難問題的應(yīng)對之策
　　
　　1.政府的應(yīng)對策略。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵大學(xué)生到基層及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。目前大學(xué)生就業(yè)，地區(qū)選擇過于集中的問題尤其突出。政府需要對此現(xiàn)象加強引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵大學(xué)生到基層及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。定期組織人才招聘會，積極開發(fā)和利用網(wǎng)上人才招聘。調(diào)查發(fā)現(xiàn)。用人單位與大學(xué)生都普遍信賴由政府相關(guān)部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中l(wèi)心主辦的招聘會。政府部門應(yīng)充分利用好這一優(yōu)勢，辦好畢業(yè)生就業(yè)招聘會，提供更多、更快、更真實的就業(yè)信息。同時。還應(yīng)加強管理，規(guī)范人才市場的運作，推動人才的合理流動。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和教育部網(wǎng)上學(xué)歷查詢系統(tǒng)的開通，政府部門應(yīng)該積極規(guī)范和推行全國范圍的網(wǎng)上擇業(yè)和招聘。增加透明度，以解決我國人才市場運作不規(guī)范、求職方式單一、求職成本高和求職成功率低的問題。此外，政府應(yīng)積極出臺一些解決大學(xué)生“失業(yè)”的保障措施，鼓勵大學(xué)生“放心”謀職和獨立創(chuàng)業(yè)。
　　2.高等院校的應(yīng)對策略。加快教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。從根本上說，大學(xué)生的就業(yè)取決于社會需要與大學(xué)生自身的綜合素質(zhì)，大學(xué)生只有在滿足社會需要的情況下才能通過職業(yè)選擇完成自我社會化的過程。這就要求高等院校必須從社會對人才的近期和長遠(yuǎn)需要出發(fā)。進行學(xué)科專業(yè)和課程體系的改革。當(dāng)然，社會的需要是處于不斷變化之中的，同時，人才的培養(yǎng)又客觀地需要一定的周期。這就要求高等院校在人才培養(yǎng)中要科學(xué)地預(yù)測人才需求的變化，以此為依據(jù)來設(shè)計人才培養(yǎng)模式。
　　重視完善就業(yè)指導(dǎo)工作。目前，我國的就業(yè)形勢正處在一個特殊的時期。人才的供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，必須教育引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清形勢，樹立正確的擇業(yè)現(xiàn)，自覺服從社會的需要，到基層和艱苦的地方去建功立業(yè)。同時，要通過個性化的就業(yè)指導(dǎo)與咨詢，開設(shè)《大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)》、《大學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計》等課程，幫助大學(xué)生確立高尚的求職道德，向大學(xué)生系統(tǒng)地傳授求職擇業(yè)的方法和技巧。
　　3.大學(xué)生的應(yīng)對策略。樹立風(fēng)險觀念和競爭意識。大學(xué)生和家長應(yīng)當(dāng)有“高等教育投資也是風(fēng)險投資”的觀念。當(dāng)前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善，用人單位最看重的是員工的能力和實干精神，文憑已經(jīng)不再是走向理想職業(yè)的“通行證”，交了高額的學(xué)費未必能得到高收入的職業(yè)。同時，還應(yīng)該認(rèn)識到進入大學(xué)時的所謂熱門專業(yè)，在四年后可能就不熱門了。因而，不論是選擇職業(yè)還是職業(yè)實踐，面對的都將是激烈競爭的環(huán)境。這就要求每個家庭對于子女的教育投入必須要有風(fēng)險意識，讀大學(xué)的投入與回報不一定成正比；每個學(xué)生的職業(yè)選擇必須要有競爭意識，而競爭求勝的根本在于個人的綜合實力。
　　確立合理的職業(yè)期望。調(diào)查表明。大學(xué)生擇業(yè)期望值普遍偏高，社會責(zé)任意識淡薄，擇業(yè)意愿與社會對人才的需求存在著明顯錯位。期望值過高，既可能產(chǎn)生擇業(yè)的挫折感，又可能導(dǎo)致機會的喪失。因而，指導(dǎo)大學(xué)生確立合理的職業(yè)期望是非常重要的。合理的職業(yè)期望就是要從自身的綜合素質(zhì)出發(fā)。從社會對人才的實際需要出發(fā)，以發(fā)展的眼光來看待職業(yè)的選擇，“先就業(yè)后擇業(yè)”，在職業(yè)的實踐中逐步地去實現(xiàn)自己的職業(yè)理想。
　　(責(zé)編：李