淺談數(shù)字校園環(huán)境下的財務管理信息系統(tǒng)

　　摘　要：隨著網(wǎng)絡技術在高校的應用，高校財務管理方式和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。文章通過對校園信息系統(tǒng)結構、功能的分析，提出了構建基于校團信息系統(tǒng)平臺的財務管理信息系統(tǒng)的構想。并進一步闡述了高校財務信息系統(tǒng)基本架構、系統(tǒng)功能規(guī)劃、應用特點和對高校財務管理的積極作用等。
　　關鍵詞：數(shù)字校園　財務信息化系統(tǒng)　構建
　　中圖分類號：C647　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)09-095-02
　　
　　伴隨著科技革命和教育體制的改革，我國的高校財務管理模式在過去的幾十年里呈現(xiàn)出日新月異的變化，特別是20世紀90年代以來，信息處理技術的引入對其產(chǎn)生了極大的沖擊，也為教育資源更有效的優(yōu)化配置提供了強有力的支持。同時，高校招生規(guī)模的擴大、學分制改革的推進和后勤社會化改革的深化等等也對現(xiàn)行的高校財務管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求，而現(xiàn)行財務管理系統(tǒng)已無法滿足日益增長的信息要求。實施校園網(wǎng)絡工程正是適應環(huán)境的變化，實現(xiàn)財務管理目標和提高服務水平的理想途徑。2000年以來，國內(nèi)許多高校在校園財務管理的信息化建設方面都走在了前列，作出了有益嘗試。其中以“校園一卡通”為核心的財務管理信息化尤為普遍。“校園一卡通”系統(tǒng)以學校校園網(wǎng)為載體進行建設，是集身份識別、校內(nèi)消費、校務管理、金融服務為一體的新型數(shù)字化校園核心應用項目，其功能和用途主要體現(xiàn)在校園消費、管理和金融應用方面。如中山大學于2002年9月在中山大學本部推出“牡丹一中山大學聯(lián)名卡”，其功能從銀行、郵局到自助轉(zhuǎn)賬圈存和財務結算；從餐廳、超市、小賣部到上機上網(wǎng)、圖書借閱和醫(yī)院就醫(yī)；從門禁到職工考勤和保安巡邏，共涉及12個分系統(tǒng)。是目前國內(nèi)“一卡通”應用項目最多的系統(tǒng)。隨著“一卡通”系統(tǒng)在高校管理中優(yōu)越性的顯現(xiàn)，國內(nèi)許多高校都紛紛投資建設，如北京大學、浙江大學、暨南大學、廣州大學、中國科技大學、上海交通大學、首都師范大學、西南交通大學等都已投資建成。校園一卡通的綜合應用如圖1所示。
　　
　　校園信息系統(tǒng)平臺提供了強大的管理手段，高校應充分利用該平臺建立適合學校發(fā)展的財務管理模式。
　　
　　一、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息系統(tǒng)的基本架構
　　
　　在校園卡系統(tǒng)信息技術平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內(nèi)涵將產(chǎn)生較大的擴展，管理系統(tǒng)更需要順應校園數(shù)字化的要求，按照數(shù)字校園建設總體規(guī)劃和信息標準化的要求進行規(guī)劃、布局，構建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統(tǒng)。其基本架構如圖2所示。
　　
　　　 　 二、基于校園信息系統(tǒng)平臺的財務管理信息系統(tǒng)功能規(guī)劃
　　
　　如圖2所示的系統(tǒng)構架下，學校財務管理信息系統(tǒng)的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統(tǒng)有用信息，通過數(shù)據(jù)交換與信息共享來共同支撐的網(wǎng)絡化管理信息系統(tǒng)。由原來因具體業(yè)務而設的單一功能管理程序變成了在統(tǒng)一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化信息系統(tǒng)。
　　1.設計基礎規(guī)范方面。在按會計核算規(guī)范進一步完善科目管理信息的基礎上，會計核算管理系統(tǒng)需要參照校園數(shù)字化標準之規(guī)定，科學合理地設置收支賬目的項目信息，使任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關的管理信息。智能憑證系統(tǒng)作為財務管理其他功能模塊與會計核算管理系統(tǒng)項目關聯(lián)的橋梁。將報賬業(yè)務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統(tǒng)。自由報表系統(tǒng)用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。
　　2.資金結算方面。在校園卡數(shù)據(jù)平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放，以及學生獎、助學金及各種補助發(fā)放，學生費用收取等業(yè)務，通過校園卡系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步手段把相關數(shù)據(jù)直接導入管理子系統(tǒng)；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發(fā)金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現(xiàn)對個人的現(xiàn)金發(fā)放業(yè)務；通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放結果導人財務核算賬務系統(tǒng)，如此形成一個完整、準確、快捷的現(xiàn)金發(fā)放管理數(shù)據(jù)鏈。
　　3.財務信息提供方面。將校園卡系統(tǒng)的身份認證功能與會計核算管理系統(tǒng)的項目管理功能有機結合，形成基于校園網(wǎng)絡統(tǒng)一身份認證和集成權限管理的賬務信息查詢與統(tǒng)計功能，構成財務信息分級發(fā)布平臺。持卡人可實時、方便地從校園網(wǎng)上查詢或統(tǒng)計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統(tǒng)計表報，可對項目執(zhí)行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。
　　4.綜合財務管理方面。當前技術條件下，實現(xiàn)跨部門管理的綜合性財務業(yè)務主要包括聯(lián)網(wǎng)授權與網(wǎng)絡報賬、現(xiàn)金報銷的自動劃轉(zhuǎn)、學生網(wǎng)上自主繳費、校內(nèi)消費網(wǎng)點結算與分賬、專項投資執(zhí)行的一體化綜合管理等。
　　通過校園網(wǎng)主頁、學生收費數(shù)據(jù)系統(tǒng)與合作銀行網(wǎng)上支付平臺的跨接，可便捷地實現(xiàn)基于INTER網(wǎng)的網(wǎng)上自主、異地繳費，為學生自主繳納在校費用提供更為有效的實現(xiàn)平臺。對于由校園信息系統(tǒng)產(chǎn)生的校內(nèi)消費資金，財務部門僅需由校園信息系統(tǒng)本身提供的分賬對賬系統(tǒng)進行歸集資金的分配與結算管理。引入基于校園網(wǎng)絡的專項建設項，目綜合管理信息系統(tǒng)，可有效實施對專項建設項目執(zhí)行過程的全面管理，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺上完成計劃管理、采購執(zhí)行、驗收入庫、資金使用、財務數(shù)據(jù)銜接、項目結轉(zhuǎn)、實時查詢統(tǒng)計等功能。
　　
　　三、數(shù)字校園環(huán)境下財務管理信息化的應用特點
　　
　　1.財務管理信息是數(shù)字校園信息服務系統(tǒng)重要的公共數(shù)據(jù)資源。高校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業(yè)務處理的自然結果，更是學校教育事業(yè)開展和日常運行中有關經(jīng)濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內(nèi)信息資源都極其豐富，是校園數(shù)字化不可或缺的重要公共數(shù)據(jù)資源；數(shù)字校園環(huán)境中許多的應用數(shù)據(jù)服務和相關的辦公自動化系統(tǒng)都離不開財務管理信息的數(shù)據(jù)資源支撐。
　　2.校園數(shù)字化為財務管理信息化提供了更加完備的數(shù)據(jù)管理手段，它具備了校園數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)基于網(wǎng)絡的個人身份認證，以及校內(nèi)部門關聯(lián)信息的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。
　　3.財務管理信息以標準化和關聯(lián)信息完備的會計核算管理信息為基礎。在數(shù)字化校園環(huán)境下，財務管理方面的信息服務體現(xiàn)在財務信息分級發(fā)布目錄服務，和構建基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應用型財務管理信息系統(tǒng)兩方面。在這種新的管理需求下，財務管理信息系統(tǒng)應當以構建集成應用型財務綜合管理信息系統(tǒng)為目標，科學、合理地規(guī)劃賬目管理的科目信息和項目信息，使每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。
　　4.基于數(shù)字化校園環(huán)境的財務綜合管理信息系統(tǒng)需要通過與不同管理部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換(數(shù)據(jù)同步)來實現(xiàn)目錄服務，其數(shù)據(jù)邏輯關系如圖3所示。
　　
　　在這種方式下，需要通過WEB服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數(shù)據(jù)引入財務管理信息系統(tǒng)；同時也需要將相關的財務數(shù)據(jù)反饋給中心數(shù)據(jù)庫，并保持相關數(shù)據(jù)的同步。
　　5.集成權限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統(tǒng)一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權限管理。包括統(tǒng)一權限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，是財務管理信息目錄服務的安全門戶。
　　6.銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現(xiàn)金流動管理模式。通過校園信息卡與個人銀行卡的綁定對應關系，可以方便地將師生員工的收人類現(xiàn)金自動存入個人銀行卡；涉及財務報銷的現(xiàn)金支付，可以實現(xiàn)現(xiàn)金的自動人卡。通過校園信息系統(tǒng)的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內(nèi)消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網(wǎng)上銀行自主繳費的方式予以實現(xiàn)。
　　
　　四、校園信息平臺對財務管理的積極作用
　　
　　1.提高了學校財務工作效率，極大地改善了財務服務質(zhì)量。凡涉及現(xiàn)金的各種津貼、補貼，學生的“獎、貸、勤、補、助”等都可以通過校園信息平臺，建立起與信息化社會相適應的現(xiàn)金管理模式。省去了現(xiàn)金發(fā)放的繁瑣，而且方便日后的查賬。
　　2.規(guī)范了學校的收費管理。根據(jù)財政部《高等學校財務制度》規(guī)定，高等學校實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制；規(guī)模較大的學校實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制。傳統(tǒng)的財務管理模式缺乏支持財務統(tǒng)管的技術手段，導致有的單位資金收入不上繳或不足額上繳學校，甚至私設“小金庫”，給學校帶來了一定的經(jīng)濟損失。而使用校園信息系統(tǒng)后，取消了現(xiàn)金交易，所有的收入都先轉(zhuǎn)入學校的賬戶，由學校統(tǒng)一管理分配，有效地遏制了小金庫現(xiàn)象的存在。
　　3.校園信息集成管理的實現(xiàn)在帶來便利的同時。對高校會計人員提出了更新更高的要求?！霸谛录夹g革命的沖擊面前，我們當中的所有人幾乎又回到了同一起跑線”(薛云奎)。在知識結構方面，不但要求會計人員了解財務政策法規(guī)、規(guī)章制度等方面的知識，也要了解計算機、網(wǎng)絡方面的知識；在管理水平方面提出了更高的要求，信息化管理把高校會計人員從繁雜的核算事務中解放出來后，會計人員應不斷提升自身的理論水平，更多地參與到學校的財務管理、決策中去，為學校創(chuàng)造更多的價值。
　　(責編：若