人民幣升值之爭(zhēng)及對(duì)策

　　摘　要：進(jìn)入2010年以來(lái)，關(guān)于人民幣升值的爭(zhēng)論再度升溫，美國(guó)施壓人民幣的實(shí)質(zhì)是想掠奪中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的果實(shí)，遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民幣盯住美元有利有弊，應(yīng)對(duì)當(dāng)前人民幣升值壓力的關(guān)鍵是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。健全、完善人民幣匯率的形成機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：人民幣匯率　升值　人民幣盯住美元
　　中圖分類號(hào)：F820　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)09-064-03
　　
　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，人民幣匯率越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，進(jìn)入2010年以來(lái)，關(guān)于人民幣升值的爭(zhēng)論再度升溫。本文試圖通過(guò)剖析人民幣盯住美元的利弊以及美國(guó)施壓人民幣升值的目的，說(shuō)明匯率已成為各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)博弈的政策工具之一。人民幣盯住美元雖然不是長(zhǎng)久之計(jì)，但人民幣匯率及匯率制度的調(diào)整，取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而不是受制于外部輿論和壓力。
　　
　　一、國(guó)際上對(duì)目前人民幣均衡匯率之爭(zhēng)與原因分析
　　
　　1.人民幣匯率被低估。國(guó)際上普遍認(rèn)為人民幣估值過(guò)低，2010年4月英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作家克萊夫·克魯克在《美國(guó)不該拿人民幣問(wèn)題玩火》一文中提到“幾乎所有的估計(jì)數(shù)據(jù)均顯示，人民幣被低估了20％到40~CD。通過(guò)大量干預(yù)外匯市場(chǎng)，中國(guó)維持著這種低估局面?！辈⒎Q，這種政策相當(dāng)于同時(shí)對(duì)進(jìn)口征收關(guān)稅、對(duì)出口提供補(bǔ)貼——即公開(kāi)的貿(mào)易保護(hù)主義行為。
　　與此同時(shí)，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for InternationalEconomics)所長(zhǎng)弗雷德·伯格斯滕(Fred Bergsten)提出，人民幣貿(mào)易加權(quán)匯率和兌美元匯率偏低的程度可能分別商達(dá)25％和40％。
　　2.人民幣匯率經(jīng)過(guò)2005年的匯改，目前已均衡，沒(méi)有低估。也有另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為人民幣匯率是合理的?？唆敻衤嗄晖?、大摩亞洲主席羅奇，2010年3月19日在接受美國(guó)電視媒體采訪時(shí)，對(duì)克魯格曼有關(guān)人民幣匯率嚴(yán)重低估的觀點(diǎn)給予了言辭激烈的反駁，并稱美方在人民幣匯率問(wèn)題上的立場(chǎng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)之嫌。
　　吉姆·奧尼爾認(rèn)為人民幣低估論存在兩方面誤區(qū)：一是無(wú)視匯改以來(lái)人民幣已升值近20％的事實(shí)；二是在金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)的貿(mào)易模式已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)口增長(zhǎng)急速上升，不管是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)于出口而言。
　　3.關(guān)于人民幣均衡匯率的估算。有研究人員整理了討論人民幣均衡匯率計(jì)算的論文，發(fā)現(xiàn)有上千篇論文在討論這個(gè)問(wèn)題。結(jié)論是沒(méi)有合適的方式準(zhǔn)確計(jì)算均衡匯率：程實(shí)認(rèn)為，“均衡匯率理論及以此為基礎(chǔ)的均衡匯率測(cè)算本身就充滿爭(zhēng)議，難以令人信服?！?br/>　　筆者認(rèn)為，導(dǎo)致人民幣匯率估值爭(zhēng)論的原因在于，人民幣匯率決定的研究方法存在著缺陷。
　　(1)現(xiàn)有匯率決定理論自身的局限性。例如，購(gòu)買力平價(jià)理論只考慮貿(mào)易商品，而沒(méi)有考慮非貿(mào)易商品，也忽視了貿(mào)易成本和貿(mào)易壁壘，其理論基礎(chǔ)，一價(jià)定律在現(xiàn)實(shí)中幾乎不成立。又如，利率平價(jià)學(xué)說(shuō)忽略了外匯交易成本，假定不存在資本流動(dòng)障礙等?？傊F(xiàn)有的匯率理論中，一種理論只能針對(duì)匯率決定的某一方面進(jìn)行深入詳盡的闡述，還沒(méi)有一個(gè)理論能將諸多影響匯率的因素概括其中。
　　(2)在運(yùn)用模型時(shí)存在技術(shù)性問(wèn)題。例如，購(gòu)買力平價(jià)理論中的“一般物價(jià)水平”很難計(jì)算，是選擇居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cPD，還是選擇其他物價(jià)指數(shù)。即使選定了指數(shù)，如何選擇樣本商品也是個(gè)問(wèn)題，由于基期的選擇、數(shù)據(jù)范圍的選擇，以及樣本的選取都是根據(jù)計(jì)算者的主觀感覺(jué)而定的，很可能不同的計(jì)算者用同一模型計(jì)算得出的結(jié)果不同，甚至相去甚遠(yuǎn)。
　　(3)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化程度不高。人民幣匯率形成機(jī)制的幣場(chǎng)化程廈受我國(guó)外忙市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)發(fā)展程度和利翠幣場(chǎng)化程度、人民幣可兌換程度等因素的制約。目前，人民幣是經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換、資本項(xiàng)下部分可兌換貨幣，但由于實(shí)行強(qiáng)制的結(jié)匯售匯制，外匯市場(chǎng)無(wú)法反映真實(shí)的外匯供求關(guān)系。其次，我國(guó)貨幣市場(chǎng)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，利率市場(chǎng)化程度不高，導(dǎo)致利率調(diào)節(jié)匯率以及貨幣市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)的相互作用難以發(fā)揮。
　　由于現(xiàn)有匯率決定理論都是以供求關(guān)系決定為基礎(chǔ)的，而人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化程度不高，就決定了用現(xiàn)有理論分析人民幣均衡匯率的不可靠性。
　　
　　二、人民幣盯住美元的利弊分析
　　
　　自1994年人民幣匯率并軌后，我國(guó)實(shí)行單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，但自1998年以后，人民幣對(duì)美元的匯率幾乎保持在8.27:1的水平上，美元兌人民幣匯率的波動(dòng)幅度很小，基本上類似于盯住美元的固定匯率制。2005年7月21日中國(guó)人民銀行宣布放棄人民幣盯住美元匯率制度，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。但自2008年中期全球金融危機(jī)惡化之后。人民幣在6，83比價(jià)上再次盯住美元，如圖1。
　　
　　數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家外匯管理局http：//www.safe.gov.cn/model_safe/index.html
　　由于無(wú)論在國(guó)際貿(mào)易、資本流動(dòng)、外匯交易還是國(guó)際儲(chǔ)備中，美元仍處于“壟斷”地位，一些發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)。為了穩(wěn)定本幣匯率，減少貨幣當(dāng)局宏觀調(diào)控政策的操作成本，大多選擇盯住美元。
　　
　　1.人民幣盯住美元的好處。
　　(1)維持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。1983年以后。出口及外國(guó)投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用日益突出，人民幣兌美元匯率的穩(wěn)定，一是促進(jìn)了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，二是保證了長(zhǎng)期資本的穩(wěn)定流入。
　　從總體上來(lái)看，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，附加價(jià)值低、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品由于其利渦空間非常有限，對(duì)匯率變動(dòng)較為敏感，而我國(guó)還沒(méi)有外匯期貨、期權(quán)、互換等衍生金融市場(chǎng)，企業(yè)可利用的避險(xiǎn)渠道有限。在這種情況下，選擇人民幣盯住美元降低了企業(yè)避免外匯風(fēng)險(xiǎn)的成本，有利于促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。同樣，匯率的穩(wěn)定對(duì)引進(jìn)外資極為重要，保持人民幣匯率穩(wěn)定等于為外商提供匯率保險(xiǎn)，有利于外資長(zhǎng)期穩(wěn)定流入?？梢哉f(shuō)，人民幣盯住美元確實(shí)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了相當(dāng)?shù)氖找妗?br/>　　(2)不僅操作簡(jiǎn)便，并且在降低了貨幣當(dāng)局宏觀調(diào)控的成本的同時(shí)，也避免了匯率頻繁大幅變動(dòng)對(duì)金融、經(jīng)濟(jì)造成的不利沖擊。由于我國(guó)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制不完善，市場(chǎng)自發(fā)形成的匯率缺乏效率、扭曲也不穩(wěn)定，相比較，通過(guò)政府管制、干預(yù)實(shí)現(xiàn)名義匯率穩(wěn)定就相對(duì)簡(jiǎn)單透明。此外，我國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放程度、利率市場(chǎng)化程度不高，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)仍處于相對(duì)分割的狀態(tài)，還不能通過(guò)資本流動(dòng)自發(fā)有效地調(diào)節(jié)匯率，一旦讓匯率“浮動(dòng)”起來(lái)，難以回到均衡水平時(shí)，難免對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)造成不利沖擊。
　　(3)獲得了等同于美元的信譽(yù)收益。布雷頓森林體系下，美元通過(guò)與黃金掛鉤，使美元迅速崛起，獲得了等同于黃金的巨大信譽(yù)收益。而人民幣盯住美元，甚至保持穩(wěn)中略升的趨勢(shì)，對(duì)于提高人民幣的國(guó)際信譽(yù)也起到了積極的作用。
　　
　　2.人民幣盯住美元的弊端。
　　(1)削弱貨幣政策的獨(dú)立性、有效性?！懊纱鸂柌豢赡苋恰倍ɡ碚f(shuō)的是。對(duì)于一個(gè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，“資本自由流動(dòng)”、“獨(dú)立的貨幣政策”和“匯率穩(wěn)定”這三項(xiàng)政策目標(biāo)，最多只能同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)。
　　我國(guó)在1996年12月1日宣布實(shí)行“經(jīng)常項(xiàng)目自由兌換”，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自由兌換后，就不可能有嚴(yán)格意義上的資本項(xiàng)目完全管制。即使不考慮資本項(xiàng)目，大量的經(jīng)常項(xiàng)目順差，也會(huì)造成“貨幣政策獨(dú)立性”和“匯率穩(wěn)定”之間的矛盾。例如，1994年匯改后，隨著中國(guó)國(guó)際收支順差的增加，同時(shí)又為了維持人民幣與美元匯率的基本穩(wěn)定，央行被迫大量吸納外匯儲(chǔ)備，外匯占款大幅上升，導(dǎo)致1994年貨幣供應(yīng)量M2(在中央銀行采取沖銷干預(yù)后)增速高達(dá)34.5％，通貨膨脹率達(dá)21.7％。相反，1998年，受亞洲金融危機(jī)和人民幣不貶值(即匯率穩(wěn)定)的影響，外匯儲(chǔ)備增幅急速下降，外匯占款的急劇減少導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放受阻，是當(dāng)年通貨緊縮形成的重要原因之一。
　　(2)容易遭受外部投機(jī)沖擊，引致資本外逃或熱錢涌入。隨著一國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放程度的擴(kuò)大，當(dāng)資本流動(dòng)規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，其對(duì)匯率變動(dòng)、匯率制度的影響也將日益增強(qiáng)。人民幣盯住美元，一旦名義匯率與實(shí)際匯率發(fā)生偏離，人民幣有升值或貶值預(yù)期，國(guó)際游資認(rèn)為有可乘之機(jī)時(shí)，在大量游資的投機(jī)沖擊下，要么如泰國(guó)等因?yàn)闆](méi)有足夠外匯儲(chǔ)備的國(guó)家，最終不得不放棄盯住美元制，本幣大幅貶值引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；要么如日本，熱錢通過(guò)提前潛伏在股市、樓市賺取高額利潤(rùn)后，再利用國(guó)際輿論逼迫該國(guó)貨幣升值后大規(guī)模撤離，導(dǎo)致“泡沫”破滅后國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退。
　　盡管我國(guó)目前對(duì)資本賬戶還存在較嚴(yán)格的管制，但如前述，只要一國(guó)開(kāi)放了經(jīng)常項(xiàng)目的可兌換，資本的管制就難以完全和有效。國(guó)家外匯管理局近日正在對(duì)“熱錢”進(jìn)行全面摸底，雖然調(diào)研結(jié)果還未公布，但在調(diào)研中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些外資流入中存在的問(wèn)題。
　　(3)人民幣匯率生成機(jī)制市場(chǎng)化程度不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下。在盯住制度下，人民幣匯率的生成機(jī)制主要是通過(guò)銀行問(wèn)外匯市場(chǎng)的交易和央行的頻繁干預(yù)實(shí)現(xiàn)的。這種雙邊壟斷特征使得人民幣匯率的生成機(jī)制缺乏市場(chǎng)化，形成的人民幣匯率不是市場(chǎng)出清時(shí)的匯率，匯率不能充分地發(fā)揮資源配置的作用，經(jīng)濟(jì)調(diào)整也缺乏一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。在此匯率下創(chuàng)造的大量外匯儲(chǔ)備，一方面，報(bào)酬率低，在中國(guó)外匯儲(chǔ)備中約80％是美元，且主要以美元短期債券和銀行短期存款的形式存在，利息收益很低，等于我國(guó)通過(guò)出口賺取的外匯又以極低的價(jià)格借給美國(guó)使用；另一方面，由于美元長(zhǎng)期貶值，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)還面臨著美元貶值的巨大風(fēng)險(xiǎn)。此外。不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)通過(guò)出口成為世界制造業(yè)基地的同時(shí)，承受的環(huán)境破壞和污染的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。
　　(4)不利于人民幣對(duì)其他主要貨幣比價(jià)的穩(wěn)定。盯住美元，雖然保證了人民幣兌美元的匯率穩(wěn)定。但在當(dāng)今的國(guó)際浮動(dòng)匯率制度下，美元與其他主要貨幣之間的匯率是自由浮動(dòng)的，人民幣選擇盯住美元就意味著，人民幣對(duì)其他貨幣幣值的調(diào)整完全依賴于美元的變動(dòng)。美國(guó)作為世界最大的匯率操縱國(guó)，其匯率變動(dòng)的唯一出發(fā)點(diǎn)是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其金融市場(chǎng)穩(wěn)定的需要，因此。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期與美國(guó)不同步的情況下，將造成人民幣對(duì)外幣整體比價(jià)的不穩(wěn)定，出現(xiàn)“外升內(nèi)貶”或“內(nèi)貶外升”的奇特現(xiàn)象，成為國(guó)際社會(huì)攻擊的焦點(diǎn)。
　　人民幣盯住美元有利有弊，但就目前而言，考慮到國(guó)際及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定性，短期內(nèi)人民幣盯住美元是較合適的選擇。
　　
　　三、美國(guó)施壓人民幣升值的目的及應(yīng)對(duì)測(cè)略
　　
　　1.美國(guó)施壓人民幣的目的。進(jìn)入2010年以來(lái)，美國(guó)持續(xù)施壓要求人民幣升值或?qū)嵤┦袌?chǎng)化匯率浮動(dòng)制度。關(guān)于美國(guó)施壓人民幣升值的目的應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，其中既有政治企圖，也有經(jīng)濟(jì)目的。美國(guó)施壓人民幣的“理由”有兩點(diǎn)，一是人民幣盯住美元且低估，是導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的重要原因；二是解決中美貿(mào)易問(wèn)題才能保護(hù)美國(guó)企業(yè)和工人，推進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼甚至稱，由于人民幣被低估，美國(guó)損失了140萬(wàn)個(gè)工作崗位。
　　首先，中美貿(mào)易格局是經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果，中國(guó)的順差是在制造業(yè)全球性大轉(zhuǎn)移下形成的。由于中國(guó)加工貿(mào)易占重要地位，相當(dāng)一部分在中國(guó)的外國(guó)企業(yè)(包括美國(guó)企業(yè))生產(chǎn)的產(chǎn)品都被統(tǒng)計(jì)為中國(guó)的出口。另一方面，美國(guó)當(dāng)前對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口實(shí)行非常嚴(yán)格的單獨(dú)管制，也是造成美貿(mào)易失衡的重要原因之一。
　　其次，人民幣升值并不能解決美國(guó)貿(mào)易逆差增加美國(guó)就業(yè)。一方面，由于中美在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上的互補(bǔ)多于競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差與美國(guó)失業(yè)無(wú)關(guān)。另一方面，數(shù)據(jù)顯示，2005年至2008年，人民幣兌美元匯率升值了21％，但中國(guó)貿(mào)易順差不降反升，對(duì)美貿(mào)易順差年均增長(zhǎng)20.8％。2009年以來(lái)人民幣兌美元匯率保持穩(wěn)定，中國(guó)貿(mào)易順差反倒下降34.2％，對(duì)美貿(mào)易順差下降16.1％。再以德國(guó)和日本為例，美國(guó)也曾迫使兩國(guó)貨幣大幅升值，但直至今日，美國(guó)對(duì)德日兩國(guó)仍存在大量逆差。
　　可見(jiàn)，由于中美貿(mào)易失衡是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，匯率調(diào)整不可能解決中美貿(mào)易失衡，人民幣升值無(wú)助于解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)難題。美國(guó)施壓人民幣其本質(zhì)是想掠奪中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的果實(shí)，遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2.應(yīng)對(duì)當(dāng)前人民幣升值壓力的策略。在全球化進(jìn)程中，匯率已成為國(guó)際間經(jīng)濟(jì)博弈的重要工具之一。美元無(wú)論是升值抑或是貶值都不是依據(jù)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)內(nèi)在需要去調(diào)節(jié)和把握的，顯然，美元匯率已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的比價(jià)問(wèn)題，它被當(dāng)作一個(gè)為達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的而運(yùn)用的政策工具。人民幣盯住美元雖然不是長(zhǎng)久之計(jì)，但就目前來(lái)說(shuō)，找出均衡匯率然后將實(shí)際匯率調(diào)整到均衡匯率水平既不現(xiàn)實(shí)也不是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。在人民幣匯率沒(méi)有表現(xiàn)出嚴(yán)重失衡的情況下，暫時(shí)保持人民幣兌美元匯率穩(wěn)定不失為一種明智的選擇。
　　首先，中國(guó)要態(tài)度堅(jiān)決地表明，自2005年匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率從8.2765到目前的6.8259(2010年5月4日忙率)已累計(jì)升值了21％，目前不會(huì)屈服于壓力，而只會(huì)依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際和發(fā)展水平作出有關(guān)人民幣匯率水平的決策，以此擺脫人民幣單邊升值的預(yù)期，避免熱錢加速流人中國(guó)，助長(zhǎng)中國(guó)的資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹。
　　其次，人民幣匯率在繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)放寬波動(dòng)幅度，使匯率能夠更加靈活地反映外匯市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)由盯住美元轉(zhuǎn)向參照貨幣籃子浮動(dòng)，避免完全根據(jù)美元的單邊變動(dòng)而變動(dòng)。
　　第三，在堅(jiān)持實(shí)行“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度”的基礎(chǔ)上，健全外匯市場(chǎng)，完善外匯市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性。(1)改革強(qiáng)制性的結(jié)售匯制度，一是放寬外匯市場(chǎng)的進(jìn)入限制，拓展市場(chǎng)交易主體的廣度和深度；二是盡量放寬經(jīng)常項(xiàng)目人民幣兌換在用途和數(shù)量上的限制，逐漸取消經(jīng)常項(xiàng)目強(qiáng)制性的結(jié)售匯要求。(2)豐富外匯市場(chǎng)交易品種，推廣遠(yuǎn)期、掉期外匯交易和外匯期貨交易等金融交易方式提高經(jīng)濟(jì)主體的避險(xiǎn)能力。
　　，
　　從根本上而言，中國(guó)最迫切的是要調(diào)整過(guò)度依賴出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。通過(guò)提高薪酬在初次分配中的比重、增加居民收入，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等制度改革作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的著力點(diǎn)，以緩解產(chǎn)能過(guò)剩引致的出口壓