大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展

　　摘　要：文章從切實(shí)履行政府的財(cái)政責(zé)任。教育主管部門轉(zhuǎn)變思路，積極調(diào)整對(duì)策；扶薄擴(kuò)優(yōu)，大力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源；不斷提升農(nóng)村教育教學(xué)水平等幾個(gè)方面對(duì)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展進(jìn)行探討并提出建議。
　　關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)教育　均衡發(fā)展
　　中圖分類號(hào)：G40　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004--4914(2010)09-061-01
　　
　　近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)取得了顯著成績(jī)，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提高。國(guó)家為了均衡地發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，采取了若干重大措施，然而現(xiàn)實(shí)告訴人們，基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展現(xiàn)象依然突出。比如說(shuō)：教育資源的分布相當(dāng)不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源往往集中于少數(shù)重點(diǎn)學(xué)?；蛎?，致使各學(xué)校之間存在著過(guò)于明顯和懸殊的等級(jí)差距。重點(diǎn)學(xué)校受到政府的大力扶持，享有較高的聲望，具有較高的教育質(zhì)量，而普通學(xué)校無(wú)論是在教育質(zhì)量上，還是在辦學(xué)聲譽(yù)上，抑或在辦學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)數(shù)額、師資素質(zhì)方面，均無(wú)法與重點(diǎn)學(xué)校相比。城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間學(xué)校的差別有加大的趨勢(shì)等等。如任這種非均衡發(fā)展持續(xù)下去，勢(shì)必導(dǎo)致教育不公平的加劇，引發(fā)擇校的狂潮。這樣，有權(quán)階層與富裕階層可以通過(guò)權(quán)利、地位、金錢為子女選擇教育質(zhì)量較高的學(xué)校，而大量的弱勢(shì)人群無(wú)力通過(guò)金錢、權(quán)力和社會(huì)關(guān)系來(lái)選擇理想的學(xué)校，在一定程度上限制了義務(wù)教育階段大部分學(xué)生均等受教育的權(quán)利，無(wú)形中給家長(zhǎng)和學(xué)生造成了不必要的壓力，嚴(yán)重影響了人們的日常生活，義務(wù)教育非均衡發(fā)展己經(jīng)到了不得不改革的境地。
　　為此，筆者提出以下建議。
　　
　　一、切實(shí)履行政府的財(cái)政責(zé)任
　　
　　依法增加教育投入，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》的有關(guān)規(guī)定，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，確保2010年達(dá)到4％以上的水平線。嚴(yán)格各級(jí)政府基礎(chǔ)教育責(zé)任的監(jiān)督制度，深入改革城鄉(xiāng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)撥款方式，均衡撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育生的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)辦學(xué)條件的均衡化。把推進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)著力解決。在扶教興學(xué)的過(guò)程中，保證學(xué)校占地和其它硬件設(shè)施的均衡投入。
　　
　　二、教育主管部門轉(zhuǎn)變思路。積極調(diào)整對(duì)策
　　
　　在肯定重點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)成績(jī)的同時(shí)，每年集中財(cái)力、人力重點(diǎn)扶持幾個(gè)普通學(xué)校，通過(guò)提升這些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、教師綜合素質(zhì)來(lái)吸引一部分學(xué)生就近入學(xué)，以緩懈一定的入學(xué)壓力。與此同時(shí)，加強(qiáng)師資建設(shè)，促進(jìn)師資優(yōu)質(zhì)均衡，這是教育均衡化發(fā)展的本質(zhì)。
　　首先，要進(jìn)一步建立和完善名教師、學(xué)科骨干教師的評(píng)選辦法及師訓(xùn)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。組建名師工作室，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選拔一批知名教師作為工作室導(dǎo)師，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用，引領(lǐng)廣大教師的專業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資均衡。
　　其次，教師獎(jiǎng)金實(shí)行同城同酬，一定程度上打消教師往好的學(xué)校調(diào)動(dòng)的念頭，做到在任何一所學(xué)校，只要滿工作量及好好工作，待遇都一樣。
　　第三，實(shí)行教師柔性流動(dòng)制度，每年安排20％左右的骨干教師實(shí)施跨校柔性流動(dòng)，要求教師在受助學(xué)校上好示范課、作好專題講座、帶好一個(gè)教研組、帶優(yōu)一個(gè)徒弟。作為補(bǔ)償機(jī)制，推出骨干教師流動(dòng)“轉(zhuǎn)會(huì)制”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，以利于流出學(xué)校培養(yǎng)新的優(yōu)秀教師。這樣有利于改善一些薄弱學(xué)校的教學(xué)情況，更重要的是使教師隊(duì)伍做到相對(duì)均衡化。
　　第四，在堅(jiān)持統(tǒng)一分配的基礎(chǔ)上，注重選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到相對(duì)薄弱學(xué)校去任教。在申報(bào)高級(jí)職稱的時(shí)候，可以要求教師有在相對(duì)薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。
　　
　　三、扶薄擴(kuò)優(yōu)，大力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源
　　
　　首先，充分發(fā)揮名校的輻射作用，以一所名校和若干所薄弱學(xué)?；蛐聦W(xué)校組成學(xué)校共同體，以名校為龍頭，嫁接辦學(xué)，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)等方面統(tǒng)一管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　其次，辦特色學(xué)校，靠人無(wú)我有、互補(bǔ)共贏的優(yōu)勢(shì)，積淀內(nèi)涵、提煉特色。提升學(xué)校自己品牌。注重幫扶規(guī)范，解決民辦學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校處境艱難的不利局面。
　　第三，推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輪換制，校長(zhǎng)三年一屆，原則上擔(dān)任兩屆以后需要流動(dòng)。特別是優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，以期來(lái)推動(dòng)優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的共享。
　　
　　四、不斷提升農(nóng)村教育教學(xué)水平
　　
　　首先，要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，將農(nóng)村義務(wù)教育納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。合理調(diào)整農(nóng)村教師編制。提高偏僻地區(qū)、貧困地區(qū)教師的津貼系數(shù)，鼓勵(lì)教師安心從事教育工作。
　　其次，實(shí)行對(duì)口援建，優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)學(xué)校要選派一名副校長(zhǎng)或中層干部掛職任對(duì)口支援學(xué)校副校長(zhǎng)1～2年，參與實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)和管理。掛職干部要用較先進(jìn)的教育理念、管理方法、教育教學(xué)模式對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行管理，努力爭(zhēng)取使農(nóng)村學(xué)校面貌在任期內(nèi)有較大改觀，教育教學(xué)和管理質(zhì)量有明顯提高。
　　第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行師資培訓(xùn)和交流的工作力度，對(duì)口援建學(xué)校要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)效果好、有培養(yǎng)指導(dǎo)能力的骨干教師，采取結(jié)對(duì)帶徒、示范交流、聽課學(xué)習(xí)等形式，將先進(jìn)的教育觀念、教育信息、教學(xué)手段傳遞到農(nóng)村學(xué)校的教師之中，大力提升農(nóng)村學(xué)校教師的整體素質(zhì)。同時(shí)在培訓(xùn)過(guò)程中充分利用設(shè)施優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和管理的能力，不斷提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)水平。重要的是建立起城鄉(xiāng)學(xué)校之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口幫扶關(guān)系。共同推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
　　(責(zé)編：鄭