金融危機(jī)背景下獨(dú)立學(xué)院發(fā)展對策研究

高珊

（濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院，山東 濟(jì)寧 272000）

1 金融危機(jī)對我國高等教育的影響

1.1 金融危機(jī)加大了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，大學(xué)生就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻

全球金融危機(jī)直接影響我國的經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)速度增長的緩慢造成就業(yè)拉動(dòng)能力減弱。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到559萬人，比2007年增加64萬人。這樣的形勢對高等教育的就業(yè)將是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，而由于國外因金融危機(jī)的波及而造成就業(yè)壓力加大，一些優(yōu)秀留學(xué)生選擇回國就業(yè)，加大了國內(nèi)精英人才市場的競爭，這對國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)無疑是雪上加霜，就業(yè)形勢顯得更為嚴(yán)峻。

1.2 金融危機(jī)致使高校經(jīng)費(fèi)縮減，直接影響高校的教學(xué)質(zhì)量與長遠(yuǎn)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化必然導(dǎo)致中央政府和地方政府公共收入的減少，尤其是企業(yè)經(jīng)營狀況的不景氣，直接影響了公共收入。為了緩解金融危機(jī)引起的財(cái)政困難，各政府通常會縮減各項(xiàng)投入，對政府依賴程度較高的教育行業(yè)無疑會受到影響。高等教育的運(yùn)行成本較高，一旦政府的投入縮減，勢必對其各方面的發(fā)展造成不利的影響，有些有利于教學(xué)質(zhì)量提高和教育規(guī)模擴(kuò)大的項(xiàng)目就不能夠很好的建設(shè)，這會對高等教育的教學(xué)質(zhì)量與長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.3 金融危機(jī)促使高等教育進(jìn)行行政改革，國際化教育漸成趨勢

由于金融危機(jī)造成各級政府紛紛削減公共資金投入，高校的經(jīng)費(fèi)也隨之削減，這樣，高等院校就會通過提高行政效率，削減經(jīng)費(fèi)開支等方式來應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響，從這個(gè)角度而言，金融危機(jī)在對高等教育帶來一系列困境的同時(shí)卻也督促高等教育自身的教育與行政改革，通過自身的變革來節(jié)儉教育成本，對高等教育的變革有著積極的意義。

2 我國獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展特點(diǎn)與困境

2.1 我國獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展特點(diǎn)

所謂獨(dú)立學(xué)院，是指“普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院”，即以公立本科高校辦學(xué)活動(dòng)中積淀的優(yōu)質(zhì)資源為依托，以非財(cái)政撥款的社會資源為主要經(jīng)費(fèi)來源,采取民辦高校運(yùn)行機(jī)制而建立的擁有較大自主權(quán)和獨(dú)立性的新型高等教育機(jī)構(gòu)。

積極試辦和發(fā)展獨(dú)立學(xué)院是順應(yīng)高等教育的發(fā)展形勢，是全面提升民辦高等教育的重大改革措施。作為新形勢下高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新,獨(dú)立學(xué)院具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

2.1.1 辦學(xué)機(jī)制靈活，擁有較大的自主權(quán)

獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)屬于國有民辦，它的主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為自籌，并且擁有較為自由的辦學(xué)主權(quán)，大部分獨(dú)立學(xué)院都有獨(dú)立的校園和辦學(xué)設(shè)施，有自己的招生權(quán)利和籌資渠道，而且運(yùn)作呈企業(yè)化特征，自負(fù)盈虧，在分配機(jī)制上獨(dú)立學(xué)院也有著更為合理的分配原則，這樣在一定程度上刺激了獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)活力，靈活的機(jī)制讓獨(dú)立學(xué)院在成立短短幾年間便已在高等教育領(lǐng)域中占有重要的一席之地。

2.1.2 依托公立本科高校資源，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自籌

獨(dú)立學(xué)院依托的主要是母體高校資源，與公立本科院校又有著密切的聯(lián)系，包括校名都有濃重的母體院校色彩，如中國海洋大學(xué)青島學(xué)院、中國石油大學(xué)勝利學(xué)院、曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院。而且由于依托母體本科院校，使得獨(dú)立學(xué)院剛建校就有著較高的起點(diǎn)，實(shí)施的是本科教育為主?？平逃逃秊檩o的模式，這些與與民辦院校有著明顯的不同，但是它又不同于公辦本科院校，公辦院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要源于政府投資，而獨(dú)立學(xué)院則是經(jīng)費(fèi)自籌，它既可以源于母體院校的獨(dú)資，也可以靈活吸引社會和企業(yè)資金，還可以接受海外捐助投資，這樣靈活的辦學(xué)方式是任何一種類型的高校所不能比擬的。

2.2 我國獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展困境

2.2.1 大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，獨(dú)立學(xué)院就業(yè)率遭遇寒冰

由于金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，大學(xué)生就業(yè)市場形勢更為嚴(yán)峻。獨(dú)立學(xué)院作為國有民辦的一種辦學(xué)類型，處于發(fā)展的初級階段，學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率對于其發(fā)展品牌的塑造有著重要的意義。但金融危機(jī)來臨之際，正是大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院第一屆畢業(yè)生就業(yè)之時(shí)，這樣的巧合讓獨(dú)立學(xué)院的首屆畢業(yè)生深刻體會了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，并且影響了學(xué)院學(xué)生的就業(yè)率，也成了獨(dú)立學(xué)院發(fā)展困境的重要原因。

2.2.2 金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，影響?yīng)毩W(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集

獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源與社會與企業(yè)的融資，而由于金融危機(jī)的影響，社會公共投入縮減，企業(yè)經(jīng)營狀況堪憂，這些直接影響了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展資金投入，而學(xué)院發(fā)展資金投入緊張又直接會導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的下降，進(jìn)而影響學(xué)院更好更快的發(fā)展，從而形成一個(gè)惡性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，最終使得獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展陷入困境之中。

3金 融危機(jī)背景下獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展對策

雖然金融危機(jī)給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利影響，但比之公辦高校的體制束縛，獨(dú)立學(xué)院有著得天獨(dú)厚的融資優(yōu)勢，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該在融資上作大刀闊斧的舉措，例如更好地加強(qiáng)和大型企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，進(jìn)一步深化合作方式，充分利用高等院校的科研和人才優(yōu)勢，為大型企業(yè)集團(tuán)貢獻(xiàn)才智，同時(shí)完善融資股權(quán)分配體系，更好地吸引大型企業(yè)集團(tuán)對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的資金注入。具體可以將學(xué)校設(shè)施的建設(shè)社會化、后勤化，遵循誰投資誰收益的原則，做好校企雙方的利益分配。同時(shí)也要積極加強(qiáng)和地方政府的合作，與地方政府共同投資興建公共基礎(chǔ)設(shè)施，和地方共享高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)、地、企三者發(fā)展的共贏。

加強(qiáng)行政教育改革，提高辦學(xué)效率。由于金融危機(jī)帶給學(xué)校的融資困難，學(xué)校應(yīng)該從自身削減教育成本，減少浪費(fèi)，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施學(xué)校行政機(jī)構(gòu)的削減和學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出。按照學(xué)院具體的業(yè)務(wù)需要安崗定編，細(xì)化分工，合并相似工作性質(zhì)的行政部門。強(qiáng)化大學(xué)科教育，積極進(jìn)行院系合并，實(shí)施校、院、系三級垂直管理，以縮減院校分散所帶來的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，制定完善、嚴(yán)格的工作效益考核體系，將工作分工細(xì)致化、制度化，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，在整體上形成凝聚力強(qiáng)、辦事效率高的行政教學(xué)體系。

充分利用母體學(xué)校優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提升辦學(xué)效益。獨(dú)立學(xué)院所依賴的母體高校大多辦學(xué)歷史悠久，學(xué)科體系完備，教學(xué)特色明顯，師資力量雄厚。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該充分利用母體高校的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，有計(jì)劃地增加學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)和母體高校合作培養(yǎng)人才的力度。

豐富辦學(xué)路徑，積極發(fā)展國際化教育。國際化教育漸成趨勢，與國外高校聯(lián)合辦學(xué)已經(jīng)在公辦高校實(shí)踐并取得較好的效果，獨(dú)立學(xué)院也應(yīng)該開放思路，著眼世界，加強(qiáng)與世界各國高校的聯(lián)系、合作，完善國際合作辦學(xué)的培養(yǎng)體系。一方面可以給學(xué)生提供更好的發(fā)展平臺，另一方面，高額的學(xué)費(fèi)也可以有效補(bǔ)充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊張。獨(dú)立學(xué)院實(shí)施國際聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)該充分借鑒公辦高校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展新興應(yīng)用學(xué)科，充分考慮社會需求，將聯(lián)合辦學(xué)國際化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

[1]姜文義.教育管理心理學(xué)[M].大連:遼寧師范大學(xué)出版社,1999，4.

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