淺議提高工程造價審計質(zhì)量控制

王道榮

（蘇州中潤建設(shè)管理咨詢有限公司，江蘇 蘇州 215006）

1 工程造價審核質(zhì)量控制的原則：

1.1 堅持質(zhì)量第一的原則：工程造價審核工作是一項非常重要的工作，只有堅持質(zhì)量第一，才能節(jié)約建設(shè)資金，也只有堅持質(zhì)量第一，才能為工程造價咨詢單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，立足于日趨激烈的市場競爭中。

1.2 堅持以人為控制核心：人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為質(zhì)量控制的動力，發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。工程造價審核工作是人為操作性很強(qiáng)的工作，只有擁有一批具有豐富的專業(yè)知識和尚尚的職業(yè)道德的高素質(zhì)人才隊伍，工程造價審核工作才會順利進(jìn)行，質(zhì)量控制也才會取得很好的業(yè)績。

1.3 堅持以預(yù)防為主的原則：預(yù)防為主是指要重點作好質(zhì)量的事前控制、事中控制，同時嚴(yán)格對工作質(zhì)量、上序質(zhì)量的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價審核工作質(zhì)量的有力措施。

1.4 堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項目實體有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而對于工程造價的審核則沒有嚴(yán)格的條文規(guī)定。然而我們的審核工作也決不能聽之任之，我們要在工作過程中注意積累不同建筑類型的各種投資決算數(shù)據(jù)，以此作為日后審核工作的控制數(shù)據(jù)，同時注意與以前數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時的數(shù)據(jù)分析，找出偏差原因。

1.5 貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價審核人員在工程造價的審核過程中，應(yīng)尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見，堅持原則。

2 工程造價審核質(zhì)量控制的過程及重要環(huán)節(jié)：

2.1 審核業(yè)務(wù)前期工作的質(zhì)量控制：

2.1.1 承接審核業(yè)務(wù)時的質(zhì)量控制應(yīng)放在第一位：①委派有經(jīng)驗的注冊造價師與客戶洽談業(yè)務(wù)，了解委托目的，規(guī)避審核風(fēng)險。②接受業(yè)務(wù)既要盡力而為，又要量力而行。③推行“雙承諾制”，即客戶向工程造價咨詢單位保證提供真實、完整、合法的工程技術(shù)資料及前期招、投標(biāo)文件、工程合同等資料，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任；從業(yè)人員向工程造價咨詢單位保證依法、客觀、公平、公正地執(zhí)業(yè)，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。④堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據(jù)客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時，應(yīng)予回避。

2.1.2 加強(qiáng)工程造價咨詢單位自身的內(nèi)部管理：首先，工程造價咨詢單位應(yīng)該建立科學(xué)的人員聘用制度及人員管理機(jī)制。工程造價咨詢單位是一種智力密集型的單位組織，擁有一批具有專業(yè)知識和職業(yè)道德的注冊造價師，對保證工程項目的造價審核質(zhì)量控制起到了關(guān)鍵性作用。為此，工程造價咨詢單位應(yīng)該建立一整套公平、合理、透明、先進(jìn)的管理機(jī)制，做到人盡其才，物盡其用。第二，工程造價咨詢單位與客戶簽定業(yè)務(wù)委托書后，要合理地組織人員，根據(jù)所承接業(yè)務(wù)的大小及復(fù)雜程度，提出審核計劃及審核重點，重點項目及業(yè)務(wù)量大的項目要委派項目負(fù)責(zé)人。第三，建立完善的質(zhì)量控制體系，對于具體的審核項目要確立項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級審核制度。同時由技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)ｉT的技術(shù)部門定期抽查或不定期檢查，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量意識，做到防控結(jié)合，以防為主。對于執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時糾正，并通報所有執(zhí)業(yè)人員，提起注意，以防以后再出現(xiàn)類似情況，必要時還可采取一定的懲罰措施。最后，工程造價咨詢單位要完善項目后的考核制度，對項目負(fù)責(zé)人及各個執(zhí)業(yè)人員要有合理、公正地評定，為人員晉升、獎金分配提供參考。

2.2 審核過程中的質(zhì)量控制：審核過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，工程造價咨詢單位加強(qiáng)對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險起到了關(guān)鍵性的作用。

2.2.1 明確項目負(fù)責(zé)人及各個執(zhí)業(yè)人員的工作任務(wù)、職責(zé)范圍，明確項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)審核項目的質(zhì)量工作。項目負(fù)責(zé)人在做好自身審核業(yè)務(wù)的同時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，抓住審核重點，檢查各執(zhí)業(yè)人員的工作質(zhì)量、工作進(jìn)度，同時對重大問題要及時反映匯報，完善信息傳遞系統(tǒng)，規(guī)范審核工作底稿的編制，要求底稿清晰明確，不論編制者本人還是其他審核人員，都能看懂。

2.2.2 工程造價審核過程中質(zhì)量控制的重點；①嚴(yán)把工程項目工程量的審核關(guān)。由于工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點應(yīng)放在工程量的審核上。對于招投標(biāo)時采用工程量清單方式編制的工程結(jié)算，由于各子目的綜合單價已經(jīng)約定，審計的重點就在審核工程量上。②對于工程項目施工過程中的設(shè)計變更，在審核工程量的同時，還要注意工程單價的審核。一般情況下，工程合同都會有變更單價的約定：施工條件及性質(zhì)與工程量清單內(nèi)的工作項目相同或類似的工作應(yīng)以工程量清單內(nèi)的價格為準(zhǔn)；工作不屬于前述的類似性質(zhì)或類似條件的，合同中也有明確的約定，這時，就必須認(rèn)真研讀合同條件，嚴(yán)格按照合同約定來確定變更項目單價。③如果結(jié)算是用2000定額編制的，還要審核預(yù)算定額的套用是否正確以及工程取費是否合理、正確。④掌握好預(yù)、決算軟件的使用。當(dāng)前市場上的預(yù)決算軟件很多，每種軟件都有各自的優(yōu)、缺點，也有容易出錯的地方，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現(xiàn)錯誤。

2.2.3 規(guī)范審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核程序。對每一個業(yè)務(wù)項目都必須從基礎(chǔ)抓起，按操作規(guī)程一步一個腳印地做好各項工作。三級復(fù)核程序的關(guān)鍵在于自檢，每一個工程項目，由于工程內(nèi)容很多很復(fù)雜，項目負(fù)責(zé)人不可能每項都進(jìn)行核實，只能審核關(guān)鍵問題，因此業(yè)務(wù)人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng)，嚴(yán)格做好每項工作，并注意做好自己結(jié)果文件的自檢工作。同時，三級復(fù)核的各級都應(yīng)明確復(fù)核內(nèi)容和責(zé)任承擔(dān)，層層把關(guān)，級級負(fù)責(zé)。

2.3 審核后的質(zhì)量控制：審核過程完成后（即出完報告后），并不等于萬事大吉。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環(huán)節(jié)，是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。審核業(yè)務(wù)工作總結(jié)，項目負(fù)責(zé)人及審核人員都應(yīng)編寫，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。另外，在審核后續(xù)階段，建議建立審核質(zhì)量評價制度以及責(zé)任追究制度，審核質(zhì)量評定包括對整個審核項目的評價和對審核人員的評價。責(zé)任追究制度，是一種手段而不是目的，目的是為了提高以后的工程造價審核質(zhì)量。

3 總結(jié)

總之，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，審核質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多，它是一種系統(tǒng)的工程，涉及到工程造價審核的各項工作和整個過程。只有把質(zhì)量意識貫徹始終，才能使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

[1]覃文秋，王戎.工程造價司法鑒定與工程造價審計的比較[J].四川建筑，2007-09-10.

[2]蔡雪梅.工程造價審計中的審計風(fēng)險[J].審計與理財，2006-04-25.