工程造價(jià)咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展探析

吳祖學(xué)

（中山市方圓建設(shè)工程事務(wù)所有限公司，廣東 中山 528400）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，我國工程造價(jià)管理制度發(fā)生了重大變革，這對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員來說，既是難得的發(fā)展機(jī)遇，又是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，才能確保工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員的隊(duì)伍日益壯大,同時(shí)從業(yè)人員“質(zhì)”的問題愈發(fā)突出,如編審能力降低、繼續(xù)教育敷衍了事、同時(shí)在多家單位從業(yè)等,直接影響了工程造價(jià)咨詢業(yè)本身和造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員的形象,也降低了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量。

1 存在的問題

1.1 工程造價(jià)咨詢行業(yè)存在的問題分析

1.1.1 掛靠體制下，缺乏獨(dú)立和公正

目前從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主要有：工程造價(jià)咨詢公司、附設(shè)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的基建審計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和施工單位內(nèi)設(shè)的工程計(jì)價(jià)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位內(nèi)設(shè)的造價(jià)機(jī)構(gòu)等，我國國內(nèi)還很少有合伙制的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。這些單位普遍存在著“三小”的現(xiàn)象。

a.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小，業(yè)務(wù)單一，資金實(shí)力、技術(shù)條件和技術(shù)創(chuàng)新能力都較差，而且人員素質(zhì)難以令人滿意。在專業(yè)人員中，50～60歲的退休人員也占了相當(dāng)比重，因此相當(dāng)數(shù)量的造價(jià)咨詢單位今后沒有能力自我培養(yǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新人才，也無法抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。b.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍狹窄，業(yè)務(wù)量偏小。我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍目前多以標(biāo)底編制和預(yù)結(jié)算審查為主。而國外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍比較寬，它一般為委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的造價(jià)咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付和索賠管理等內(nèi)容。業(yè)務(wù)范圍的狹窄嚴(yán)重抑制了造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的開展，也使得各工程造價(jià)咨詢單位業(yè)務(wù)量普遍較小。c.專營類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)比例偏小，我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)境內(nèi)外行業(yè)交流將帶來困難。

1.1.2 市場準(zhǔn)入條件不一致，從業(yè)人員素質(zhì)不高

工程造價(jià)咨詢是一門工程技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)，按照國際慣例，從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才，而我國目前對(duì)從事這一行業(yè)的人員并沒有作嚴(yán)格的知識(shí)體系限定，從業(yè)人員普遍知識(shí)面窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)很難達(dá)到這一要求。目前從事工程造價(jià)咨詢的人員主要有造價(jià)工程師、造價(jià)員等，有的甚至沒有任何執(zhí)業(yè)資格。因此當(dāng)前從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)不一致，總體執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。

1.1.3 行業(yè)管理弱化

由于工程造價(jià)咨詢行業(yè)的行業(yè)自律組織（建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)）創(chuàng)建時(shí)間不長，一些基本的行業(yè)管理制度，如統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法等尚未建立起來；同行競相壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，有些收費(fèi)不足規(guī)定收費(fèi)的50%；許多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎(chǔ)管理薄弱，對(duì)從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制；由于缺乏統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范，從業(yè)人員在職業(yè)道德方面的問題也較為突出，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)差。這些問題的存在必然制約工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

1.2 我國造價(jià)從業(yè)隊(duì)伍存在的問題

1.2.1 行業(yè)知識(shí)單一

由于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制原因,大部分工程造價(jià)從業(yè)人員只對(duì)套用國家統(tǒng)一定額進(jìn)行預(yù)算的編制、審核較為熟悉,而對(duì)諸如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案、全壽命周期造價(jià)管理及索賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、投標(biāo)策略、房地產(chǎn)評(píng)估、工程量清單計(jì)價(jià)等方面知之甚少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求。

1.2.2 專業(yè)水平有限、質(zhì)量不高

目前造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造價(jià)從業(yè)人員“質(zhì)”的問題愈發(fā)突出，如編審能力降低、繼續(xù)教育敷衍了事、工程計(jì)價(jià)和分析單價(jià)時(shí)漏算、錯(cuò)算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量不準(zhǔn)、不會(huì)做補(bǔ)充預(yù)算定額等現(xiàn)象大量存在，直接影響了工程造價(jià)本身和造價(jià)從業(yè)人員形象,也降低了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量。

1.2.3 缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德

有些單位的造價(jià)從業(yè)人員在競爭中受局部利益的驅(qū)動(dòng)，片面迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或委托方的意愿，高估冒算或任意壓價(jià)、甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場各相關(guān)主體方利益，造成了極壞的社會(huì)影響。

2 工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要求

2.1 良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德

目前在我國國有投資占主導(dǎo)地位,工程造價(jià)不僅關(guān)系到我國的國力,而且關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模,這就要求從業(yè)人員具有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德。這是一個(gè)工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員所必須具備的基本素質(zhì)。

2.2 扎實(shí)、廣泛的專業(yè)技術(shù)知識(shí)

一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的形成非常復(fù)雜,它不僅決定工程項(xiàng)目本身,而且與項(xiàng)目資金的來源組成、項(xiàng)目投資管理、項(xiàng)目投資地區(qū)及國家有關(guān)的財(cái)政稅收政策有關(guān),這就要求工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員必須以專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ),同時(shí)具備與工程造價(jià)形成有關(guān)的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等諸多領(lǐng)域的知識(shí),成為一個(gè)有廣泛專業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才。

2.3 較強(qiáng)的市場調(diào)查、分析能力和敏銳的市場洞察力

現(xiàn)在新材料、新工藝層出不窮,不同的品牌、不同的質(zhì)量等級(jí)、不同的工藝等,其價(jià)格相差很遠(yuǎn)，對(duì)市場的人工、材料、設(shè)備的品牌、材質(zhì)、工藝等應(yīng)有詳細(xì)了解,這樣才能做出準(zhǔn)確的造價(jià)分析,這也是工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員所必須具備的素質(zhì)。

2.4 熟練掌握與造價(jià)咨詢業(yè)相關(guān)的各種知識(shí),具有專業(yè)前瞻性

招投標(biāo)及合同談判等知識(shí)也是工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員必備的重要素質(zhì)。工程造價(jià)咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng),應(yīng)從管理部門、所在單位及個(gè)人等各個(gè)方面去努力。

3 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的對(duì)策分析

3.1 造價(jià)工程師職能的轉(zhuǎn)變

對(duì)進(jìn)入造價(jià)工程師隊(duì)伍的專業(yè)人員的要求要不斷提高，進(jìn)入工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域的障礙也應(yīng)不斷提高，形成較高的行業(yè)“門檻”，使造價(jià)工程師成為一個(gè)具有較強(qiáng)競爭能力的專業(yè)。

造價(jià)工程師可以首先受聘成為專門負(fù)責(zé)合同管理、支付控制的監(jiān)理工程師，然后再經(jīng)過幾個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)踐和磨練后可以直接充當(dāng)總監(jiān)理工程師或?yàn)槭┕て髽I(yè)充當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理。

3.2 造價(jià)工程師介入工程造價(jià)管理的全過程

隨著業(yè)主對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的要求逐步提高，對(duì)造價(jià)咨詢成果精度的要求逐步提高，很多業(yè)主都開始要求造價(jià)工程師從項(xiàng)目初期就介入，從設(shè)計(jì)、施工管理、從頭到尾提供工程投資全過程的造價(jià)咨詢服務(wù)。對(duì)造價(jià)工程師而言，只有對(duì)項(xiàng)目介入得越深、了解得越清楚，熟悉建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、熟悉建設(shè)程序、熟悉管理過程等等，出具的咨詢建議才越合乎實(shí)情。

3.3 建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，健全行業(yè)自律制度，規(guī)范市場準(zhǔn)入

實(shí)行專業(yè)責(zé)任制，就是強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，淡化單位的專業(yè)責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)賠償制度，只看合同文件、工程造價(jià)文件上的簽字和資質(zhì)章。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何虛假和錯(cuò)誤，簽字人要負(fù)無限賠償責(zé)任，撤消執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪者，依法追究刑事責(zé)任。還要建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，使造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有順暢的轉(zhuǎn)移通道，同時(shí)也可以通過保險(xiǎn)公司對(duì)投保專業(yè)人士的信譽(yù)度進(jìn)行監(jiān)控，形成對(duì)造價(jià)工程師的職業(yè)道德及專業(yè)能力的軟約束。

建立類似黑名單的制度，對(duì)從業(yè)人員中在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂或嚴(yán)重失誤，實(shí)行“失信懲戒制度”，由行業(yè)協(xié)會(huì)予以公布“黑名單”，并在年檢時(shí)給予處分，直至終身取消執(zhí)業(yè)資格。這樣可以保護(hù)信譽(yù)良好的咨詢企業(yè)和造價(jià)人員從事造價(jià)咨詢服務(wù)的資格。

3.4 建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)制度

由信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的履約紀(jì)錄、執(zhí)業(yè)記錄、資信情況等進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，以促進(jìn)造價(jià)咨詢?nèi)藛T自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地完成工作任務(wù)。

3.5 推廣擔(dān)保制度

積極推行執(zhí)業(yè)資格人員責(zé)任保險(xiǎn)制度，將建筑市場各類責(zé)任主體和各類專業(yè)人士全部納入信用體系范圍，用市場經(jīng)濟(jì)手段約束工程建設(shè)各方主體的行為。推廣擔(dān)保制度可以提高工程造價(jià)咨詢單位的信譽(yù)水平。

3.6 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

造價(jià)咨詢單位要特別注重人才的激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制，一定要高起點(diǎn)。一是要提高造價(jià)工程師的“門檻”；二是把造價(jià)工程師的注冊(cè)資格、執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績掛鉤；三是優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。注意建設(shè)四支隊(duì)伍（企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍），突出兩個(gè)重點(diǎn)（造就高層次人才、培養(yǎng)高技能人才），做到四個(gè)不唯（不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份），達(dá)到兩個(gè)人人（鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才），實(shí)現(xiàn)企業(yè)中各類人才的全面發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展，從而達(dá)到與國際接軌。

3.7 拓寬工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域

根據(jù)未來發(fā)展趨勢(shì)看，一方面，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)崗位將從傳統(tǒng)的建筑業(yè)，擴(kuò)展到以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及投資行業(yè)為主，涉及銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融服務(wù)行業(yè)、法律、稅務(wù)部門，其工作內(nèi)容也將從工程造價(jià)的分析、管理與核算這一單一的工作內(nèi)容擴(kuò)展至包括工程造價(jià)的分析、管理與核算、工程合同管理與法律事務(wù)服務(wù)、工程項(xiàng)目管理服務(wù)為主，還包括為保險(xiǎn)業(yè)提供的工程索賠理賠金額計(jì)算為仲裁機(jī)構(gòu)或法律部門提供有關(guān)工程造價(jià)方面的權(quán)威性裁決意見等。

總之，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在面臨挑戰(zhàn)和激烈競爭的形勢(shì)下，既要正視壓力，抓住機(jī)遇，深化改革，也要勇于開拓，遵紀(jì)守法，在職業(yè)道德觀念、專業(yè)水平以及人力資源、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面提高自身素質(zhì)，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)，才能立于不敗之地。

[1]唐祥忠，鄧鋒.全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)難點(diǎn)解析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006-12-30.

[2]徐蘭珍.我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展探討[J].福建建材，2009-08-10.