材料價(jià)格對(duì)建設(shè)工程造價(jià)影響及管理淺析

項(xiàng)全訪

（瑞安市城市建設(shè)開發(fā)投資有限公司，浙江 瑞安 325200）

材料價(jià)格對(duì)建設(shè)工程造價(jià)影響及管理淺析

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材料價(jià)格影響著工程總體造價(jià)，如何在項(xiàng)目管理中，控制材料價(jià)格，是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。文章闡述了材料價(jià)格的情況和分類，探討了建設(shè)工程材料價(jià)格管理措施。

材料價(jià)格；建設(shè)工程；造價(jià)；管理

一般而言，材料費(fèi)用的高低和水平對(duì)工程造價(jià)起決定性作用。在土建工程中，材料費(fèi)用占項(xiàng)目工程造價(jià)的65%左右，而在裝飾工程及安裝工程中，材料費(fèi)用的比重占項(xiàng)目工程造價(jià)的75%左右，個(gè)別高檔次的裝飾工程，這個(gè)比重甚至達(dá)到85% 以上。因此分析材料價(jià)格變化對(duì)工程總體造價(jià)的影響，為工程造價(jià)管理控制提供依據(jù)，以及研究制定對(duì)策是十分必要的。

1 建設(shè)工程材料情況概述

在工程造價(jià)中，按材料的使用性質(zhì)分類，建筑材料可分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料和次要材料。主要材料是直接構(gòu)成工程實(shí)體的材料，品種相對(duì)少，消耗量比較大，且占工程造價(jià)比重高 (占總材料費(fèi)用的68%左右)的一些建筑材料，如鋼材、水泥、水材、瀝青、混凝土和混凝土預(yù)制品及各專業(yè)專用材料。輔助材料也是直接構(gòu)成工程實(shí)體的材料，品種相對(duì)多，消耗不大，比重相對(duì)較小的材料，如砂、石灰、玻璃等。其他的如周轉(zhuǎn)性材料，在施工中可重復(fù)使用且不構(gòu)成工程實(shí)體的材料，能夠反復(fù)周轉(zhuǎn)使用，多次攤銷計(jì)算，如模板、腳手架等。次要材料是指品種繁多、用量小、價(jià)值不大且不便計(jì)算的零星用材料，如鐵件、鐵絲、螺栓、焊條等。

建設(shè)工程造價(jià)中采用的建材價(jià)格，可以歸納為以下幾種情況：(1)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門綜合建材市場(chǎng)的多種因素，帶有宏觀調(diào)控性質(zhì)的、定期發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格。(2)采用材料生產(chǎn)廠家或材料供應(yīng)、銷售部門提供的，未進(jìn)行任何綜合直接公布的實(shí)際市場(chǎng)交易價(jià)格。(3)采用材料出廠或市場(chǎng)批發(fā)采購(gòu)的價(jià)格，加上供銷部門手續(xù)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)及采保費(fèi)等費(fèi)用得出的材料預(yù)算價(jià)格。建材價(jià)格對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響較多的是基于市場(chǎng)信息價(jià)綜合后產(chǎn)生的材料預(yù)算價(jià)格。

建筑安裝工程中材料費(fèi)用是直接工程費(fèi)用的主要組成部分，建筑工程中材料費(fèi)占總造價(jià)的60%～70%；而在安裝工程及裝飾工程中，材料費(fèi)用的比重達(dá)到項(xiàng)目工程造價(jià)的75%左右，可見(jiàn)材料費(fèi)用管理是建安工程中管理的主要內(nèi)容。

2 材料價(jià)格管理措施

2.1 建立以工程造價(jià)管理部門為核心的材料價(jià)格信息編制的和調(diào)控管理

建設(shè)工程材料品種繁多，經(jīng)營(yíng)渠道多樣，質(zhì)量有別，市場(chǎng)價(jià)格各異，搜集調(diào)查資料困難、工作量大。材料指導(dǎo)價(jià)格編制水平的高低，直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各主體的經(jīng)濟(jì)利益，而當(dāng)前工程標(biāo)底或參考造價(jià)、辦理結(jié)算等材料價(jià)格都是以工程造價(jià)管理部分頒布的材料價(jià)格信息為依據(jù)，材料價(jià)格信息的準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià)，因此，工程造價(jià)管理部門要加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格信息編制管理，強(qiáng)化技術(shù)力量，吸收有代表性的建設(shè)、施工、材料供應(yīng)商等單位的專業(yè)人員參加的調(diào)查組織，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，力求準(zhǔn)確和實(shí)用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)文件和工程合同中材料價(jià)格調(diào)整管理，具體調(diào)整的內(nèi)容分為：

2.1.1 材料價(jià)格不調(diào)整 所謂材料價(jià)格不調(diào)整是指在整個(gè)施工期間各種材料都不因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)上漲而作出調(diào)整，一律執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)中的材料價(jià)格這種方式，實(shí)際上是將材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給承包商承擔(dān)這樣對(duì)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)提出了很高的要求，承包商必須全面掌握價(jià)格信息的變化和風(fēng)險(xiǎn)范圍。這一點(diǎn)，承包商往往難以做到。因此，這種不調(diào)整方式雖然由承包商承擔(dān)材料價(jià)格全部風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主不承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，如一旦遇到某一種或幾種主要材料價(jià)格大幅漲價(jià)的情況，就無(wú)法保證工程順利進(jìn)行，并極大地影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，很多工程實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。因此，用材料價(jià)格完全不調(diào)整的辦法來(lái)處理價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。

2.1.2 材料價(jià)格按實(shí)調(diào)整 即在施工過(guò)程中對(duì)各種材料都隨波動(dòng)后的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和計(jì)算這種方法，表面看是符合實(shí)際情況，其實(shí)質(zhì)是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部由業(yè)主承擔(dān)，承包商完全不承擔(dān)價(jià)格變化帶來(lái)的任何風(fēng)險(xiǎn)，這種方法既不符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的工程管理原則，也違背了國(guó)家推行工程量清單計(jì)價(jià)的基本思想，對(duì)承包商樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及加強(qiáng)和提高企業(yè)管理能力與水平并無(wú)好處。按實(shí)調(diào)整和結(jié)算，也是造成項(xiàng)目投資失控和工程造價(jià)“三超”的一個(gè)重要根源。因此，這種方式不應(yīng)該提倡。

2.1.3 材料價(jià)格有限制地調(diào)整 材料價(jià)格有限制地調(diào)整是指在工程實(shí)施期間，當(dāng)材料價(jià)格波動(dòng)達(dá)到一定幅度時(shí)，如上漲部分達(dá)到材料報(bào)價(jià)的10%或15%時(shí)，對(duì)超過(guò)的部分進(jìn)行調(diào)整。這里的10%或15%就是調(diào)整的限制因素。這種方法實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的管理方法，超過(guò)材料報(bào)價(jià)限制因素以內(nèi)部分的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，超過(guò)限制因素以外部分的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。

對(duì)于那些工期較長(zhǎng)、造價(jià)較高的工程，建材價(jià)格的大幅波動(dòng)將嚴(yán)重影響承發(fā)包雙方對(duì)施工合同的正常履行，給工程施工帶來(lái)潛在的質(zhì)量安全隱患。在工作中要充分提高建筑材料的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，防忠于未然，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 材料價(jià)格信息管理

強(qiáng)化市場(chǎng)詢價(jià)方法與手段，提高材料報(bào)價(jià)的正確性和可靠性。簡(jiǎn)單的市場(chǎng)詢價(jià)可以參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價(jià)格和相關(guān)省市造價(jià)管理處按期發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格；通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站和自我市場(chǎng)詢價(jià)，取得信息價(jià)格。通過(guò)以上兩種方法所獲取的材料信息價(jià)格，有些還是不能直接套用的初步信息，還要對(duì)其進(jìn)行梳理并明確所包含的內(nèi)容，計(jì)算整理使之成為符合報(bào)價(jià)要求的材料預(yù)算價(jià)格。建立材料價(jià)格信息系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況建立一套材料價(jià)格信息系統(tǒng)，包括：完整的建筑材料分類編碼體系，保障材料歸類整理及查詢功能的實(shí)現(xiàn)；能夠接受、處理多渠道來(lái)源的價(jià)格信息，如歷史工程材料報(bào)價(jià)、企業(yè)真實(shí)的采購(gòu)價(jià)格、廠商市場(chǎng)報(bào)價(jià)、各類市場(chǎng)公開的價(jià)格信息；能夠動(dòng)態(tài)地對(duì)各種渠道獲取的價(jià)格信息進(jìn)行系統(tǒng)的綜合、對(duì)比、整理、分析，生成滿足造價(jià)人員需要的價(jià)格信息。建立企業(yè)的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)量化指標(biāo)體系。隨著招投標(biāo)業(yè)務(wù)的展開，企業(yè)應(yīng)建立起分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)量化指標(biāo)體系，并逐步分層次逐層細(xì)化。在進(jìn)行材料風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制中的“二八原則”，即在所有材料費(fèi)用中，占材料種類20%的主要材料卻占了材料總費(fèi)用的80%也很重要。根據(jù)這一原則分清主次，抓住重點(diǎn)做好材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制，從而確保對(duì)材料風(fēng)險(xiǎn)的控制與應(yīng)對(duì)。

2.3 材料簽證管理

材料價(jià)格的波動(dòng)是一種市場(chǎng)的常態(tài)。在市場(chǎng)價(jià)格有較大波動(dòng)的時(shí)期，控制好承包商采購(gòu)的價(jià)格，保證材料的品種和質(zhì)量，是業(yè)主應(yīng)該特別關(guān)注的問(wèn)題。每個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的材料設(shè)備種類繁多，不管采用甲供材料方式或者承包商自購(gòu)材料方式，都應(yīng)該建立和完善對(duì)材料質(zhì)量和價(jià)格的認(rèn)證制度，特別是對(duì)承包商采購(gòu)材料。采用材料的確認(rèn)簽證，是目前業(yè)主控制價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)主要方式。材料的確認(rèn)簽證，對(duì)業(yè)主和承包方都是十分重要的一項(xiàng)工作，簽證的業(yè)主工程師代表和承包商的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)建筑材料的品牌、分級(jí)分類、性能、特點(diǎn)都要十分明了，確保簽證材料的實(shí)效性和可靠性，防止在施工中混淆品牌，以次充好，以假換真。如管材、簽證不但應(yīng)明確管材的規(guī)格，還要明確品牌、供應(yīng)廠家、生產(chǎn)時(shí)間等。真正達(dá)到控制和降低材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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