影響國家創(chuàng)新能力建設的認識誤區(qū)

文/牛潤霞 陶 春

影響國家創(chuàng)新能力建設的認識誤區(qū)

文/牛潤霞 陶 春

盡管極具天賦的人因為更容易創(chuàng)新而很受歡迎，但組織和機構(gòu)的創(chuàng)新卻能夠把許多平凡的人轉(zhuǎn)變成具有創(chuàng)新能力的天才

在市場經(jīng)濟運行機制起主導作用的現(xiàn)代社會，創(chuàng)新已經(jīng)成為世界經(jīng)濟變動的形式和方法，成為國家競爭力的核心內(nèi)容，提高創(chuàng)新能力被許多國家列為戰(zhàn)略任務。但是，認識上的偏差會導致行為上的不得要領甚至失誤。在我國，人們對創(chuàng)新還存在一些似是而非的認識，甚至一些誤區(qū)，這在很大程度上影響了國家創(chuàng)新能力的建設。

只把創(chuàng)新看成人的行為，而不是組織的行為和整個機構(gòu)的行為，從而忽視了組織和機構(gòu)的創(chuàng)新。

誤區(qū)一，把創(chuàng)新等同于科學技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明，而忽視了經(jīng)濟和社會領域的創(chuàng)新

創(chuàng)新不等于科學技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明，這是熊彼特提出創(chuàng)新理論時就已經(jīng)明確了的觀點。把創(chuàng)新等同于科學技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明的觀點又叫技術(shù)創(chuàng)新理論或技術(shù)推動論，這種觀點提出推動創(chuàng)新的主要政策是增加研發(fā)（R&D）的有效投入。在我國，這種觀點仍然占有重要位置，表現(xiàn)在建設創(chuàng)新型國家的實踐中，政策的制定和創(chuàng)新的投入主要向科學技術(shù)領域傾斜，而社會和經(jīng)濟制度方面的創(chuàng)新則缺乏必要的關注和有效的政策支持，也缺乏相應的人才和機構(gòu)建設。這種傾向如果不能從根本上改變，國家創(chuàng)新能力就很難有效提高。

這是因為國家創(chuàng)新能力既包括為國家做出重大科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的能力，更包括國家把這些發(fā)現(xiàn)發(fā)明運用到經(jīng)濟社會實踐中使其轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和先進工藝的能力。后者在很大程度上需要以國家經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、制度方面的創(chuàng)新為前提。因此，建立創(chuàng)新型國家的政策設計既要著力于科學技術(shù)，也要著力于社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、制度。目前我國國家創(chuàng)新能力建設的薄弱環(huán)節(jié)主要是在社會和經(jīng)濟方面，比如，我國普遍缺乏培養(yǎng)高質(zhì)量人才的大學教育體制，這使許多大學生發(fā)揮不出自身的創(chuàng)新潛質(zhì)，我國也缺乏產(chǎn)學研合作的有效模式，這使得生產(chǎn)領域的許多問題得不到有效解決，科研人才由于缺乏合適的研究課題而閑置浪費。另外，我國行業(yè)協(xié)會組織的發(fā)展很不充分，知識產(chǎn)權(quán)保護的法律制度不健全，國家支持和鼓勵創(chuàng)新的財政稅收制度不規(guī)范，金融體系嚴重制約著技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，政府行使職能的機制妨礙了國家創(chuàng)新能力的建設等，這些問題都在呼喚著社會、經(jīng)濟和政治方面的創(chuàng)新。

誤區(qū)二，只把創(chuàng)新看成人的行為，而不是組織的行為和整個機構(gòu)的行為，從而忽視了組織和機構(gòu)的創(chuàng)新

現(xiàn)代社會是建立在高度專業(yè)化分工基礎上的高度組織化社會，在這樣的社會中，不僅科學與技術(shù)通過密切的分工協(xié)作形成了有機統(tǒng)一的整體，而且科技的社會化和社會的科技化過程都在不斷加深，科學、技術(shù)和社會的深度互動把創(chuàng)新變成了一個需要系統(tǒng)性努力的社會活動。在這樣的社會活動中，盡管極具天賦的人因為更容易創(chuàng)新而很受歡迎，但組織和機構(gòu)的創(chuàng)新卻能夠把許多平凡的人轉(zhuǎn)變成具有創(chuàng)新能力的天才。所以，當創(chuàng)新成為人人都能參與的群體性活動時，組織和機構(gòu)的創(chuàng)新問題，或者是創(chuàng)新型組織的建立問題被置于越來越重要的位置。德魯克甚至認為，當前的世界危機，主要是要求進行機構(gòu)創(chuàng)新的機構(gòu)危機。那些集聚著大量受過高等訓練的人力和大量可支配財力的大型企業(yè)和公共服務機構(gòu)，代表著先進的生產(chǎn)力，是國家創(chuàng)新能力建設的主力軍，只有把它們建設成為創(chuàng)新型組織，為它們賦予全新的創(chuàng)新能力，將更多的資源投入到研發(fā)活動中，才能夠激勵企業(yè)和個人的創(chuàng)新積極性。

從國家層面來看，認識組織和機構(gòu)創(chuàng)新的意義，目的是要求國家能夠采取有效的政策和措施為組織機構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍和條件。從我國的實際來看，解放思想尤其重要。解放思想的程度既決定著一個社會文明的高度和發(fā)展的力度，也決定著創(chuàng)新的廣度和速度。解放思想，就是要把思想認識從那些不合時宜的觀念、不正確的認識中解放出來，從因循守舊、亦步亦趨的做法中解放出來，認真研究中國的實際情況，從實際出發(fā)，從有創(chuàng)新傾向的事物出發(fā)，大膽突破，勇于領先。只有解放思想，才能開拓創(chuàng)新，只有開拓創(chuàng)新，才能為我國的建設事業(yè)凝聚更大的力量、集中更多的智慧。

誤區(qū)三，第三個認識問題是只把創(chuàng)新看成對原有的或舊的事物的改進過程，而不是有計劃地、系統(tǒng)地淘汰舊的過時的東西的過程

在很多人的理解中，創(chuàng)新就是對已經(jīng)知道的和正在從事的工作進行改進，讓其擁有一些新意，而不是有效地、有目的地創(chuàng)造不同的新的事物。這是對創(chuàng)新的膚淺認識。真正有影響力的創(chuàng)新很少是現(xiàn)有事業(yè)的延伸，也很少能夠與當前業(yè)務范圍、目標、方向、技術(shù)或生產(chǎn)流程相適應。就像我國的“改革開放”事業(yè)是當代最偉大的創(chuàng)新一樣，它完全放棄了原有的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制，把社會主義公有制與市場機制有機結(jié)合起來，建立了中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制，從而破除了市場經(jīng)濟機制不能與公有制有機結(jié)合的迷信，造就了我國近30多年的高速經(jīng)濟增長，也使我國成為當今世界經(jīng)濟最主要的火車頭之一。

但是，在改革開放三十多年后，把創(chuàng)新理解為對原有事物的改造或改進從而使創(chuàng)新不能突破現(xiàn)有框架和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象仍然明顯存在。目前我國正處在從不發(fā)達的狀態(tài)向發(fā)達狀態(tài)發(fā)展的過程，除了需要通過創(chuàng)新用先進技術(shù)代替落后技術(shù)之外，還需要通過創(chuàng)新用先進的制度和思想觀念代替落后的制度和思想觀念，用先進的經(jīng)濟、社會和政治結(jié)構(gòu)代替落后的經(jīng)濟、社會和政治結(jié)構(gòu)。這樣，創(chuàng)新在很多情況下就是一個有目的、有計劃的淘汰過程，而不全是改進改良過程。只有系統(tǒng)地淘汰束縛生產(chǎn)力發(fā)展的東西，才能解放出更多的資源，并把它們配置到更合理的地方。

從這個角度看，國家創(chuàng)新政策的選擇就需要把關注點從創(chuàng)新的結(jié)果轉(zhuǎn)向創(chuàng)新系統(tǒng)。由于大多數(shù)創(chuàng)新活動都是市場激勵的結(jié)果，因此，維持一個秩序良好、運轉(zhuǎn)靈活的市場機制是政府推動淘汰型創(chuàng)新的首要政策選擇。其次，深化體制改革，提高企業(yè)家的主體地位是推動創(chuàng)造型創(chuàng)新的直接手段。第三，把創(chuàng)新變成無處不在、無處不為的社會活動，使每個人都能有機會參與到各種創(chuàng)新活動中來，并保證他們能夠享受到自己的創(chuàng)新帶來的利益，這就同時壯大了創(chuàng)新主體和創(chuàng)新客體的基礎，使所有具有創(chuàng)新傾向的事物都能及時被創(chuàng)新。最后，在廣大群眾的創(chuàng)新才能不斷得到激發(fā)的實踐中，要善于發(fā)掘、總結(jié)和提煉創(chuàng)新案例，使其在創(chuàng)新中發(fā)揮更大的示范作用，這也是我們推動創(chuàng)新的又一重要手段。

（作者單位：陜西省委黨校、《學習時報》社）