建立長(zhǎng)效機(jī)制 增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

　　2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來回升向好的勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)均朝著預(yù)期方向發(fā)展，消費(fèi)需求保持了較高的增長(zhǎng)速度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。2011年是“十二五”的開局之年，要按照中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)和完善擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的持續(xù)較快增長(zhǎng)，鞏固消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
　　一、2010年國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行主要特點(diǎn)
　　（一）消費(fèi)與投資、進(jìn)出口增長(zhǎng)更趨協(xié)調(diào)
　　今年以來，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，都保持較高增速，增幅差距顯著縮小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
　　從消費(fèi)來看，1—10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.9%，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)旺盛，1—10月，汽車商品銷售達(dá)到13096億元，同比增長(zhǎng)34.6%；服裝鞋帽、針紡織品類商品銷售4581億元，增長(zhǎng)25.1%；家用電器和音響器材類商品銷售3344億元，增長(zhǎng)27.3%；家具類商品銷售553億元，增長(zhǎng)38%。
　　從投資來看，1—10月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.4%。在投資合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，投資與消費(fèi)的比例關(guān)系進(jìn)一步趨向協(xié)調(diào)，投資和消費(fèi)增幅的差距從2009年的14.5個(gè)百分點(diǎn)縮小到今年的6.1個(gè)百分點(diǎn)左右。
　　從進(jìn)出口來看，1—10月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額23934.1億美元，增長(zhǎng)36.3%。其中出口12705.9億美元，增長(zhǎng)32.7%；進(jìn)口11228.2億美元，增長(zhǎng)40.5%。一般貿(mào)易進(jìn)出口明顯好于加工貿(mào)易。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)快于外商投資及國(guó)有企業(yè)。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)平穩(wěn)。
　?。ǘ┫M(fèi)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，增幅明顯高于上年
　　1—10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額125313億元，同比增長(zhǎng)18.3%，增幅比2009年提高3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額156560億元，增長(zhǎng)18%左右。
　　從銷售地區(qū)看，城市銷售額大幅度領(lǐng)先農(nóng)村，增幅也高于農(nóng)村。1—10月，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額108383億元，比上年同期增長(zhǎng)18.7%；鄉(xiāng)村零售額16930億元，增長(zhǎng)15.9%。
　　從消費(fèi)形態(tài)看，餐飲收入14312億元，比上年同期增長(zhǎng)17.8%；商品零售額111001億元，增長(zhǎng)18.4%。
　?。ㄈ凹译娤锣l(xiāng)”等鼓勵(lì)消費(fèi)政策明顯顯現(xiàn)
　　1—10月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售5951.4萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)1.4倍，實(shí)現(xiàn)銷售額1323.1億元，同比增長(zhǎng)1.9倍，銷售居前三位的產(chǎn)品是彩電、冰箱、熱水器。在小排量汽車購置稅減半征收和汽車以舊換新政策帶動(dòng)下，1—10月全國(guó)汽車銷售1468萬輛，同比增長(zhǎng)34.8%。
　?。ㄋ模┫M(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　近些年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)不斷降低。1990年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為54.2%，2000年下降為39.4%，2009年進(jìn)一步下降到36.5%；從農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)來看，1990年為58.8%，2000年下降為49.1%，2009年進(jìn)一步下降到41%。隨著居民收入的快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)還將進(jìn)一步下降。
　　二、今年消費(fèi)需求保持高速增長(zhǎng)的主要原因
　　（一）居民收入提高，社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善
　　2010年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9757元，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，高于城鎮(zhèn)2個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)保試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣，國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法啟動(dòng)。
　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲，促進(jìn)了農(nóng)民增收
　　今年以來，國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米、大豆等主要品種價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲。受國(guó)際市場(chǎng)影響和國(guó)內(nèi)供求等因素影響，我國(guó)糧食、棉花、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)較大幅度的上漲。與去年同期相比，10月份我國(guó)粳稻和玉米收購價(jià)格上漲了29%和18%，蔬菜和水果價(jià)格上漲31%和17%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲20%以上，棉花價(jià)格上漲超過一倍，其他農(nóng)產(chǎn)品如雞蛋、肉類價(jià)格也有較大幅度的上漲。2009年按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為6.03萬億元，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲按此產(chǎn)值的30%測(cè)算，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)收入將超過1.8萬億元，假定農(nóng)民得到其中的三分之一，農(nóng)民收入約增加6000億元以上。
　?。ㄈ┺r(nóng)民務(wù)工收入增長(zhǎng)較快
　　今年以來，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)用工緊張情況，尤其是在出口較為集中、加工貿(mào)易密集的東南沿海地區(qū)，勞動(dòng)力缺口呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，出現(xiàn)了普遍加薪10—20%的現(xiàn)象。27個(gè)省大幅提高了月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如北京、上海、廣東、河南、湖北、陜西分別上調(diào)了20%、17%、21%、33%、28%和27%。
　?。ㄋ模└纳泼裆Χ燃哟?，增強(qiáng)了居民消費(fèi)預(yù)期
　　今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院加大了改善民生工作力度，在促進(jìn)社會(huì)保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面出臺(tái)了很多措施。這些措施在解決城鄉(xiāng)居民住房難、看病難、看病貴等問題的同時(shí)，增強(qiáng)了居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)了消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　?。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了良好條件
　　今年1—10月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.4%。按照一般規(guī)律，投資總額的40%以上會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金和農(nóng)民收入。
　?。┪覈?guó)正在向消費(fèi)社會(huì)跨進(jìn)
　　2010年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到4000美元，已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家水平。據(jù)專家分析，對(duì)消費(fèi)者來說，從勉強(qiáng)糊口到轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲摹跋M(fèi)者”，通常發(fā)生在年收入3000美元左右。如果這種變化在一國(guó)國(guó)民之中普遍出現(xiàn)，就會(huì)造成支出格局和消費(fèi)增長(zhǎng)的劃時(shí)代轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)年收入3000美元以上的人口比重迅速提高，其消費(fèi)支出也在加速增長(zhǎng)。
　　三、2011年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)展望
　?。ㄒ唬?011年消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行有很多有利因素
　　1、明年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)趨好，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)外部環(huán)境將明顯改善
　　國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3%，其中先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體、新興和發(fā)展中亞洲經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)2.4%和6.4%。
　　2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)內(nèi)部環(huán)境也將進(jìn)一步改善
　　今年以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來回升向好的勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)都朝著預(yù)期方向發(fā)展。大部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度。我國(guó)消費(fèi)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
　　3、國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)政策將繼續(xù)完善
　　國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品和住房消費(fèi)等一系列政策有望繼續(xù)保持，同時(shí)還將進(jìn)一步完善擴(kuò)大消費(fèi)政策，進(jìn)一步拓展消費(fèi)增長(zhǎng)空間。
　　4、我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力將逐步得到釋放
　　從大的趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷加快，有利于帶動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力將逐步得到釋放。據(jù)波士頓咨詢公司（BGG）預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)占全球的消費(fèi)份額將達(dá)到9%，到2015年有望達(dá)到14%，超過日本成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)；到2020年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)份額將達(dá)22%，與美國(guó)35%的差距進(jìn)一步縮小。未來10年中國(guó)中等收入群體（家庭收入6—10萬元）及富裕消費(fèi)者數(shù)量將從1.5億增長(zhǎng)到4億以上，其中2/3居住在城市。
　　
　　5、擴(kuò)大進(jìn)口和投資增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)
　　隨著擴(kuò)大進(jìn)口相關(guān)政策的實(shí)施，我國(guó)進(jìn)口規(guī)模快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)明年我國(guó)進(jìn)口總額將超過德國(guó)，成為世界第二大進(jìn)口國(guó)。在擴(kuò)大能源、原材料和設(shè)備進(jìn)口的同時(shí)，消費(fèi)品進(jìn)口也將逐步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的各種個(gè)性化需求也將得到更大程度的滿足。從投資來看，預(yù)計(jì)2011年投資將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，使投資對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
　　6、我國(guó)金融證券市場(chǎng)穩(wěn)定上漲因素增加
　　2010年我國(guó)滬深股市指數(shù)單邊下行，上漲指數(shù)從年初的3244點(diǎn)下跌到目前3000點(diǎn)以下，居民股票資產(chǎn)大幅度縮水。預(yù)計(jì)明年我國(guó)股市穩(wěn)定上漲因素增加，居民資產(chǎn)性收入會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。
　?。ǘ?011年，影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行的不利因素和問題
　　1、現(xiàn)行擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)政策面臨效應(yīng)遞減，對(duì)增加居民消費(fèi)帶來一定消極影響
　　從國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)看，政策面臨效應(yīng)遞減是客觀規(guī)律。現(xiàn)行擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)政策效應(yīng)，經(jīng)過兩年多的釋放，到2011年將會(huì)明顯減弱。尤其是汽車家電商品，相當(dāng)大數(shù)量消費(fèi)者需求已經(jīng)得到滿足，部分消費(fèi)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，如果沒有新的更強(qiáng)的政策刺激，2011年消費(fèi)甚至可能出現(xiàn)下降。
　　2、國(guó)民收入初次分配格局嚴(yán)重不合理，分配率偏低
　　近年來，我國(guó)國(guó)民收入初次分配中，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，即分配率明顯偏低，而資本所有者所得畸高，財(cái)政收入?yún)s大幅度增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)民收入初次分配格局嚴(yán)重不合理。從職工工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看，1991年為15.3%，1996年為13%，2000年為12%，2005年為11%，2009年為11.7%。而主要成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家分配率普遍在55—65%之間，且較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)比較穩(wěn)定，美國(guó)2000年分配率58%。由于分配率嚴(yán)重偏低，造成城鄉(xiāng)消費(fèi)能力難以較快提高，與財(cái)政和投資的增幅形成巨大反差。
　　3、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，部分社會(huì)成員收入相差懸殊
　　1997年以來，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，1997—2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入比分別為2.47、2.51、2.65、2.79、2.90、3.11、3.23、3.21、3.22、3.28、3.33、3.32和3.33。與此同時(shí)，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)從1988年的0.35提高到目前0.5，已經(jīng)超越公認(rèn)的0.4的警戒線。
　　4、我國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量雖然不斷提高，但整體質(zhì)量水平仍然偏低
　　據(jù)有關(guān)部門報(bào)告，我國(guó)消費(fèi)品有20%左右不合格，中小企業(yè)生產(chǎn)的消費(fèi)品有30%不合格。一些省市日用消費(fèi)品合格率僅為70%左右，部分地區(qū)兒童食品合格率僅為40%。對(duì)此消費(fèi)者反映強(qiáng)烈，很多消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品信心不足，消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)常受到侵害，不僅在國(guó)內(nèi)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成惡劣影響，而且也在國(guó)際和政治方面造成了不良影響。
　　5、社會(huì)信用體系不健全
　　根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，目前我國(guó)每年訂立的合同約有40億份，涉及金額約140萬億元，但只有一半左右的合同履約。目前我國(guó)的三角債高達(dá)1.5萬億元。據(jù)國(guó)家工商局統(tǒng)計(jì)，因信用缺失經(jīng)濟(jì)秩序混亂造成的無效成本，已占到我國(guó)GDP的10—20%，直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)5000億元。綜合考慮，預(yù)計(jì)2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額183200億元左右，增長(zhǎng)17%左右。
　　四、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的政策建議
　　2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性具有重要意義。
　　（一）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)
　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的地位，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存基礎(chǔ)上，正確處理好效率和公平的關(guān)系，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。
　　把適當(dāng)提高消費(fèi)率和分配率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。從調(diào)整消費(fèi)與投資關(guān)系著手，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生活的關(guān)系，在保持投資適當(dāng)增長(zhǎng)的同時(shí)，縮小消費(fèi)需求增長(zhǎng)與投資需求的差距，使城鎮(zhèn)居民收入與GDP保持同步增長(zhǎng)，逐步改變我國(guó)高投資、低消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
　　合理調(diào)整個(gè)人收入分配格局。（1）提高城鄉(xiāng)低收入者的收入。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加就業(yè)渠道，積極推行再就業(yè)政策，增加低收入者的收入。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。（2）擴(kuò)大包括各種類型企事業(yè)單位科技人員、經(jīng)濟(jì)管理人員及技術(shù)工人等中等收入層的人口群體比重，提高中等收入群體的收入。（3）保護(hù)高收入群體的合法收入。通過供給結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，增加高檔商品、創(chuàng)新商品和投資品的供應(yīng)，使這部分人的剩余購買力盡快地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求或投資需求。同時(shí)，加大個(gè)人所得稅等稅收手段對(duì)過高收入的調(diào)節(jié)力度，建議將起征點(diǎn)提高到職工平均工資水平以上，并隨著工資水平的增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。（4）規(guī)范壟斷行業(yè)的過高收入。
　　增加農(nóng)民收入。（1）完善主要農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)制度，合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，逐步改變農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重偏低的局面。（2）加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度，拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民務(wù)工收入。（3）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。（4）深入進(jìn)行農(nóng)村信用社改革，增加農(nóng)村信貸資金，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入提供金融支持。加快小額信貸的推廣。
　　努力增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。（1）創(chuàng)新金融管理體系，讓百姓擁有越來越多的金融理財(cái)工具和產(chǎn)品，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有投資理財(cái)渠道的監(jiān)管以及交易方式的規(guī)范。（2）進(jìn)一步加大對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，確保公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)富增值權(quán)利不受侵犯。（3）進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，并且讓它們成為可以抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、出租等廣泛交易流動(dòng)的金融資產(chǎn)。
　?。ǘ┓e極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間
　　大力推進(jìn)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成有益于人體健康和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品開發(fā)。在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料和能源的選用，工藝改進(jìn)和環(huán)境優(yōu)化方面，積極推廣綠色技術(shù)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的綠色消費(fèi)的需求。
　　積極培育汽車消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行汽車消費(fèi)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，降低成本、降低價(jià)格。加大對(duì)新能源汽車和節(jié)能汽車支持，完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新能源汽車的使用和推廣。
　　加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)合理的住房消費(fèi)。增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，引導(dǎo)居民住房消費(fèi)。規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。加快建設(shè)廉租房和公租房，合理確定租金水平，努力解決低收入群體住房困難。
　　積極推進(jìn)教育消費(fèi)，努力提高國(guó)民素質(zhì)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加快培養(yǎng)高新技術(shù)人才和高層次金融、貿(mào)易、會(huì)計(jì)、管理、法律等方面的人才，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的需要。大力發(fā)展與新型服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的新型職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力和專業(yè)人才，滿足提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及外資企業(yè)大量進(jìn)入對(duì)人才的需求。
　　積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大居民旅游消費(fèi)。旅游消費(fèi)有很強(qiáng)的波及效應(yīng)，不僅直接作用于旅游業(yè)和交通、通訊、服務(wù)等環(huán)節(jié)，而且間接作用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和各個(gè)方面，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)十分明顯。要發(fā)揮我國(guó)旅游產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開發(fā)我國(guó)的旅游資源，切實(shí)做好旅游市場(chǎng)秩序整頓工作，為旅游業(yè)振興創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費(fèi)。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，城鄉(xiāng)居民用于娛樂、休閑、健康等方面的文化消費(fèi)支出越來越多。黨的十七大報(bào)告指出：“運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”。按照這一要求，我們要盡可能地把現(xiàn)代科技成果應(yīng)用到文化產(chǎn)業(yè)之中，努力提高文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新科技含量，縮小我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　?。ㄈ┩晟瞥青l(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境
　　繼續(xù)完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建立適合農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)的分銷渠道。組織和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民購買能力和農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，增加簡(jiǎn)包裝、低成本、質(zhì)量好的日用消費(fèi)品的供給。拓寬銷售渠道，支持連鎖經(jīng)營(yíng)、直營(yíng)配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織和種養(yǎng)殖示范區(qū)開展品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。
　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，努力為農(nóng)民消費(fèi)提供便利。加快落實(shí)農(nóng)家店藥品、書報(bào)雜志、煙草等商品零售及通訊、郵政業(yè)務(wù)代理資格。支持和指導(dǎo)在重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)集購物、文化、娛樂、理發(fā)、健身、培訓(xùn)等功能為一體的“一站式”消費(fèi)服務(wù)功能區(qū)。
　　以便民、利民、為民和滿足居民綜合消費(fèi)需求為目標(biāo)，增強(qiáng)城市消費(fèi)服務(wù)功能。大力推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，形成門類齊全、服務(wù)便捷、分級(jí)明確的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用和發(fā)展社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，探索以社區(qū)商業(yè)發(fā)展為核心促消費(fèi)的多種模式，鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)以連鎖方式發(fā)展早餐店、維修店、洗衣店、便利店、美發(fā)店等，擴(kuò)大便民服務(wù)范圍；鼓勵(lì)以特許等方式，培育和創(chuàng)建新型高效的便民服務(wù)組織；鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極發(fā)展網(wǎng)上購物和消費(fèi)預(yù)約業(yè)務(wù)，開設(shè)便民服務(wù)熱線電話，為城市居民提供全天候、全方位、全程式消費(fèi)服務(wù)。mf1AmLFyxbuULADsDi7dcA==
　　增加與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有關(guān)投資。加強(qiáng)交通、電網(wǎng)、住宅等的配套建設(shè)，拓寬城市道路，增加地鐵、輕軌、高架等交通設(shè)施建設(shè)，滿足城市公共交通和私人轎車發(fā)展的需要。
　　（四）實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)安全
　　積極引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)需求。引導(dǎo)企業(yè)加快改革創(chuàng)新步伐，形成一批具有行業(yè)示范帶頭作用的商品品牌和服務(wù)品牌，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)。積極穩(wěn)妥引進(jìn)國(guó)際知名品牌，適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)有市場(chǎng)、有需求的中高檔品牌產(chǎn)品和民族特色產(chǎn)品進(jìn)口。支持企業(yè)獲得國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、安全認(rèn)證等有關(guān)國(guó)際權(quán)威認(rèn)證。繼續(xù)做好品牌的認(rèn)定、保護(hù)、推廣和促進(jìn)工作，培育品牌產(chǎn)品。
　　盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。隨著國(guó)際市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)商品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我們要及時(shí)跟蹤研究并采用這些最新標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
　　加強(qiáng)食品藥品安全方面的立法和監(jiān)管力度。建立健全食品藥品領(lǐng)域的法規(guī)制度體系、質(zhì)量追溯體系、安全責(zé)任體系和技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，綜合運(yùn)用審評(píng)審批、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法等手段加強(qiáng)監(jiān)管，努力把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。
　?。ㄎ澹┩晟拼龠M(jìn)消費(fèi)的相關(guān)法制建設(shè)
　　合理調(diào)整壟斷行業(yè)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的電信服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)等問題。
　　從完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與等方面，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)直接危害人民切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行集中整治。
　　加快制定包括電子商務(wù)安全交易、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律、法規(guī)，促進(jìn)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。
　　（六）加快建立健全社會(huì)信用體系，積極發(fā)展信貸消費(fèi)
　　加強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。政府、企業(yè)和個(gè)人要增強(qiáng)懂信用、守信用意識(shí)，把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，努力營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍。
　　加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。加快立法進(jìn)程，盡快形成比較完備的信用法規(guī)體系。積極培育信用市場(chǎng)，支持大型信用服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。完善信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度。
　　積極發(fā)展信貸消費(fèi)。利用信貸促進(jìn)消費(fèi)，就要先從改變居民消費(fèi)觀念入手，普及信貸消費(fèi)知識(shí)，同時(shí)提高信貸消費(fèi)吸引力，確定合理的利率水平，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，延長(zhǎng)貸款年限，增加貸款種類，從而吸引更多的消費(fèi)者利用信貸進(jìn)行消費(fèi)。
　?。ㄆ撸┩晟片F(xiàn)代市場(chǎng)體系，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
　　建立和完善期貨市場(chǎng)。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開辟套期保值交易、大宗期貨交易等多種金融衍生交易產(chǎn)品。增加金融衍生品，如利率期貨、外匯期貨、股指期貨、大宗交易期貨、原油期貨、鋼材期貨市場(chǎng)等。
　　建立大宗原材料采購的安全保障機(jī)制。完善采購價(jià)格安全機(jī)制，利用期貨市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)中國(guó)主導(dǎo)定價(jià)。健全戰(zhàn)略儲(chǔ)備安全機(jī)制，包括國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備，用市場(chǎng)的力量推進(jìn)商業(yè)儲(chǔ)備建設(shè)。
　　鼓勵(lì)和推動(dòng)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合采購。成立中國(guó)的“集中采購方式”，由幾家市場(chǎng)份額較大的企業(yè)建立聯(lián)盟，由這個(gè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)海外集體采購原料，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的談判能力，規(guī)避進(jìn)口的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ò耍┐罅霌P(yáng)科學(xué)消費(fèi)觀，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)
　　加快科學(xué)消費(fèi)知識(shí)普及工作，使消費(fèi)者掌握更多的消費(fèi)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)，完善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在既定的收入條件下，獲得最佳的消費(fèi)效益。
　　指導(dǎo)消費(fèi)者選擇健康、正確的消費(fèi)方式，避免過度消費(fèi)所造成的資源大量浪費(fèi)和環(huán)境污染。
　　要引導(dǎo)廣大消費(fèi)者不斷擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域和提高消費(fèi)水平。要以保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)和知情權(quán)為核心，以監(jiān)督食品、藥品和建筑裝飾材料等熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，宣揚(yáng)科學(xué)消費(fèi)理念，揭露有?！翱茖W(xué)消費(fèi)”的商品和服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境改善，引導(dǎo)消費(fèi)者合理、科學(xué)消費(fèi)，全面提高消費(fèi)者素質(zhì)。