貴州農(nóng)民狀告省政府

4月11日，貴州省貴陽市中級人民法院公開開庭審理了一起由村民不服貴州省人民政府駁回行政復議申請的行政訴訟案件。貴州省政府副省長陳鳴明作為行政機關(guān)負責人出庭應訴。

2015年6月，遵義市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于白黔高速公路工程（遵義境）建設(shè)項目征地拆遷安置補償方案的通知》。本案原告丁某某向貴州省人民政府申請行政復議，要求撤銷該通知。貴州省人民政府認為，該通知是行政機關(guān)內(nèi)部工作程序性行文，不直接對被征收人的權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，因此依法作出了駁回其復議申請的決定。丁某某不服，向貴陽市中級人民法院提起行政訴訟。

庭審中，丁某某提出了撤銷省政府復議決定的理由和證據(jù)，陳鳴明針對丁某某的訴求當庭作出答辯，雙方進行了辯論。

據(jù)了解，省級政府負責人出庭應訴，這在中國尚屬首例。作為省級領(lǐng)導干部出庭應訴史上第一個“吃螃蟹”的人，陳鳴明認為，行政機關(guān)負責人出庭應訴是行政訴訟制度的重要組成部分，對于推進法治政府建設(shè)意義重大。貴州要以此次庭審為契機，努力實現(xiàn)全省行政機關(guān)負責人出庭應訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

點評：低下“高傲的頭”，省級政府負責人出庭應訴，這個“首次”既是欣喜，也說明此前存在不足。但愿這第一個“吃螃蟹”的，真的是開始而不是惟一。

云貴川三省成為

西部經(jīng)濟發(fā)展最快地區(qū)

據(jù)新華社報道，由于經(jīng)濟起飛后發(fā)優(yōu)勢和公共服務市場化改革的旺盛需求，云貴川和新疆等我國西部地區(qū)蘊含著PPP模式發(fā)展的巨大潛力。

PPP模式即政府與社會資本合作模式。中國發(fā)展研究基金會日前發(fā)布“社會資本參與公共服務市場化改革研究”稱，綜合分析國家發(fā)改委、財政部推出的PPP項目，我國西部需求較大，整體PPP項目數(shù)量較高，主要集中在云貴川地區(qū)和新疆。云南項目數(shù)占全國總項目的5%，貴州占7%，四川占4%，新疆占3%。

隨著沿海地區(qū)漸漸喪失低價勞動力和土地成本優(yōu)勢，云貴川三省憑借良好的信息整合和區(qū)域互補、互助協(xié)同發(fā)展體系，已成為西部經(jīng)濟發(fā)展最快且工業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，社會資本參與此區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)將收獲更多政策福利。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要樞紐，潛力為各方所看重。

作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種融資模式，PPP模式鼓勵社會資本與政府合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，隨著我國稅收收入增長疲軟、土地出讓收入下降、營改增改革等給財政收入帶來的壓力持續(xù)增大，通過PPP模式推行公共服務領(lǐng)域市場化改革，成為大勢所趨。

點評：對經(jīng)濟落后的西部地區(qū)來說，PPP模式還有很大的發(fā)展空間。但是，任何模式的推行，都需要健全的法律體系和完備的監(jiān)管制度，而據(jù)說我國尚未針對PPP出臺上位法，現(xiàn)行政策多為地方法規(guī)和部門規(guī)章，權(quán)威性不足且相互之間存在矛盾。顯然，要讓PPP模式更好地助推西部發(fā)展，這些問題的解決都是迫在眉睫的。

甘肅臨洮連續(xù)三年

扣公職人員工資植樹

4月3日，央視“焦點訪談”報道了臨洮公職人員工資被強扣“綠化費”一事，引起各界熱議。

2013年3月，臨洮縣要求“全縣干部職工義務植樹所需苗木費及栽植管護費采取動員所有在職財政供養(yǎng)人員每年捐助一個月工資總額10%的辦法解決”，但在執(zhí)行過程中方法簡單，由財政進行了代扣。因此，也就出現(xiàn)了每年的四五月份，臨洮縣所有拿財政工資的公務員和事業(yè)編制的工作人員，都會以綠化費或者樹苗費的名義，被扣掉一個月工資的10%，平均人均400元左右，該筆資金由縣財政局直接扣除。據(jù)了解，該方案從2013年執(zhí)行至今，三年已代扣1380萬元。

4月4日，記者從定西市政府新聞辦獲悉，報道播出當晚，臨洮縣相關(guān)部門就制定了整改落實方案，承諾對結(jié)余的278.6萬元資金按2015年代扣比例于4月7日前全面清退。同時，臨洮縣還成立由縣委副書記任組長、縣四大班子分管領(lǐng)導任副組長，縣林業(yè)、財政、審計等相關(guān)部門負責人為成員的全縣義務植樹“回頭看”工作領(lǐng)導小組，對2013年至2015年全縣義務植樹工作進行一次全面“回頭看”，重點對造林保存率、成活率和資金使用情況進行認真核查，及時向社會公布核查結(jié)果，并認真抓好問題整改落實，確保資金使用科學合理、公開透明，干部職工義務植樹取得實效。

點評：工作作風簡單，也是懶政的表現(xiàn)。而臨洮縣連續(xù)三年扣公職人員工資植樹，更是一種濫政。不該為而為之，該為而不為，顯然，臨洮縣“回頭看”，只看造林保存率、成活率和資金使用情況是不夠的。

四川一退休廳官回鄉(xiāng)種柑橘

皮膚曬得黝黑，鼻梁上架著厚厚的近視鏡，這兩個不太協(xié)調(diào)的特征同時出現(xiàn)在范敬超身上。四川井研縣集益鄉(xiāng)繁榮村的村民都喊這位有些奇怪的農(nóng)民—“范廳長”。

回鄉(xiāng)當農(nóng)民之前，范敬超的名字前曾有過很多頭銜。他21歲走出農(nóng)村，從政近四十年，曾在四川省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省政府救災辦等部門任職，職務曾至廳級。但退休之后，他卻作出一個眾人不解甚至反對的決定：放棄組織安排的省政府參事室主任的職務，獨自回到家鄉(xiāng)繁榮村。這位時年60歲的老干部要“干一件大事”—種柑橘。

埋頭八年，在范敬超的帶領(lǐng)下，當?shù)馗涕賵@的種植地域已覆蓋集益、研經(jīng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個行政村，面積達10100畝，投產(chǎn)果園每畝平均收益1萬元左右。但是最讓他得意的是，“村民終于信我了！”

范敬超認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于解決人的問題，“發(fā)展之所以艱辛，關(guān)鍵在于缺乏領(lǐng)頭人，思想觀念要轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)覆蓋到哪里，哪里才有發(fā)展的希望。應該鼓勵更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭致富，否則農(nóng)村就沒有希望?！彼虼撕粲?，“我一個60多歲的老頭，只是給大家作一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范，年輕人回鄉(xiāng)，會大有作為。”

點評：據(jù)說范敬超當初投資建柑橘園時，曾被人猜疑是貪了國家的錢跑到鄉(xiāng)下避風頭。現(xiàn)在看來，干群關(guān)系其實并沒有想象的那么“水火不容”，前提是如果百姓是“水”，為官者也要成為“水”；如果百姓是“火”，為官者也要成為“火”。