一件公文生成記
——從公文處理“數(shù)理化”看文風(fēng)

文/劉緒斌

（作者單位：山東省糧食和物資儲備局）

文風(fēng)問題從來不是小事。2020年9月，國家糧食和物資儲備局舉辦了第一屆公文展，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)辦公室工作會議專門強(qiáng)調(diào)公文處理工作。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)文件、會議精神和工作實(shí)踐，從“數(shù)理化”視角談?wù)劰闹瓢l(fā)問題。

一、看公文——數(shù)談原理

公文處理的基本原理是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（下稱《條例》）?？梢詺w納一組數(shù)據(jù)：一種工具、兩大特點(diǎn)、三樣功能、四條原則、五類內(nèi)容、六點(diǎn)注意、十五個文種、十八項(xiàng)標(biāo)識。

《條例》第三條、第四條描述了“一二三四五”方面：“一”是指黨政機(jī)關(guān)的重要工具，講公文嚴(yán)肅性?！岸笔侵柑囟ㄐЯ鸵?guī)范體式。黨政機(jī)關(guān)文書要有用有形，破除形式主義官僚主義。“三”是說明公文功能，即實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)?！八摹笔侵腹奶幚碓瓌t，即堅持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密?！拔濉敝v五項(xiàng)任務(wù)，即傳達(dá)黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請求和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等。

關(guān)于十五個文種和十八項(xiàng)標(biāo)識，可以從《條例》來把握。實(shí)踐中要防止出現(xiàn)以下六個問題：一是了解不全面。盡可能了解全面是做好工作的基礎(chǔ)。政策、業(yè)務(wù)和職能心中有數(shù)，才能有的放矢。二是責(zé)任不到位。這是影響公文質(zhì)量比較普遍的問題。所謂不到位，就是有些同志常常有“后邊還有人把關(guān)”的惰性，放松標(biāo)準(zhǔn)。三是程序不嚴(yán)格。有的緊急公文可以特辦運(yùn)轉(zhuǎn)再履行必要程序，大量公文必須按程序。四是格式不規(guī)范。常見的有發(fā)文單簽名不寫日期，上行文漏寫簽發(fā)人且標(biāo)注不合適，主送單位規(guī)范化簡稱不準(zhǔn)確，附件及其標(biāo)注不規(guī)范，用印不當(dāng)?shù)?。五是邏輯不清楚。主要是架?gòu)性的，有的針對性不強(qiáng)，有的內(nèi)容與主旨呼應(yīng)不夠。六是表述不準(zhǔn)確。表述不準(zhǔn)事關(guān)形象、事關(guān)方向。特別是黨中央、國務(wù)院決策部署，以及政策性表述，要嚴(yán)而又嚴(yán)、對標(biāo)對表，不出紕漏。

二、辦公文——心有道理

郭沫若說：“文章是人寫的，因此首先是人的問題?！鞭k公文要具備“三心”立場：

一是敬畏心，這是對文字而言的。文字符號是公文的基礎(chǔ)部件，字符雖小威力大，“失之毫厘，謬以千里”，敬畏文字是公文處理的必備品格。倉頡造字，“天雨粟，鬼夜哭”，就是說“造化不能藏其秘，故天雨粟；靈怪不能遁其形，故鬼夜哭”。敬畏文字，既要正面認(rèn)識必要性，也要警醒文差句錯的危害性。比如，馮玉祥的作戰(zhàn)參謀擬制作戰(zhàn)命令，把河南北部的“沁陽”寫成了南部的“泌陽”，導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)，戰(zhàn)爭失敗，被稱為“敗在一撇上的戰(zhàn)爭”。

二是責(zé)任心，這是對工作者而言的。一份擔(dān)當(dāng)一份責(zé)任。辦文同志肩膀上挑的是使命與擔(dān)當(dāng)，頭腦中裝的是政策與業(yè)務(wù)，反映的是素質(zhì)與態(tài)度。要自覺警惕一些觀點(diǎn)和做法，比如，認(rèn)為公文不出錯幾乎不可能，要求不必過于苛刻，對一些錯誤不用太在意。再比如，在撰稿審核中馬虎大意，校對流于形式，走馬觀花上交了事。還比如，用信任代替審核，在把關(guān)中未就格式內(nèi)容認(rèn)真核對，只簽名輕審核，缺乏責(zé)任心，害莫大焉。

三是事業(yè)心，這是對事務(wù)而言的。責(zé)任心講的是擔(dān)當(dāng)，事業(yè)心是講要有“行家里手”的追求，明白肩上的事務(wù)、手中的任務(wù)、腳下的陣地。公文處理關(guān)系重大，辛苦清苦，只有強(qiáng)烈的事業(yè)心，才能不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、提升本領(lǐng)，才能服務(wù)大局、把握大事、精益求精，才能讓從事的崗位、追求的事業(yè)煥發(fā)時代力量。

三、成公文——化于情理

成就一篇管用的公文，需要磨礪四項(xiàng)功夫。

一是學(xué)大家。既要向“大家”學(xué)習(xí)，也要向大家學(xué)習(xí)，重點(diǎn)做好知識儲備。知識儲備是決定公文質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，要更多地“下苦功”，跟權(quán)威學(xué)者學(xué)習(xí)政策規(guī)定，向業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)履職技能，到一線去呼吸新風(fēng)銳氣，用心積累、厚積薄發(fā)，促進(jìn)公文處理提質(zhì)增效。

二是“通天線”?！巴ㄌ炀€”主要是提高政治站位，把握政策要求。公文處理工作，要注意運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央、國務(wù)院決策部署。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞確保糧食安全、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、提升收儲調(diào)控能力、踐行糧食節(jié)約行動等重大事項(xiàng)，聚焦大事要事做好結(jié)合文章。

三是“接地線”。好公文需要夯基壘石，這就是“接地線”。2020年5月以來，山東省糧食和物資儲備局建立起了信息工作制度和微信群，利用微信公眾號平臺推出各地動態(tài)、優(yōu)質(zhì)糧食工程風(fēng)采錄欄目，為掌握“下情”、交流工作、服務(wù)決策發(fā)揮了重要作用。公文處理要將“接地線”作為提高質(zhì)量的重要途徑，了解基層運(yùn)行和反映，提升工作精準(zhǔn)性。

四是講方法。文無定法，但需得法。要注重框架。文章框架好比人體“骨骼”、房屋“四梁八柱”，魯迅先生稱之為“靜觀默察，爛熟于心，凝神結(jié)想，一揮而就”。要簡潔明快。按照習(xí)近平總書記“短、實(shí)、新”要求，突出說清、研深、講透，多寫事、少碼字，錘煉特色文稿。要動腦動手。提升公文質(zhì)量，要養(yǎng)成動腦動手的習(xí)慣，積極擔(dān)當(dāng)參與，自我加壓“出活”，時常總結(jié)揣摩，久而久之，自然會走過“山重水復(fù)”，迎來“柳暗花明”。