福山談“中國模式”

日本政論雜志《中央公論》2009年9月號以《日本要直面中國世紀(jì)》為題，刊登了美國霍普金斯大學(xué)日裔政治學(xué)者弗朗西斯·福山接受該刊專訪的文章。

福山在專訪中說，中國發(fā)展模式的價值內(nèi)核源于延續(xù)幾千年的政治傳統(tǒng)，可概括為“負(fù)責(zé)任的權(quán)威體制”。這種傳統(tǒng)達(dá)到西方難以企及的歷史高度：一是強大的中央集權(quán)國家、國家機器和軍隊由中央政府掌握，而非歐洲那樣由封建領(lǐng)主或教會掌握；二是高度的行政官僚體制，官員由公正、普遍的考試制度選拔，而非西方或中東那樣由世襲和門第操縱；三是政治對人民負(fù)責(zé)，體現(xiàn)“民本主義”，強調(diào)當(dāng)政者對人民負(fù)有道義責(zé)任，而非西方那樣在特權(quán)階層內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力分配。

上述政治傳統(tǒng)不僅使中國在歷史上保持長期統(tǒng)一、穩(wěn)定與先進(jìn)，而且在人類現(xiàn)代化進(jìn)程的各個階段均體現(xiàn)出積極意義。二戰(zhàn)后東亞“四小龍”及部分東南亞國家實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，其中有著明顯的中華文明痕跡，執(zhí)行了一條由權(quán)威型政府主導(dǎo)的發(fā)展路線。近三十年來，中國經(jīng)濟令人驚異的快速發(fā)展體現(xiàn)了中國模式的有效性，一般認(rèn)為有望再保持三十年的增長。中國的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實模式受到越來越多發(fā)展中國家的關(guān)注。在印度“民主”模式與中國“權(quán)威”模式之間，更多國家鐘情中國，前者代表分散和拖沓，后者代表集中和高效。

近年來，中國的民主法制建設(shè)步伐明顯加快。人們往往把民主法制等同于普選，但其實質(zhì)應(yīng)是政府受托于人民的責(zé)任制度化、法律化。2008年以來，圍繞“汶川地震”和“毒奶粉”事件，中國民眾的權(quán)利意識上升，市民社會開始萌動，而中國政府也在正面回應(yīng)民眾的訴求，履行信息公開及對民眾解釋說明的公共責(zé)任?？疾熘袊鴩榭梢灶A(yù)見，中國今后的民主法制建設(shè)不太可能全盤引進(jìn)西方理念，而更可能采取立足民生、務(wù)實漸進(jìn)的方式，圍繞環(huán)境污染、土地征用、房屋拆遷、基層官員腐敗等具體議題，通過政府與民眾之間頻繁互動、磨合，逐步實現(xiàn)制度的進(jìn)步和升級。

客觀事實證明，西方自由民主可能并非人類歷史進(jìn)化的終點。隨著中國崛起，所謂“歷史終結(jié)論”有待進(jìn)一步推敲和完善。人類思想寶庫需為中國傳統(tǒng)留有一席之地，中國亦需在自身發(fā)展過程中實踐民主法制的理念。世界需要在多元基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的融合。

中國崛起是一個國際權(quán)力再分配的過程，權(quán)力將從西方向中國分流。任何國家都有自利性，新興大國亦不例外。約束新興大國權(quán)力欲望的最好辦法就是構(gòu)筑多邊秩序，規(guī)范權(quán)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，因此需要將中國納入全球性和地區(qū)性的多邊框架中，尤其美日應(yīng)積極參與多邊框架的制度化建構(gòu)。

現(xiàn)在世界上流傳“G2”說法，認(rèn)為中美雙邊框架更有效。這種說法脫離了全球化時代各國普遍聯(lián)系、相互依存的基本現(xiàn)實，因而是荒謬的。比如要改變中美經(jīng)濟關(guān)系不平衡、促使中國擴大內(nèi)需，單靠中美雙邊磋商而不借助“G20”、IMF等多邊機制，是不可能產(chǎn)生建設(shè)性成果的。又如中美討論安全問題，但兩國之間沒有任何制度化的安全條約關(guān)系，美國不可能離開與日本、韓國、澳大利亞的同盟關(guān)系與中國達(dá)成安全協(xié)議。中美關(guān)系確實重要，但要更好地發(fā)揮作用，必須依靠多邊機制的支撐。

亞洲的重心在東北亞。中日韓合作應(yīng)成為亞洲多邊機制的核心。中日韓合作已邁開步伐，今后應(yīng)進(jìn)一步機制化，三國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)更加頻繁地見面并解決實質(zhì)問題。中日韓合作的經(jīng)濟動力巨大，政治障礙不小，尤其民族主義和歷史糾葛影響彼此互信。三國應(yīng)認(rèn)真面對這些課題，避免讓二十世紀(jì)的問題影響二十一世紀(jì)的合作。