以“三個(gè)一”工作體系深化社會(huì)組織黨建工作

黃中和

[摘要]上海市楊浦區(qū)四平路街道社區(qū)黨委加大社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新的力度，著力“織好一張網(wǎng)”，健全社會(huì)組織黨的工作機(jī)構(gòu)；“造好一座橋”，拓展社會(huì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑；“耕好一分地”，積極優(yōu)化營(yíng)造優(yōu)秀典型成長(zhǎng)的土壤和氛圍，擴(kuò)大了黨在社會(huì)組織的影響力。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)組織黨建；基層黨建；四平路街道

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）03-0037-02

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)社會(huì)組織快速發(fā)展，已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨的工作和群眾工作的重要陣地，黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。2015年，上海市楊浦區(qū)四平路街道探索建立了“三個(gè)一”工作體系，推動(dòng)了街道內(nèi)社會(huì)組織的健康發(fā)展，凝聚了社會(huì)組織及其從業(yè)人員，擴(kuò)大了黨在社會(huì)組織的影響力。

一、“織好一張網(wǎng)”，進(jìn)一步健全社會(huì)組織黨的工作機(jī)構(gòu)

四平路街道有依法登記的社會(huì)組織42家，其中民非單位31家，社會(huì)團(tuán)體11家。42家社會(huì)組織中已建立黨組織的3家，有黨員25名。其余39家中有黨員103名，分散在各社會(huì)組織中。39家社會(huì)組織中有的不具備成立黨組織的條件；有的黨組織關(guān)系隸屬條線管理。此外，還有依法備案的群團(tuán)組織98個(gè)，有群眾2393名，其中黨員572名。針對(duì)社會(huì)組織中黨員分散，組織和工作的有效覆蓋不高的情況，四平路街道社區(qū)黨委著力“織好一張網(wǎng)”，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

（一）織好組織網(wǎng)絡(luò)。2011年9月，四平路街道成立了社會(huì)組織服務(wù)中心黨總支，隸屬街道社區(qū)黨委，下轄三個(gè)黨支部。按照社會(huì)組織黨組織“保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)、加強(qiáng)自身建設(shè)”的基本職責(zé)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施街道社會(huì)組織的黨建工作。同時(shí)建立三項(xiàng)制度，即黨建工作責(zé)任制度、黨建工作例會(huì)制度、信息調(diào)研上報(bào)制度等，著力探索“管理寓于服務(wù)、服務(wù)滲透管理”的社會(huì)組織黨建工作新體制。

（二）織好工作網(wǎng)絡(luò)。按照屬地管理的原則，四平路街道社區(qū)黨委建立了黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，黨建聯(lián)絡(luò)員由社會(huì)組織和群團(tuán)組織中的黨員擔(dān)任，沒(méi)有黨員的社會(huì)組織和群團(tuán)組織的黨建聯(lián)絡(luò)員由所在居民區(qū)黨總支書(shū)記擔(dān)任。黨員聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)黨的方針政策，采集社會(huì)組織的各種活動(dòng)信息，指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展各類活動(dòng)。同時(shí)，四平路街道社區(qū)黨委根據(jù)社會(huì)組織服務(wù)中心的職責(zé)，建立了預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，定期召開(kāi)社會(huì)組織信息員工作會(huì)議，并定期對(duì)信息員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過(guò)黨建聯(lián)絡(luò)員、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息員的工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的工作的全領(lǐng)域覆蓋。

二、“造好一座橋”，拓展社會(huì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑

在“織好一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，四平路街道社區(qū)黨委依托社會(huì)組織服務(wù)中心黨總支，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，著力將其打造成為服務(wù)社區(qū)居民群眾和各類社會(huì)組織的樞紐。

（一）整合資源，在公益活動(dòng)中凝聚服務(wù)居民群眾。四平路街道社區(qū)黨委以社會(huì)組織服務(wù)中心黨總支為依托，整合社區(qū)、“兩新”組織黨員、高校等多方力量，開(kāi)展以救助弱勢(shì)群體為重點(diǎn)、以服務(wù)全體社區(qū)居民為目標(biāo)的一系列公益活動(dòng)。如每月一次的“五心聯(lián)盟”為民服務(wù)（與社區(qū)黨建服務(wù)中心聯(lián)手）、上海新醫(yī)聯(lián)門診部黨員志愿者服務(wù)到社區(qū)、“夕陽(yáng)紅為老服務(wù)”、救助貧困學(xué)生、關(guān)心空巢老人、婦女心理咨詢等系列活動(dòng)，積極為社區(qū)群眾和各類社會(huì)組織提供政策咨詢、信息交流、從業(yè)培訓(xùn)、訴求反映等服務(wù)。

（二）牽線搭橋，在個(gè)性化服務(wù)中開(kāi)展黨建工作。四平路街道社區(qū)黨委充分利用社會(huì)組織服務(wù)中心的資源，為社會(huì)組織提供個(gè)性化服務(wù)，幫助社會(huì)組織健康發(fā)展。2014年底，在社會(huì)組織黨建工作年會(huì)上，得知一家裝潢技術(shù)學(xué)校遇到教學(xué)場(chǎng)所緊缺的難題后，積極與其他社會(huì)組織聯(lián)系，通過(guò)牽線搭橋?yàn)槠浣鉀Q了燃眉之急，也為該校開(kāi)展黨建工作打下了基礎(chǔ)。

（三）分類服務(wù)，在精細(xì)化運(yùn)作中增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。四平路街道社區(qū)黨委積極開(kāi)展主題活動(dòng)，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排不同的服務(wù)內(nèi)容，也讓社會(huì)組織和黨員增強(qiáng)了榮譽(yù)感。比如七一時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)組織黨員志愿者為社區(qū)居民設(shè)攤，提供法律、醫(yī)保政策、民族政策等咨詢服務(wù)，還有理發(fā)、磨刀、修鞋、修傘等便民服務(wù)；中秋節(jié)，社會(huì)組織服務(wù)中心和老年協(xié)會(huì)一起聯(lián)手復(fù)馨社工師事務(wù)所，為社區(qū)60余位重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象舉辦中秋聯(lián)誼會(huì)；敬老節(jié)，社會(huì)組織服務(wù)中心牽線民辦小學(xué)的同學(xué)們到社區(qū)老年人日間服務(wù)中心探望老人；十一月，攜手老年大學(xué)參與社區(qū)開(kāi)展的“家風(fēng)、家訓(xùn)翰墨香”活動(dòng)，既讓社區(qū)居民沐浴了黨的溫暖與關(guān)懷，提升了對(duì)黨的工作的認(rèn)同感，又讓社會(huì)組織黨員志愿者們收獲了信任和榮譽(yù)。

三、“耕好一分地”，積極優(yōu)化營(yíng)造優(yōu)秀典型成長(zhǎng)的土壤和氛圍

近年來(lái)，四平路街道社區(qū)黨委充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織黨建工作的重要性，并按照典型引路的方法，將社會(huì)建設(shè)中的一些政府職能，采用項(xiàng)目化的形式，通過(guò)公益招投標(biāo)等途徑，讓有能力的社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)，積極營(yíng)造優(yōu)秀典型成長(zhǎng)的土壤和氛圍，發(fā)揮典型引路的作用，將典型轉(zhuǎn)化成為社會(huì)組織黨建工作的成果。

（一）精選典型承接項(xiàng)目。2015年初，四平路街道社區(qū)黨委通過(guò)深入調(diào)查研究，選擇四平路街道社會(huì)組織服務(wù)中心來(lái)承辦“心海小筑”心靈健康項(xiàng)目，主要服務(wù)于四平社區(qū)有心理疏導(dǎo)需求的居民。項(xiàng)目介入方法首先是建立一個(gè)心理咨詢接待站，建立個(gè)案輔導(dǎo)臺(tái)賬；其次是以社區(qū)23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室為輻射點(diǎn)，開(kāi)展系列心理健康知識(shí)宣講、心理咨詢及個(gè)案輔導(dǎo)活動(dòng)，給予一定的危機(jī)干預(yù)。通過(guò)發(fā)揮專業(yè)心理機(jī)構(gòu)與志愿者組成的心理咨詢師隊(duì)伍作用，開(kāi)展公益項(xiàng)目活動(dòng)，既普及社區(qū)居民心理健康知識(shí)，又有效的化解部分居民的心理壓力，為社區(qū)提供心理支持，促進(jìn)人文四平、精品四平和諧社區(qū)的建設(shè)。

（二）點(diǎn)面結(jié)合形成品牌?！靶暮Ｐ≈毙睦碜稍兘哟荆恐芪逑挛鐬橛行枨蟮木用裉峁┬睦碜稍兘哟?wù)，解決居民的心理困惑或問(wèn)題；同時(shí)，以接待站為工作點(diǎn)，“心海小筑”還深入社區(qū)23個(gè)居民區(qū)舉行講座報(bào)告，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，擴(kuò)大了受益居民的輻射面。“心海小筑”心靈健康項(xiàng)目實(shí)施8個(gè)月，項(xiàng)目組與志愿者用“組織到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位”的工作模式，通過(guò)利用核心志愿者的號(hào)召力，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)居民普及心理健康常識(shí)、人際交流等方面的技巧，使志愿者和老年人同時(shí)獲益。2015年，“心海小筑”心靈健康項(xiàng)目開(kāi)展專業(yè)人員、志愿者培訓(xùn)2場(chǎng)；專業(yè)心理講座21場(chǎng)次，1300多人次參與；共配送服務(wù)手冊(cè)400余本；團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)輔導(dǎo)40多人次、個(gè)案輔導(dǎo)40多人次，總受益面達(dá)1400多人次?！靶暮Ｐ≈敝鸩匠蔀樯鐓^(qū)群眾調(diào)適生活與健康需求的綜合性心理健康咨詢指導(dǎo)服務(wù)窗口，成為社區(qū)這方面工作的品牌。

（三）典型引路輻射社區(qū)。“心海小筑”打響后，四平路街道社區(qū)黨委與街道自治辦等相關(guān)部門采取合作的方式，努力尋求外部資源（如社區(qū)醫(yī)院、轄區(qū)社會(huì)組織單位等），為社區(qū)的居民進(jìn)行培訓(xùn)和服務(wù)。資源整合猶如一支強(qiáng)心劑，讓“心海小筑”在四平社區(qū)初見(jiàn)成效，為以后更多的公益項(xiàng)目的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。2015年11月，四平路街道社會(huì)組織服務(wù)中心召開(kāi)“心海小筑，心靈相約”社區(qū)老年人心理服務(wù)項(xiàng)目社區(qū)志愿者培訓(xùn)會(huì)，并就新一輪項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求進(jìn)行詳細(xì)解讀與深入探討，希望依托專業(yè)咨詢師力量，為社區(qū)居民提供心理健康方面的知識(shí)幫助和矯正指導(dǎo)，讓更多有需求的服務(wù)對(duì)象受益。

經(jīng)過(guò)探索，四平路街道社區(qū)黨委編織起四平社會(huì)組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)，吸引了更多的社會(huì)組織黨員、社區(qū)群眾一起來(lái)耕耘，使四平社會(huì)組織黨建工作真正成為貼近社會(huì)組織，發(fā)展社會(huì)組織、服務(wù)社區(qū)群眾的橋梁。

作者單位：上海市楊浦區(qū)四平路街道

責(zé)任編輯：周奕韻