關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合：新時期中國共產(chǎn)黨社會整合機制探究

●李 華

關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合：新時期中國共產(chǎn)黨社會整合機制探究

●李 華

黨對于社會的有效領(lǐng)導(dǎo)和整合是中國社會成長和發(fā)展的根本保障，新時期中國社會的轉(zhuǎn)型和黨自身建設(shè)所面臨的問題與挑戰(zhàn)都要求黨不斷探索新的社會整合機制。本文以新時期黨與社會關(guān)系為基本考察對象，以關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合為視角，探討中國共產(chǎn)黨社會整合機制的歷史發(fā)展和內(nèi)在邏輯，提出新時期黨整合社會的關(guān)鍵是二者關(guān)系的協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)功能耦合則是新時期黨整合社會的內(nèi)在機理，并進而提出實現(xiàn)新時期黨對社會有效領(lǐng)導(dǎo)和整合要求下的關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合的基本路徑。

社會整合；關(guān)系協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)功能耦合

一、問題的提出：現(xiàn)代化與社會整合

與現(xiàn)代化相伴隨的國家與社會的有效分離帶來了現(xiàn)代社會的成長，現(xiàn)代社會的成長不僅使得與其相分離的國家建設(shè)以及社會本身的自組織要求凸現(xiàn)出來，更使得國家與社會的互動關(guān)系的制度化和有效性成為現(xiàn)代民主政治的內(nèi)在要求。任何一種社會形態(tài)的持續(xù)和發(fā)展都有相應(yīng)的組織和制度規(guī)范加以保障，使其能夠在有效整合各種主體及其利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)應(yīng)有的穩(wěn)定性。由于社會的轉(zhuǎn)型必將使原有的組織和制度失范，從而影響社會的穩(wěn)定，引發(fā)社會動蕩。因此，無論就社會自身發(fā)展而言，還是就作為決定社會轉(zhuǎn)型的重要力量的現(xiàn)代國家和政黨而言，提供有效的社會整合機制和能力，實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中社會重構(gòu)所需要的秩序供給，緩解社會轉(zhuǎn)型震蕩，顯得尤為重要。

現(xiàn)代國家和政黨是有效保障社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的核心政治力量，其對于社會的有效整合是實現(xiàn)社會穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的重要保障。就中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史與現(xiàn)實而言，中國共產(chǎn)黨所秉持的價值理念和組織基礎(chǔ)，以及社會主義國家的人民性特征可以說更好地保障了國家和政黨對于社會轉(zhuǎn)型有效的秩序供給，政黨與國家、社會在具體制度和功能方面的不同以及在根本價值理念層面的有效統(tǒng)一，使得中國共產(chǎn)黨以及中國的現(xiàn)代國家建設(shè)在中國的社會轉(zhuǎn)型過程中的社會整合機制有其自身的邏輯，亦有其更大的能力和價值。

二、邏輯與歷史：中國共產(chǎn)黨的社會整合

作為中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨就其性質(zhì)和根本政治理念來說，與中國人民和中華民族的總體利益是一致的，而正是由于這種一致性，中國共產(chǎn)黨才成為領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的先鋒隊。正如鄧小平所說的那樣：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會主義，沒有一個具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會四分五裂，一事無成?！盵1]因而，雖然從根本意義上說，政黨與社會以及與國家政權(quán)在組織和制度層面有著明確的區(qū)分，但是，無論是黨政的分開還是激發(fā)社會的自主性都并非拋棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地實現(xiàn)黨與社會互異之后的一致性。這種黨與社會的一致性邏輯不僅體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨作為國家的執(zhí)政黨角色中，更體現(xiàn)了其作為中國政治和中國社會的領(lǐng)導(dǎo)者所包含的深刻價值內(nèi)涵，因此，中國共產(chǎn)黨與社會之間的關(guān)系不僅體現(xiàn)在黨的執(zhí)政層面，更深刻地體現(xiàn)在黨與群眾的關(guān)系層面。中國共產(chǎn)黨對于社會的整合也不僅是其作為執(zhí)政黨借助于國家政權(quán)的力量而開展的并作為現(xiàn)代國家建設(shè)的內(nèi)容，更是由其基本性質(zhì)所決定的黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的自身建設(shè)的重要組成部分，并因此關(guān)乎中國政治和社會發(fā)展的大局。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)來看，中國共產(chǎn)黨是中國現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在中國自近代以來從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的長期現(xiàn)代化過程中不斷確立的。近代以來，伴隨著外來的入侵，中國傳統(tǒng)的社會關(guān)系不斷被打破，社會利益不斷分化，并進而引發(fā)社會的動蕩和社會整合的危機。中國共產(chǎn)黨通過自身建設(shè)和對于軍隊的有效領(lǐng)導(dǎo)解決了中國自近代邁入現(xiàn)代化進程以來所引發(fā)的整合危機，解決了長期困擾近代中國的主權(quán)和政權(quán)問題。如果沒有中國共產(chǎn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)以及強大的社會整合力量，中國的社會轉(zhuǎn)型便無法突破利益分化和結(jié)構(gòu)重構(gòu)所帶來的分裂局面；如果沒有中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代國家建設(shè)和政治建設(shè)，中國的社會轉(zhuǎn)型也就無法有效持續(xù)下去。新中國建立后，黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展社會主義改造，發(fā)展社會主義民主政治，中國共產(chǎn)黨的角色也由革命轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政。然而，新中國建立后的一段時期內(nèi)，由于現(xiàn)代國家建設(shè)和社會發(fā)展的不足，加上受到革命時期形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制傳統(tǒng)的影響，黨對于社會的一元化領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，并最終形成了中央高度集權(quán)以及以黨代政的黨政不分的現(xiàn)象。這一黨政不分基礎(chǔ)上黨對于社會的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制不僅削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會整合能力，而且阻礙了國家和社會的有效成長，引發(fā)了中國的現(xiàn)代化危機。改革開放以來，一方面，原有的政治經(jīng)濟體制得到了有效的改善，社會自主性得到了有效的發(fā)揮，政治體制改革也有效地梳理和規(guī)范了黨政關(guān)系，這為黨與社會關(guān)系的最終有效改善提供了基本的前提和保障；另一方面，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入展開，社會利益的多元化和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，給黨的建設(shè)和整合社會的能力提出了相應(yīng)的任務(wù)和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，加強黨的建設(shè)，有效引導(dǎo)和整合社會轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的諸多不穩(wěn)定因素，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為關(guān)乎中國共產(chǎn)黨發(fā)展以及中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)命運的深刻問題。

從黨的自身建設(shè)來看，增強政黨的組織能力是黨有效整合社會的基本路徑，而就中國共產(chǎn)黨以及中國現(xiàn)代化路程的自身特點而言，擴大黨的組織覆蓋面并開發(fā)其組織功能則是加強黨的建設(shè)和有效整合社會的基本方式。中國共產(chǎn)黨自成立之初就十分重視組織建設(shè)，并在長期的革命和建設(shè)過程中通過其組織力量來擴大對于社會的整合能力，有效地推動了社會轉(zhuǎn)型、國家建設(shè)和黨自身的發(fā)展壯大。當(dāng)然，新中國建立后中央的高度集權(quán)以及黨政的不分所引發(fā)的黨對于社會的一元化領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有增強黨的組織能力，反而使得黨的組織資源出現(xiàn)了不斷損耗的現(xiàn)象，并最終削弱了黨整合社會、領(lǐng)導(dǎo)社會的能力。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政治體制改革的有效推進，社會轉(zhuǎn)型的諸多問題更加迫切需要黨的組織建設(shè)，以有效穩(wěn)定社會。但現(xiàn)實地看，黨組織資源的缺失以及對于新的社會利益和關(guān)系應(yīng)對方式的缺乏，使得社會有陷入動蕩的危險。在這一背景下，應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的新問題，加強黨的建設(shè)，特別是加強黨的組織建設(shè)、培育黨的組織資源以及擴大黨組織的社會覆蓋面，就成為中國共產(chǎn)黨增強社會整合能力、推動中國現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的重大問題。

三、關(guān)系協(xié)調(diào)：黨整合社會的關(guān)鍵

政黨源自社會，以代表一定社會利益和執(zhí)掌國家權(quán)力為自己的宗旨，政黨的組織和制度是政黨代表和執(zhí)掌國家權(quán)力的重要資源。因此，作為國家與社會互動關(guān)系的溝通力量，政黨在具有自己特有的宗旨、組織和制度的同時，必須思考如何實現(xiàn)自身與國家和社會在價值、組織、制度以及功能上的相互協(xié)調(diào)。如果說黨與國家政權(quán)之間的有效協(xié)調(diào)是黨執(zhí)政的必須要求的話，那么，黨與社會關(guān)系的有效協(xié)調(diào)則是黨實現(xiàn)社會整合、培育社會基礎(chǔ)的重要方式。黨與社會關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅需要加強黨的思想和作風(fēng)建設(shè)以實現(xiàn)黨的根本宗旨，而且需要加強黨的組織制度的建設(shè)，以擴大黨的組織覆蓋為基本方式，以增強黨的社會整合能力為基本目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上真正有效地實現(xiàn)社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

對于中國共產(chǎn)黨來說，如何發(fā)揮其歷史基礎(chǔ)和價值理念的優(yōu)勢，有效梳理和改善黨在組織和制度層面與國家和社會的關(guān)系協(xié)調(diào)問題，是黨的建設(shè)和中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要問題。在價值理念上，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨與社會在根本價值理念上是完全一致的，這一層面的關(guān)系協(xié)調(diào)即是更好地實現(xiàn)黨的人民性和社會性。在關(guān)系協(xié)調(diào)的方式上，主要體現(xiàn)在黨在自身思想和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上更好地實現(xiàn)與人民群眾利益的一致性，更好地契合社會的需要，實現(xiàn)黨的根本宗旨。但是，應(yīng)該看到，黨與國家和社會在組織和制度層面是有著明確的區(qū)分的。黨對于社會利益的整合與代表不能因為其與社會利益根本意義上的一致性而不顧社會自身的發(fā)展需求，無視政府的組織和制度的作用，以黨代社、以黨代政。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，必須在有效激發(fā)社會自主性和實現(xiàn)黨政分開的同時培育社會力量，建設(shè)現(xiàn)代國家，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)黨與國家以及黨與社會的關(guān)系。

中國共產(chǎn)黨正是通過自身的政治理念以及強大的組織能力，將中國社會有效地整合起來，改變了中國自近代以來社會結(jié)構(gòu)長期的分裂局面。新中國建立后，黨繼續(xù)通過自身的組織力量，實現(xiàn)了對于中國社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的有效改造，并在此基礎(chǔ)上培育了黨的社會基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，實現(xiàn)了黨對于社會主義建設(shè)事業(yè)的有效領(lǐng)導(dǎo)，但無論是革命時期還是新中國建立后，黨與社會的關(guān)系協(xié)調(diào)在很大程度上都體現(xiàn)為黨對于社會的全面控制和一元化領(lǐng)導(dǎo)，這在一定意義上實現(xiàn)了中國超大型社會和超大型國家的穩(wěn)定和整合。但同時束縛了中國社會的有效成長和自組織能力的擴大，也在很大程度上削弱了黨的執(zhí)政資源和領(lǐng)導(dǎo)能力。黨社一體、黨政不分的現(xiàn)象阻礙了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有效展開。改革開放以來，中國的社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，在帶來強大的現(xiàn)代化發(fā)展動力的同時也帶來了社會結(jié)構(gòu)重構(gòu)和社會穩(wěn)定的重大問題。因此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，黨對于社會的有效領(lǐng)導(dǎo)和整合的要求雖然從根本上并沒有發(fā)生變化，但是，如何在新的社會狀況下實現(xiàn)黨與社會在思想意識上、特別是組織制度上的有效協(xié)調(diào)是黨所面臨的全新任務(wù)。黨與社會的關(guān)系協(xié)調(diào)要從過度地以黨的組織能力來改造和控制社會的關(guān)系和組織，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧鹬睾团嘤鐣挠行Оl(fā)展以及自組織能力有效成長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)黨與社會的組織與制度的關(guān)系協(xié)調(diào)，并最終實現(xiàn)黨對社會的合理有效整合以及黨與社會根本利益的協(xié)調(diào)一致。

四、結(jié)構(gòu)功能耦合：黨整合社會的內(nèi)在機理

中國共產(chǎn)黨與中國社會關(guān)系的理論邏輯和歷史進程決定了黨與社會關(guān)系協(xié)調(diào)的必要性和現(xiàn)實性，而黨與社會關(guān)系協(xié)調(diào)的主要方式和內(nèi)容就是實現(xiàn)黨與社會在結(jié)構(gòu)上和功能上的有效耦合。黨與社會的結(jié)構(gòu)功能耦合指的是二者在相互影響基礎(chǔ)之上的相互契合，其主要表現(xiàn)為黨對于社會的有效組織和覆蓋，從而一方面實現(xiàn)黨對社會的有效領(lǐng)導(dǎo)，增強黨的執(zhí)政資源和領(lǐng)導(dǎo)能力；另一方面有效吸納和規(guī)范社會的新變化，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

伴隨社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和政治經(jīng)濟體制改革的有效深入，中國社會利益多元化和自主化的不斷增強，新的利益主體、社會關(guān)系和社會組織的出現(xiàn)以及黨自身所發(fā)生的變化，使得黨的建設(shè)面臨著新的、更為嚴峻的挑戰(zhàn)。黨與社會的結(jié)構(gòu)功能耦合必須在培育和尊重社會自主性的同時，有效引導(dǎo)社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，規(guī)避其轉(zhuǎn)型風(fēng)險，進而有效發(fā)揮黨與社會各自的功能，并實現(xiàn)功能的耦合，具體來說：

首先，社會自主是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的基本前提。結(jié)構(gòu)功能的耦合，其要義在于具有各自不同結(jié)構(gòu)和功能的體系之間相互作用以及相互契合。就新時期黨與社會的結(jié)構(gòu)功能耦合來說，其基本前提就在于中國社會在有效發(fā)展基礎(chǔ)上所獲致的自主性。在計劃經(jīng)濟體制下，社會的自主性和自身結(jié)構(gòu)功能是缺失的，隨著社會主義市場經(jīng)濟的有效推進，中國社會的自主性不斷凸顯，自身結(jié)構(gòu)與功能也發(fā)生了重大的變化。黨在面臨全新社會狀況時，所采取的不應(yīng)是以前那種全面的和一元化的領(lǐng)導(dǎo)與控制，而是應(yīng)該在保障黨對于社會轉(zhuǎn)型有效領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，使黨與中國社會實現(xiàn)有效的結(jié)構(gòu)上以及功能上的耦合。也正是從這一意義上說，社會的自主是實現(xiàn)黨與社會結(jié)構(gòu)功能耦合的基本前提。

其次，社會發(fā)展是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的根本動力。原有的計劃經(jīng)濟體制以及與這一體制相配套的中國社會管理方式和社會結(jié)構(gòu)模式束縛了社會的發(fā)展意愿與動力，社會陷入長期的發(fā)展停滯之中。沒有社會的有效發(fā)展，黨與社會的關(guān)系只能是黨對于社會的一元化領(lǐng)導(dǎo)與全面控制，社會的發(fā)展動力與空間受到極大限制。社會的長期發(fā)展停滯又反過來強化了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在這一背景下，必然無法實現(xiàn)黨與社會的結(jié)構(gòu)功能耦合。改革開放以來，中國社會的發(fā)展動能和空間得到了有效的解放，這一方面推動了社會的自主性和自身組織的發(fā)展，另一方面也使得黨原有的領(lǐng)導(dǎo)方式必須進行相應(yīng)的變化，而所有這些都使得黨和社會面臨著相同的任務(wù)，即實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能的有效耦合，以保障社會的合理、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型和黨對于社會的有效領(lǐng)導(dǎo)。

再次，黨的建設(shè)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的根本保障。黨與社會在根本利益上的一致性決定了黨的建設(shè)是實現(xiàn)中國社會轉(zhuǎn)型以及黨與社會結(jié)構(gòu)功能耦合的必然要求，社會所發(fā)生的諸多新變化不僅使黨原有的領(lǐng)導(dǎo)方式面臨著轉(zhuǎn)變的需求，而且社會轉(zhuǎn)型期所帶來的不穩(wěn)定等因素也迫切需要黨更好地領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)社會，以實現(xiàn)社會的良性轉(zhuǎn)型?！艾F(xiàn)代社會各種利益關(guān)系復(fù)雜化了，如何協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系，作為任何一方代表的其他組織都是不合適的，只有黨組織超然于其他組織，通過協(xié)調(diào)利益、化解糾紛，團結(jié)和整合各種資源。這就是黨組織發(fā)揮作用的空間?！盵2]所以，無論是從黨的性質(zhì)與宗旨還是從現(xiàn)實的問題和考驗來看，加強黨的建設(shè)，是實現(xiàn)黨與社會結(jié)構(gòu)功能耦合的必然要求和根本保障。

又次，黨政關(guān)系協(xié)調(diào)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的內(nèi)在要求。黨政關(guān)系、黨社關(guān)系以及政社關(guān)系并不是相互獨立的，對于其中一種關(guān)系的考察必須與其他兩種關(guān)系聯(lián)系起來，方能更深刻和全面地把握中國政治和社會的發(fā)展邏輯。正是因為如此，實現(xiàn)黨與社會的結(jié)構(gòu)功能耦合，必然以有效梳理和協(xié)調(diào)黨政關(guān)系為重要前提，如何有效地處理好黨政關(guān)系問題直接關(guān)系到黨與社會關(guān)系協(xié)調(diào)的方式和成果。

最后，協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)功能耦合的基本目標(biāo)。黨與社會在性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與功能上存在著相應(yīng)差異，又具有統(tǒng)一的內(nèi)在要求。黨對于社會的領(lǐng)導(dǎo)是在保障一定程度差異的基礎(chǔ)上，通過二者功能上的耦合來實現(xiàn)的。因而從根本上說，沒有黨與社會的結(jié)構(gòu)功能差異就沒有二者的結(jié)構(gòu)功能耦合，而沒有二者的協(xié)調(diào)發(fā)展也就不是合理有效的結(jié)構(gòu)功能耦合。黨與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是實現(xiàn)二者結(jié)構(gòu)功能耦合的基本目標(biāo)，而且也為黨的有效領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固以及社會的有效發(fā)展提供了根本保障。

五、路徑的探索：新時期黨與社會關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合

中國社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以及中國共產(chǎn)黨的自身性質(zhì)和作用決定了黨整合社會的基本要求和內(nèi)在邏輯，黨與社會關(guān)系的協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能的耦合則是實現(xiàn)新時期黨有效整合社會的關(guān)鍵和內(nèi)在機理?？偟膩砜?，實現(xiàn)新時期黨與社會之間關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合，必須立足于以下路徑：

（一）統(tǒng)籌理路。要從根本上實現(xiàn)黨與社會的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合，必須有效統(tǒng)籌黨與社會的關(guān)系理路。黨的根本宗旨和黨與社會根本利益上的一致性，決定了黨與社會在新時期的關(guān)系協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)功能耦合順應(yīng)了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本趨勢，符合現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。如前所述，在新中國成立后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，正是由于沒有統(tǒng)籌好黨與社會關(guān)系的基本理路，引發(fā)了黨對于社會的一元化領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致社會的發(fā)展活力與空間的長期受限。改革開放以來，黨與社會關(guān)系的重新梳理和統(tǒng)籌并沒有改變黨與社會的根本關(guān)系和黨的根本宗旨，而是更好地契合了二者的關(guān)系，更好地實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。因而，必須轉(zhuǎn)變思路，從根本上認清黨與社會的關(guān)系問題，惟有如此，才能合理有效地實現(xiàn)黨與社會的關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合?，F(xiàn)實地看，部分黨員干部在舊有的價值理路的作用下以及在新的外在環(huán)境影響下，存在忽視黨的根本宗旨與作風(fēng)不正的現(xiàn)象，社會轉(zhuǎn)型過程中也出現(xiàn)了價值觀念的多元、迷茫與功利化的問題，這在一定程度上阻礙了黨與社會關(guān)系理路的展開與實現(xiàn)，影響了黨與社會的良性互動與協(xié)調(diào)。因而，統(tǒng)籌好黨與社會關(guān)系的基本理路，加強黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)并推動社會合理價值觀念的有效構(gòu)建，對于黨與社會的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合來說，就具有根本意義。

（二）完善基礎(chǔ)。黨與社會之間長期以來所建立的價值、組織和制度層面的密切聯(lián)系是構(gòu)成二者新的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合形成的基礎(chǔ)和保障。雖然隨著中國社會的轉(zhuǎn)型，其與黨組織之間的既有關(guān)系也面臨著改革的需要，但是既有的黨社關(guān)系不能完全破除，黨與社會之間的歷史聯(lián)系和緊密關(guān)聯(lián)應(yīng)加以完善。只有在這一基礎(chǔ)之上才可以探索新時期黨與社會之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合。沒有原有歷史、價值、組織和制度的保障，新的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合不僅無法有效實現(xiàn)，反而會削弱黨對于社會的領(lǐng)導(dǎo)，增加社會的不穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢。要堅持黨和人民、黨和社會的緊密聯(lián)系。黨與人民群眾、黨與社會在根本利益上的一致性以及長期以來的歷史聯(lián)系是實現(xiàn)黨與社會關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合的重要優(yōu)勢。為此，必須發(fā)揚和堅持黨與社會、黨與人民群眾在根本利益和長期歷史和現(xiàn)實中的緊密聯(lián)系，這是我們黨區(qū)別于其他政治組織以及其他政黨的根本之處，也是我們黨在社會轉(zhuǎn)型期實現(xiàn)新的和更有效的社會領(lǐng)導(dǎo)、社會整合的重要優(yōu)勢。

（四）探索創(chuàng)新。面對改革開放所帶來的全新形勢，黨的建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型都面臨新的問題和挑戰(zhàn)，原有的運行模式和關(guān)系結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實的發(fā)展。黨的自身建設(shè)與社會發(fā)展基礎(chǔ)之上的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合必須有效應(yīng)對新的環(huán)境和問題，例如在既有的公有制經(jīng)濟組織之外的非公有制經(jīng)濟組織中的黨建問題，黨組織對于社會流動人員和網(wǎng)絡(luò)虛擬層面的整合和覆蓋的問題，以及黨對于以新興經(jīng)濟組織和新興社會中介組織為代表的新型社會組織的覆蓋問題等，都需要黨在有效實現(xiàn)自身建設(shè)和組織覆蓋的基礎(chǔ)上，探尋與社會新變化之間新的、更有效的關(guān)系協(xié)調(diào)和結(jié)構(gòu)功能耦合的路徑和方法，以保障黨對于社會的有效領(lǐng)導(dǎo)和社會的穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。

（五）注重實效。如果說黨與社會的結(jié)構(gòu)功能耦合是二者關(guān)系協(xié)調(diào)背景下的必然趨向，那么，功能的有效開發(fā)則是黨與社會結(jié)構(gòu)功能耦合的內(nèi)在要求和最終歸屬。具體而言，黨與社會關(guān)系協(xié)調(diào)與結(jié)構(gòu)功能耦合首先必須實效地推進黨對于社會的領(lǐng)導(dǎo)和整合，必須有效維系和保障社會的平穩(wěn)、順利轉(zhuǎn)型，也必須實現(xiàn)對于社會自主訴求和民主訴求的有效吸納。此外，必須有效改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，從而在增強黨組織戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)黨的工作實效。

[1]鄧小平文選:第二卷[M].北京：人民出版社，1994.341-342.

[2]李俊偉.人民內(nèi)部矛盾處理機制研究[M].長沙：湖南人民出版社，2007.191-192.

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1009-928X（2010）05-0022-04

作者系復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)理論專業(yè)博士生

■責(zé)任編輯：周奕韻