用產(chǎn)業(yè)支撐國際旅游島建設(shè)推動澄邁跨越式發(fā)展

楊思濤

用產(chǎn)業(yè)支撐國際旅游島建設(shè)推動澄邁跨越式發(fā)展

楊思濤

國際旅游島建設(shè)，給海南的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史性機(jī)遇。澄邁是海南西部工業(yè)縣，近年來實(shí)施“三縣一地”（生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)縣、新型工業(yè)縣、休閑旅游縣、熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，與海南國際旅游島建設(shè)“兩區(qū)三地一平臺”的戰(zhàn)略定位及海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)“四地一中心”的功能定位高度契合。在海南推進(jìn)國際旅游島與西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的大好形勢下，澄邁縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》及習(xí)近平副主席視察海南的重要講話精神，充分利用政策推動作用，加大三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，沉下資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)支撐國際旅游島建設(shè)，謀求澄邁在國際旅游島建設(shè)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是海南國際旅游島和西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要支撐。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更符合國際旅游島和西部開發(fā)建設(shè)的要求。三次產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，拉長第三產(chǎn)業(yè)短腿；加大三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)。一產(chǎn)以“三化四縣”（即推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，力創(chuàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)示范縣、有標(biāo)識可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范縣、無公害農(nóng)業(yè)科技示范縣、富硒農(nóng)產(chǎn)品示范縣）為目標(biāo)，大力發(fā)展魚鴨混養(yǎng)、冬季瓜菜、澄邁福橙、橋頭地瓜、澄邁和牛、白蓮鵝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；二產(chǎn)向高新技術(shù)、低能耗、低排放的項(xiàng)目發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新型材料、軟件、水產(chǎn)品加工、特種玻璃等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海南生態(tài)軟件園、海口綜合保稅區(qū)、馬村中心港區(qū)擴(kuò)建、中海石油湛江分公司海上平臺制作基地和海上石油天然氣勘探開發(fā)后勤支持基地、中航特波等國內(nèi)國際具有重大影響力的項(xiàng)目；三產(chǎn)向現(xiàn)代物流業(yè)、特色旅游業(yè)、休閑度假房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動為響應(yīng)國際旅游島建設(shè)而規(guī)劃建設(shè)的金馬現(xiàn)代物流中心、福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)、金江休閑娛樂之都等三大項(xiàng)目以及永慶生態(tài)旅游區(qū)、飛達(dá)海上娛樂競技、中國國際書畫創(chuàng)作交易中心、加籠坪生態(tài)旅游區(qū)等發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的項(xiàng)目，促使第三產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量和總量上實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、堅(jiān)持沉下資金，建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，國家對海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的資金、政策支持力度大大增加。澄邁要搶抓這一契機(jī)，充分利用當(dāng)前大開發(fā)的建設(shè)資金和良好融資環(huán)境，借助縣城建、縣城投、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展公司等三大融資平臺，把政策性資金和融資沉下來，以老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重中之重，發(fā)展有利于澄邁長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)和排污、供水管網(wǎng)、老城污水處理廠、金馬大道西路段和第十一屆海南島歡樂節(jié)舉辦需配套的15項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及金江南渡江滾水壩、雅居樂南渡江兩岸棚戶區(qū)改造、金山寺公園、文儒至仁興跨南渡江橋路等建設(shè)；完善建設(shè)縣城一環(huán)路，盡快規(guī)劃建設(shè)縣城二環(huán)、三環(huán)路、中線高速至西線高速的快速干道、中線高速瑞溪出口到金江縣城快速干道、金馬供水廠等。

三、堅(jiān)持“三化四縣”，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地是海南國際旅游島的一大戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來澄邁先后被評為中國果菜十強(qiáng)縣、中國果菜無公害十強(qiáng)縣、中國果菜無公害科技示范縣、中國福橙之鄉(xiāng)、中國無核荔枝之鄉(xiāng)。澄邁福橙還被評為“中國十大名橙”和國宴果品，澄邁農(nóng)業(yè)在海南乃至全國占有一席之地。2009年澄邁瓜果菜和水產(chǎn)品出口量達(dá)23萬噸，位居全省各市縣第一，還成為聞名世界的瓜果菜、水產(chǎn)品產(chǎn)銷大縣。這些品牌優(yōu)勢，為澄邁縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三化”，創(chuàng)建“四縣”，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平奠定了良好基礎(chǔ)。澄邁將在原有基礎(chǔ)上完善農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)識可追溯制度，發(fā)展有身份證的農(nóng)產(chǎn)品，力爭在2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品有標(biāo)識可追溯率達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，力創(chuàng)“國家級農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)示范縣”“有標(biāo)識可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范縣”“無公害農(nóng)業(yè)科技示范縣”“富硒農(nóng)產(chǎn)品示范縣”；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營方式，發(fā)揮土地的資產(chǎn)效應(yīng)，通過土地入股、農(nóng)民聯(lián)營或“公司+農(nóng)戶+基地”等多種形式經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，把供港澳瓜菜、澄邁福橙、無核荔枝、香蕉、澄邁和牛飼養(yǎng)以及羅非魚等水產(chǎn)品加工和新吳鴨、白蓮鵝等禽類加工等具有澄邁特色生產(chǎn)基地，建設(shè)成為國際化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。借助陽光旅游島品牌效應(yīng)，積極引進(jìn)并培育各種具有反季節(jié)性、地域性的一產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)保溫飽，增收性農(nóng)業(yè)促小康的一產(chǎn)發(fā)展藍(lán)圖。積極發(fā)展并挖掘地方特色野生果蔬，打造“農(nóng)—超”等高端供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成地方一大產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前的重要商機(jī)之一是積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商模式，發(fā)展保健、觀賞及芳香花卉種植并打造相應(yīng)的加工銷售品牌產(chǎn)業(yè)鏈，在不具有大片規(guī)模開發(fā)的前提下，試行分片招商模式，力促花卉種植盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，并在發(fā)展中逐漸摸索規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的路徑。

四、堅(jiān)持生態(tài)現(xiàn)代化，打造新型工業(yè)強(qiáng)縣

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是海南國際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容。澄邁工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，發(fā)展前景廣闊，是澄邁發(fā)展的強(qiáng)大引擎。澄邁工業(yè)重地──海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是海南西部地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦凸I(yè)城，目前全區(qū)共有541家企業(yè)748個項(xiàng)目，其中產(chǎn)值和銷售額超億元的企業(yè)有50多家。在國際旅游島建設(shè)的大背景下，澄邁依托老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)現(xiàn)代化的大方向，發(fā)展新型工業(yè)將大有可為。

做好新型工業(yè)這篇文章，需要在布局、招商擇商等方面下足功夫。一是工業(yè)布局要集中化，發(fā)揮集群效應(yīng)。堅(jiān)持集約化，以老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，福山油氣化工基地、金江鐵路與港口物流加工區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)三大工業(yè)基地，培育新的工業(yè)增長極。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要揚(yáng)長避短、錯位發(fā)展。老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要依托省城輻射帶動和港口、鐵路交通便利的優(yōu)勢，大力發(fā)展能源工業(yè)、高科技工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、建材工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、臨港工業(yè)等。福山油氣化工基地要依托豐富的油氣資源，重點(diǎn)發(fā)展石油勘探開發(fā)、加工和天然氣開采產(chǎn)業(yè)，努力建成全省新興原油、天然氣和石油化工生產(chǎn)基地。金江鐵路與港口物流加工要依托縣城豐富的勞動力資源，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)，努力建成解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的工業(yè)加工區(qū)。三是項(xiàng)目引進(jìn)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。全力實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動，高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三不”原則，變“招商引資”為“擇商引資”，積極引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高和帶動力強(qiáng)的大型特大型項(xiàng)目，著力發(fā)展生態(tài)、低能耗、高科技工業(yè)，壯大油氣、制造、軟件、電力、飼料、玻璃、建材、水產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)高新化的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)由管理開發(fā)區(qū)向經(jīng)營開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)變，探索區(qū)內(nèi)土地利用模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏的局面，并做好項(xiàng)目管理及人才吸引工作，努力將老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成宜居宜商、宜游宜工的花園式工業(yè)區(qū)。目前要以生態(tài)軟件園為龍頭，依托海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獨(dú)特資源，在發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的同時，努力建成海南省高新技術(shù)匯集高地，人才聚集中心，花園式高新產(chǎn)業(yè)區(qū)帶；結(jié)合區(qū)內(nèi)各大企業(yè)的員工住宿配套等設(shè)施，做好園區(qū)內(nèi)綠化與休閑娛樂購物設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，充分利用陽光海南的天然資源，積聚一批高端商業(yè)地產(chǎn)、高端人才穩(wěn)定于區(qū)內(nèi)安家，提升開發(fā)區(qū)人員素質(zhì)與城市品位。

五、堅(jiān)持人文路線，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

目前，澄邁第三產(chǎn)業(yè)比重只占23%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省的平均水平，是澄邁經(jīng)濟(jì)的“短腿”，發(fā)展不足中也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間。國際旅游島建設(shè)不僅為澄邁的旅游業(yè)提供了一個重大機(jī)遇，也將帶動房地產(chǎn)業(yè)和以物流業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

一是大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。借助澄邁作為“中國最佳休閑旅游縣、國際王牌旅游目的地、中國長壽之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)和承辦第十一屆海南島歡樂節(jié)和第九屆國際老人文化節(jié)的大好時機(jī)，搞好福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)、金江休閑娛樂之都等規(guī)劃，與西部市縣聯(lián)手打造相對東海岸具有互補(bǔ)性、獨(dú)特性的旅游產(chǎn)業(yè)。依托歷史文化、生態(tài)文化、佛教文化等資源，重點(diǎn)打造幾大文化旅游區(qū)：挖掘澄邁千年古縣歷史文化底蘊(yùn)，開發(fā)歷史文化名鎮(zhèn)名村老城鎮(zhèn)、石矍村旅游項(xiàng)目，把老城鎮(zhèn)打造成歷史文化旅游區(qū)；以福山咖啡村、侯臣咖啡文化村、萬嘉果農(nóng)莊、紅坎陶藝休閑廣場等景點(diǎn)為基礎(chǔ)，打造獨(dú)具特色的“福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)”；發(fā)揮擁有3.3萬畝目前亞洲生長最快、恢復(fù)最好次生林的仁興加籠坪自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢，提升九樂宮溫泉等景點(diǎn)檔次，建設(shè)加籠坪生態(tài)文化旅游區(qū)；依托千年古剎──永慶寺，抓好盈濱半島土地整合及整體開發(fā)，主動參與省旅游委策劃的“海南朝拜之旅”，形成北有永慶、南有南山的佛教文化旅游格局，努力把盈濱半島建成集佛教文化、旅游觀光、體育健身、會議展覽、休閑度假、生活居住為一體的休閑度假勝地。

二是著力打造現(xiàn)代物流中心。抓住國務(wù)院實(shí)施物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和海口綜合保稅區(qū)、“三港合一”馬村中心港擴(kuò)建加快推進(jìn)，以及火車南站貨物編組站投付使用等契機(jī)，發(fā)揮澄邁水陸交通便利的優(yōu)勢，加快建設(shè)商貿(mào)、倉儲、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。積極培育物流龍頭企業(yè)，完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系，加快物流商貿(mào)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好金馬現(xiàn)代物流中心規(guī)劃建設(shè)，借此催發(fā)物流中心周邊的服務(wù)業(yè)，努力把老城地區(qū)建成海南省港口與鐵路現(xiàn)代物流中心。

三是做大生態(tài)房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)中央和海南省加快房地產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，依照澄邁縣城市發(fā)展規(guī)劃，縣城北面以金馬大道兩側(cè)為開發(fā)地帶，實(shí)行“錯位發(fā)展”，打造?？谥行某鞘小昂蠡▓@”，實(shí)現(xiàn)“一條大道托起一片新城”；南面利用南渡江游憩景觀的自然特色，借助雅居樂公司的資金和品牌優(yōu)勢，改造南渡江金江段兩岸，開發(fā)江邊生態(tài)景觀新樓市，達(dá)到“兩岸改造扮靚一個舊城”，進(jìn)一步提升城市功能品位。盈濱半島將以發(fā)展高端房產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推出濱海型、生態(tài)型房產(chǎn)，著力打造高品位的宜居城區(qū)。目前要加快推進(jìn)瑞佳花園、富力“紅樹灣”生態(tài)旅游地產(chǎn)、雅居樂南渡江兩岸新城、新加坡花園、金手指“四季花園”、海峽南岸、盈濱島置業(yè)等重點(diǎn)生態(tài)房地產(chǎn)項(xiàng)目。

四是注入養(yǎng)生長壽文化元素。澄邁具有各種特色飲食傳統(tǒng)，源遠(yuǎn)流長的養(yǎng)生保健文化。保健養(yǎng)生的澄邁酸菜、鮮美可口的澄邁小黃牛、風(fēng)味獨(dú)特的瑞溪牛肉干等澄邁傳統(tǒng)特色美食已在海南島內(nèi)遍地開花并享有美譽(yù)。隨著澄邁獲評海南第一個“中國長壽之鄉(xiāng)”（全國十一個之一），澄邁敬老愛老注重家庭和睦的義孝文化得以廣為傳播。秉承2000余年文化積淀，并借第九屆國際老人文化博覽節(jié)開辦的契機(jī)，樹立并打造一批澄邁飲食、養(yǎng)生文化品牌，規(guī)劃建設(shè)一批老人村、老人保健研究所等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引一批國內(nèi)外離退休的高級知識分子定居于澄邁并展開生活體驗(yàn)與文化研究，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)生度假與文化研究相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈模式。

國際旅游島建設(shè)是一盤棋，精確謀劃，嚴(yán)密論證，謹(jǐn)慎出招，將導(dǎo)引我們走向最終的輝煌與勝利。澄邁上下將在各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的鼎力支持下，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，在海南國際旅游島建設(shè)的大好局面之下，開創(chuàng)澄邁更加美好的未來。

（作者系中共澄邁縣委書記,博士,研究員）