公務(wù)員培訓(xùn)的一種新嘗試
——拓展培訓(xùn)與公務(wù)員培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合

□李 軍

（吉林省委黨校，吉林長春130012）

公務(wù)員培訓(xùn)的一種新嘗試
——拓展培訓(xùn)與公務(wù)員培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合

□李 軍

（吉林省委黨校，吉林長春130012）

拓展培訓(xùn)在公務(wù)員培訓(xùn)中已經(jīng)被廣泛運(yùn)用，這種培訓(xùn)方式對現(xiàn)代公務(wù)員培訓(xùn)是一個(gè)很好的補(bǔ)充。但是，拓展培訓(xùn)在應(yīng)用的過程中還存在一些問題。本文在探討公務(wù)員培訓(xùn)引入拓展訓(xùn)練的必要性、分析其存在問題的基礎(chǔ)上，就如何更好地運(yùn)用和完善此種培訓(xùn)方式以及更好地發(fā)揮拓展培訓(xùn)在公務(wù)員培訓(xùn)中的作用提出建議。

公務(wù)員培訓(xùn)；拓展培訓(xùn)；雙向互動(dòng)

目前，以培養(yǎng)公務(wù)員的九項(xiàng)通用能力為核心，以提高公務(wù)員隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平為重點(diǎn)，以培養(yǎng)責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神、溝通意識(shí)、創(chuàng)新能力等為主要內(nèi)容，將拓展培訓(xùn)引入公務(wù)員培訓(xùn)當(dāng)中，針對公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行體驗(yàn)式培訓(xùn)，是一個(gè)新的嘗試。這種培訓(xùn)方式正逐漸受到公務(wù)員培訓(xùn)院校的認(rèn)可，已成為現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)的重要組成部分。

一、在公務(wù)員培訓(xùn)中引入拓展培訓(xùn)的必要性

近年來，拓展培訓(xùn)在社會(huì)多種行業(yè)和階層的培訓(xùn)中被廣泛采用并得到認(rèn)可，收到了良好的培訓(xùn)效果。它是各種體驗(yàn)式學(xué)習(xí)方式中的一種，但它與其他體驗(yàn)式學(xué)習(xí)又有很大區(qū)別，并有其特定的程序。它強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)先于學(xué)識(shí)，通過體驗(yàn)和交流，重組以往經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛在知識(shí)和創(chuàng)新思維，以達(dá)到激發(fā)個(gè)人潛能、打造團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的目的。當(dāng)前，公務(wù)員隊(duì)伍中不同程度地存在協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行能力不足、全局意識(shí)淡薄、面臨危機(jī)臨場應(yīng)變能力差等問題，很難適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)工作，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式又難以解決這些問題。而拓展培訓(xùn)能夠寓學(xué)于樂，其先行后知的培訓(xùn)模式為當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)提供了一個(gè)有效的途徑，這種培訓(xùn)模式不僅可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的不足，其特有的培訓(xùn)理念還可以改變公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀。比如案例式、體驗(yàn)式、角色扮演式、情景模擬式等現(xiàn)代培訓(xùn)方式正在培訓(xùn)教育中得到普遍運(yùn)用，這些新興的培訓(xùn)方式如果能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用在公務(wù)員培訓(xùn)中，將有助于提升公務(wù)員應(yīng)對和解決日益復(fù)雜的社會(huì)問題的能力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的有效性和實(shí)效性的統(tǒng)一。

二、拓展培訓(xùn)與傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的區(qū)別

傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)形式比較單一，一般是老師單向灌輸式的學(xué)習(xí)，老師在上面講，學(xué)員在下面聽。這種方式對許多經(jīng)歷過大專、本科甚至博士階段學(xué)習(xí)的公務(wù)員來說已經(jīng)司空見慣，缺乏新鮮感和吸引力，學(xué)員被動(dòng)接受，缺乏互動(dòng)，缺乏體驗(yàn)。對于各級培訓(xùn)主管部門耗費(fèi)很大精力設(shè)計(jì)的一些培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性并不高，常常成為迫于組織壓力必須要完成的任務(wù)，使得課程設(shè)計(jì)難以取得預(yù)期的效果。而拓展培訓(xùn)則不同，它是雙向互動(dòng)的、體驗(yàn)式的，培訓(xùn)過后令人終身難忘。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)重在對知識(shí)的傳授，但公務(wù)員培訓(xùn)的主要目的是改進(jìn)其工作態(tài)度、技能、行為，使其發(fā)揮更大潛力，提高工作質(zhì)量，側(cè)重點(diǎn)并非是吸收知識(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)除了要求公務(wù)員有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)之外，還要求公務(wù)員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，擁有積極向上的生活態(tài)度，敢于面對現(xiàn)實(shí)中的各種壓力，不斷接受各種挑戰(zhàn)，具有有效溝通和處理人際關(guān)系，營造和諧氛圍，樹立威信，正確理解和執(zhí)行上級的策略和意圖的能力，具有堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)和化解壓力的能力、方法以及創(chuàng)新精神，等等，這些都是傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)中所欠缺的。拓展訓(xùn)練課程主要針對國家事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員量身設(shè)計(jì)，一般由既相對獨(dú)立又密切關(guān)聯(lián)的五個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)組成。即體驗(yàn)、分享、交流、整合、應(yīng)用。體驗(yàn)就是參訓(xùn)者投入其中一項(xiàng)活動(dòng)，并以觀察、表達(dá)和行動(dòng)的方式進(jìn)行。這種初始體驗(yàn)是整個(gè)過程的開始和基礎(chǔ)。分享是進(jìn)行體驗(yàn)之后，參與者要與其他有過相同參與經(jīng)歷的人分享他們的感受或觀察結(jié)果。交流就是把每個(gè)人的感受與其他參與者共同探討、互動(dòng)交流，這是循環(huán)的關(guān)鍵部分。整合就是按照邏輯順序，對參訓(xùn)者共同的經(jīng)歷進(jìn)行總結(jié)、歸納、整合，幫助參訓(xùn)者重新認(rèn)識(shí)體驗(yàn)的過程和體驗(yàn)的成果。體驗(yàn)的最終目的是把認(rèn)識(shí)和成果應(yīng)用到工作和生活中，發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。而應(yīng)用本身也是一種新的體驗(yàn)，有了新的體驗(yàn)，新的循環(huán)又開始了。所以，第五個(gè)環(huán)節(jié)就是應(yīng)用，培訓(xùn)的目的就是把培訓(xùn)的結(jié)果更好地應(yīng)用到實(shí)際工作中去，以期實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目標(biāo)。

拓展訓(xùn)練課程緊緊圍繞公務(wù)員的九項(xiàng)通用能力的培養(yǎng)和提升來設(shè)置，培訓(xùn)重點(diǎn)在于提高公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力、服從意識(shí)和執(zhí)行能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神、實(shí)踐管理能力和溝通能力、創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新能力，打造新時(shí)期學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍，這是傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式所做不到的，是對傳統(tǒng)教學(xué)方式很好的補(bǔ)充。

三、在公務(wù)員培訓(xùn)中開展拓展培訓(xùn)的制約因素

作為一種體驗(yàn)式培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)在我國還是新生事物，把這種培訓(xùn)方式引入公務(wù)員培訓(xùn)還存在一些制約因素。首先，有人認(rèn)為拓展培訓(xùn)需要場地和器材，花費(fèi)較多，作用不大。其實(shí)，在公務(wù)員培訓(xùn)中引入體驗(yàn)式培訓(xùn)不是一種花費(fèi)而是一種投資，是一種能獲得收益的投資，這種收益雖無法計(jì)算，但其效果卻會(huì)在以后的實(shí)際工作中得到檢驗(yàn)。在培訓(xùn)中體驗(yàn)到的積極進(jìn)取的心態(tài)和團(tuán)隊(duì)合作的精神將是公務(wù)員最大的精神財(cái)富，是增強(qiáng)公務(wù)員競爭力的原動(dòng)力。其次，有人覺得這種培訓(xùn)有一些高空和野外的項(xiàng)目，培訓(xùn)過程太累并有一定的危險(xiǎn)，認(rèn)為“那是年輕人的活動(dòng)，青少年可以做”。其實(shí)，除少數(shù)病人外，一般人都可以做。拓展培訓(xùn)主要是對心理的挑戰(zhàn)而并非是對體力的挑戰(zhàn)，體驗(yàn)的是過程，結(jié)果并不是最重要的。此外，就是受社會(huì)輿論的影響：社會(huì)上對拓展培訓(xùn)還頗有微詞，認(rèn)為這種培訓(xùn)方式太像游戲。事實(shí)上，在培訓(xùn)過程中，學(xué)員感到新鮮有趣，氣氛活躍，幾天的培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)效果非常明顯。另外，拓展培訓(xùn)的效果更多的是體現(xiàn)在后續(xù)的實(shí)際工作中，是公務(wù)員精神面貌和工作態(tài)度的改變。

四、在公務(wù)員培訓(xùn)中引入拓展培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)分析

第一，更新觀念，創(chuàng)新思路。受傳統(tǒng)培訓(xùn)教育方式的影響，目前，在人們的意識(shí)中還存在著很多舊的觀念，對新的教育培訓(xùn)理念和方式感到陌生，不習(xí)慣接受外來的新東西，認(rèn)為通過課堂教育和實(shí)地參觀就可以提高公務(wù)員的素質(zhì)和技能；或者認(rèn)為還要繼續(xù)觀察新培訓(xùn)方式的實(shí)際效果。另外，這種培訓(xùn)相對傳統(tǒng)課堂教育花費(fèi)稍高，而基層公務(wù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從整體上不足等等。這些觀念都妨礙了拓展培訓(xùn)的進(jìn)一步開展。觀念決定行動(dòng)，要消除這些阻礙，必須增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)者對拓展培訓(xùn)意義的認(rèn)識(shí)，真正將拓展培訓(xùn)引入公務(wù)員培訓(xùn)體系。

第二，加強(qiáng)拓展培訓(xùn)的良性機(jī)制建設(shè)。提升公務(wù)員培訓(xùn)的針對性、有效性和實(shí)效性，還需要建立良性機(jī)制，使其得到長期的制度保證。從制度層面看，我國對于公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)在《公務(wù)員法》和《干部教育條例》中均有明確的規(guī)定，因此，必須把培訓(xùn)與公務(wù)員履行崗位職責(zé)和追求自身發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，使培訓(xùn)貫穿于公務(wù)員成長的始終并有相應(yīng)的措施予以保障，這樣，才能真正從制度層面給予公務(wù)員培訓(xùn)以支撐，才能有效地解決公務(wù)員個(gè)體參加培訓(xùn)的動(dòng)力問題。從組織層面看，組織對拓展培訓(xùn)的態(tài)度直接決定個(gè)體參加的培訓(xùn)活動(dòng)能否得到支持，因此，組織對于公務(wù)員個(gè)體參加拓展培訓(xùn)的動(dòng)力及培訓(xùn)活動(dòng)的針對性、有效性和實(shí)效性將產(chǎn)生重要影響，在組織層面重視拓展培訓(xùn)，對公務(wù)員培訓(xùn)將起到極大的促進(jìn)作用。從個(gè)體層面看，公務(wù)員參與拓展培訓(xùn)的動(dòng)力受到個(gè)體的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力、工作壓力等因素的影響，而公務(wù)員個(gè)體的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不論是目標(biāo)取向、活動(dòng)取向還是學(xué)習(xí)取向?qū)ν卣古嘤?xùn)活動(dòng)的參與都會(huì)產(chǎn)生較大影響，而且在很大程度上能夠體現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)效性。

第三，注重實(shí)效，提高培訓(xùn)水平，促進(jìn)拓展培訓(xùn)的有效開展。作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)部門必須注重形式和內(nèi)容的結(jié)合，不能將培訓(xùn)變成純粹的游戲，游戲只是一種形式，不能超越或脫離內(nèi)容。拓展培訓(xùn)的目的是使學(xué)員在模擬的實(shí)踐環(huán)境中通過特定的形式更為深刻地理解培訓(xùn)的內(nèi)容。所以，在把這種培訓(xùn)方式引入公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)，要注重培訓(xùn)內(nèi)容本身的充實(shí)。另外，還要提高培訓(xùn)師的理論水平，做好安全保護(hù)工作，做好培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)不同的班次、不同受訓(xùn)學(xué)員的具體需要進(jìn)行課程的開發(fā)、設(shè)計(jì)、組合，達(dá)到更切合實(shí)際的培訓(xùn)目的。

具體而言，拓展培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)和實(shí)施教學(xué)的過程中能有意識(shí)地將新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)者原有的經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，提倡學(xué)習(xí)者之間相互協(xié)助的小組學(xué)習(xí)；注重經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的價(jià)值，在課程學(xué)習(xí)中不僅要求學(xué)習(xí)者進(jìn)行抽象概念的學(xué)習(xí)，更要鼓勵(lì)他們從做中學(xué)，學(xué)會(huì)在行動(dòng)中對自身經(jīng)驗(yàn)的觀察和反應(yīng)，進(jìn)而在新情境中形成新的概念。強(qiáng)調(diào)課程學(xué)習(xí)在實(shí)際工作和生活中的運(yùn)用價(jià)值，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者將所學(xué)知識(shí)和技能及時(shí)地運(yùn)用于問題的解決，并以問題解決能力評價(jià)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果。公務(wù)員教育常常更加青睞于各種實(shí)踐性的學(xué)習(xí)方式，這也是近年來諸如“行動(dòng)學(xué)習(xí)”、“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)”、“案例學(xué)習(xí)”、“角色扮演”等教學(xué)模式在干部教育領(lǐng)域深受歡迎的根本原因。

總之，通過拓展培訓(xùn)，參訓(xùn)者在如下方面能夠得到顯著的提高：認(rèn)識(shí)自身潛能，增強(qiáng)自信心；克服心理惰性，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認(rèn)識(shí)群體的作用，增進(jìn)對集體的參與意識(shí)與責(zé)任心；改善人際關(guān)系，更為融洽地與群體合作；學(xué)會(huì)欣賞、關(guān)注和愛護(hù)大自然。同時(shí)，在公務(wù)員培訓(xùn)中引入拓展訓(xùn)練能夠豐富公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，拓寬教學(xué)范圍，最主要的是它增強(qiáng)了公務(wù)員的體能及團(tuán)隊(duì)合作能力，使其具備了良好的心理素質(zhì)，能夠?yàn)槠涮岣吖ぷ髂芰Υ蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)所做不到的。所以，拓展培訓(xùn)的引入必將對公務(wù)員培訓(xùn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。

［1］錢永?。卣褂?xùn)練［M］．企業(yè)管理出版社，2006．

［2］毛振明．學(xué)校心理拓展訓(xùn)練［M］．北京體育大學(xué)出版社，2005．

［3］大衛(wèi)·科爾伯．體驗(yàn)學(xué)習(xí)：讓體驗(yàn)作為學(xué)習(xí)和發(fā)展的源泉［M］．華東師范大學(xué)出版社，2008．

（責(zé)任編輯：高靜）

Civil Service Training of a New Attempt——Combination of Development Training and Civil Service Training

Li Jun

Training in the Civil Service Training and Development has been widely used，such training methods on modern civil service training is a good supplement．However，the expansion of training in the application process there are still some problems．In this paper，the introduction of training for civil servants need to expand the training to analyze the problems，based on how to better use and improvement of such training methods as well as to expand the training to better play the role of the civil service training recommendations．

civil service training；development training；two－way interaction

D630．3

A

1007－8207（2010）07－0049－02

2010－04－20

李軍（1964—），女，吉林安圖人，吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）基礎(chǔ)部副教授，研究方向?yàn)楣珓?wù)員培訓(xùn)方法、拓展訓(xùn)練。