增強公務(wù)員培訓(xùn)實效性的路徑選擇

□周 毓

（商丘行政學(xué)院，河南商丘476000）

增強公務(wù)員培訓(xùn)實效性的路徑選擇

□周 毓

（商丘行政學(xué)院，河南商丘476000）

公務(wù)員培訓(xùn)是提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)的一項重要工作，而實效性是檢驗培訓(xùn)質(zhì)量的標(biāo)志。針對公務(wù)員培訓(xùn)中實效性不強的問題，應(yīng)從把握公務(wù)員培訓(xùn)特點、創(chuàng)新培訓(xùn)理念、明確培訓(xùn)目標(biāo)、整合培訓(xùn)方式方法、改革培訓(xùn)體制、提高培訓(xùn)內(nèi)生動力等方面入手，切實增強公務(wù)員培訓(xùn)的實效性。

公務(wù)員培訓(xùn)；實效性；公務(wù)員素質(zhì)

公務(wù)員作為治國理政的組織者和參與者，其素質(zhì)的高低直接決定著政府的辦事效率和行政質(zhì)量，決定著政府服務(wù)社會的能力和公眾滿意度。全面提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，加強培訓(xùn)是行之有效的辦法?！?006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出：“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實施人才強國戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。近年來，我國不斷加大公務(wù)員培訓(xùn)的力度，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高，但培訓(xùn)的實效性不強仍是反映最強烈的問題。2008年，在中組部萬人問卷大調(diào)查中，80．8%的人認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)改革的重點是提高實效性。2009年，全國組織工作滿意度民意調(diào)查中涉及公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的主要問題，排在第1位的是“培訓(xùn)走過場，缺乏針對性，不解決實際問題”。由此看來，實效是公務(wù)員培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵，是檢驗培訓(xùn)質(zhì)量的標(biāo)志。筆者認(rèn)為，要增強培訓(xùn)的實效性，必須切實把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：

一、研究培訓(xùn)規(guī)律，掌握培訓(xùn)的特殊性

公務(wù)員培訓(xùn)是指公務(wù)員管理部門根據(jù)工作和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，按照職位要求開展的各種教育和訓(xùn)練活動。公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育范疇，但不等同成人教育。聯(lián)合國教科文組織在1972年提出的《學(xué)會生存》報告中曾指出：“成人教育可能有許多定義，對于世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基本教育；對于那些只受過很不完全教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業(yè)教育；對于那些需要應(yīng)付新環(huán)境要求的人們來說，成人教育是延長他們現(xiàn)有的教育；對于那些已經(jīng)受過高級訓(xùn)練的人們來說，成人教育就是給他們提供進一步的教育。”顯然，公務(wù)員培訓(xùn)屬于后兩種。培訓(xùn)作為公務(wù)員管理中的一項重要內(nèi)容，有其內(nèi)在的規(guī)律性，培訓(xùn)機構(gòu)必須深入研究和正確把握公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)律，才能實現(xiàn)增強公務(wù)員培訓(xùn)實效性的目標(biāo)。隨著公務(wù)員培訓(xùn)工作的不斷深入，公務(wù)員培訓(xùn)呈現(xiàn)出一些新特點：一是公務(wù)員培訓(xùn)具有應(yīng)時性。公務(wù)員培訓(xùn)不同于普通國民教育，其培訓(xùn)內(nèi)容必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)新、實、精和管用的原則。因此，要圍繞公務(wù)員最想學(xué)到的知識和最想解決的問題，不斷創(chuàng)新課程體系，增強培訓(xùn)的時代性和實踐性。二是培訓(xùn)目的明確，具有鮮明的職業(yè)性。公務(wù)員培訓(xùn)針對的是職位要求和職業(yè)發(fā)展，基本目的是滿足崗位工作需要和公務(wù)員自身素質(zhì)提高的需要。三是參與對象廣泛，具有無選擇的全員性。凡是在職的公務(wù)員，無論是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是擔(dān)任一般職務(wù)，無論是綜合管理類、行政執(zhí)法類還是專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員都必須接受培訓(xùn)。四是培訓(xùn)需求的自主性。以往公務(wù)員參加培訓(xùn)是單純由組織派遣被動學(xué)習(xí)，而今是主動要求學(xué)習(xí)。越來越多的公務(wù)員認(rèn)識到培訓(xùn)已經(jīng)不是一句口號，而是提高自身素質(zhì)和群體效益，挖掘公務(wù)員潛能的必由之路。五是培訓(xùn)形式靈活，具有較強的實用性。根據(jù)不同類型、不同層次公務(wù)員職位的要求，可以采取靈活的方式，綜合運用多種教學(xué)方法和手段，最大限度地調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)理念，增強培訓(xùn)的科學(xué)性

理念是行動的先導(dǎo)。一是要樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念。公務(wù)員培訓(xùn)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思維、科學(xué)的方法來思考、謀劃和推進。要將服務(wù)理念寓于公務(wù)員培訓(xùn)工作中，在服務(wù)中加強培訓(xùn)，在培訓(xùn)中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，將公務(wù)員外在的學(xué)習(xí)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，將外在的知識、理念與技能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的素質(zhì)和能力，進而使內(nèi)在的素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)化為外在的行為。二是要堅持以人為本、按需施教，這是公務(wù)員培訓(xùn)的一項基本原則，也是公務(wù)員培訓(xùn)工作人性化要求的集中體現(xiàn)。要尊重公務(wù)員的主體地位，對不同層次的公務(wù)員設(shè)計不同的培訓(xùn)方案和具體的實施方略。做到公務(wù)員需要什么學(xué)什么，缺什么補什么。轉(zhuǎn)變就培訓(xùn)抓培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念，把組織需求、崗位需求和公務(wù)員本人需求有機結(jié)合起來，做到按需施教、分類施教，激發(fā)公務(wù)員參加培訓(xùn)的主動性、積極性，使廣大公務(wù)員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。三是要樹立人才就是資源的觀念。公務(wù)員是國家重要的人力資源，有關(guān)資料表明，知識經(jīng)濟時代人才資源的收益已占52%，科技進步的收益占43%，而增加資本的收益只占5%。公務(wù)員培訓(xùn)是國家整體性人力資源開發(fā)的一個重要組成部分，是一種出人才、出效益、出生產(chǎn)力的投入，它將惠及社會的方方面面。因此，要營造尊重知識、尊重人才、人人都作貢獻，人人都成為人才的社會氛圍。四是要樹立培訓(xùn)是公務(wù)員的義務(wù)也是公務(wù)員的權(quán)利的理念。開展培訓(xùn)是國家貫徹政治主張、管理理念及公務(wù)員自我管理的需要，應(yīng)明確公務(wù)員參加培訓(xùn)的內(nèi)容、時間及要達到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止培訓(xùn)工作的隨意性。實現(xiàn)公務(wù)員的培訓(xùn)權(quán)利是建立學(xué)習(xí)型機關(guān)和公務(wù)員提高自身素質(zhì)、增強社會競爭力的內(nèi)在需要，不僅有利于提高培訓(xùn)的針對性和實效性，而且有利于提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動性。

三、明確培訓(xùn)目標(biāo)，增強培訓(xùn)的針對性

公務(wù)員培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的一項基礎(chǔ)性工程，需要有組織、有計劃的貫徹實施。一是要確定具體培訓(xùn)目標(biāo)，把公務(wù)員培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要結(jié)合起來。當(dāng)前的公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)是提升公務(wù)員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把理想信念教育和能力建設(shè)貫穿于公務(wù)員培訓(xùn)的始終。因此，各級培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)把宏觀培訓(xùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的培訓(xùn)目標(biāo)，針對不同類別、不同級別的公務(wù)員崗位能力要求，確定各級公務(wù)員培訓(xùn)的共性目標(biāo)和個性目標(biāo)，以切實增強培訓(xùn)的有效性。二是要加強預(yù)測管理。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求、政府職能的變化和公務(wù)員隊伍的狀況，要從數(shù)量和質(zhì)量上進行人才預(yù)測，確定培訓(xùn)規(guī)模和內(nèi)容。三是要做好培訓(xùn)需求調(diào)查。培訓(xùn)需求是參訓(xùn)者現(xiàn)有的能力與工作崗位需要的能力之間的差距，它是解決公務(wù)員培訓(xùn)有效性的關(guān)鍵。培訓(xùn)需求涉及組織需求、崗位需求和公務(wù)員個人需求。公務(wù)員培訓(xùn)部門應(yīng)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表，了解本部門、本地區(qū)各級各類公務(wù)員的培訓(xùn)愿望和要求，通過對公務(wù)員培訓(xùn)需求的層層匯總，量身定做培訓(xùn)計劃，在與崗位勝任能力進行比較的基礎(chǔ)上確立個人能力差距，設(shè)計培訓(xùn)項目和課程，進行有針對性的培訓(xùn)。

四、注重能力培養(yǎng)，增強培訓(xùn)的創(chuàng)新性

能力是公務(wù)員履行職務(wù)必備的素質(zhì)，是在管理國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)。公務(wù)員培訓(xùn)的全過程都要圍繞提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力進行?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》中強調(diào)指出：要“全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程”。因此，我們要把國內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的最新成果、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的實踐經(jīng)驗及時補充到培訓(xùn)內(nèi)容中，使培訓(xùn)成為向公務(wù)員傳播新知識、新信息，擴大新視野，倡導(dǎo)新觀念，提供新方法和提升實踐能力的平臺。要突出政治素養(yǎng)，提高公務(wù)員的政治敏銳性和鑒別力，切實解決公務(wù)員隊伍中在黨性和工作方法上存在的突出問題。要提高公務(wù)員推動科學(xué)發(fā)展的能力，包括科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、構(gòu)建和諧社會的能力。要對公務(wù)員進行科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，幫助公務(wù)員完善知識結(jié)構(gòu)，普遍提高科學(xué)文化素養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。要堅持“少而精”的原則，開設(shè)公共必修課、專業(yè)選修課和一般選修課。公共必修課是針對全體公務(wù)員而設(shè)置的，是公務(wù)員必備的基本知識。專業(yè)選修課是根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)需要而設(shè)置的專業(yè)理論、業(yè)務(wù)知識和工作技能。一般選修課是為了拓寬、提高公務(wù)員知識和技能設(shè)置的科目，具體內(nèi)容由公務(wù)員主管部門和培訓(xùn)機構(gòu)確定。

五、整合培訓(xùn)方式方法，增強培訓(xùn)的適應(yīng)性

應(yīng)以及時有效為原則，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。要從傳統(tǒng)的組織調(diào)訓(xùn)向組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。組織調(diào)訓(xùn)應(yīng)改變按級別培訓(xùn)為按類別選派公務(wù)員參加培訓(xùn)。自主選學(xué)要求公務(wù)員培訓(xùn)管理部門定期公布教育培訓(xùn)項目，讓公務(wù)員自主選擇參加學(xué)習(xí)的內(nèi)容和時間，有助于調(diào)動公務(wù)員參訓(xùn)的積極性。要大力推進網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)和電化教育，增強公務(wù)員自主學(xué)習(xí)的積極性，擴大公務(wù)員培訓(xùn)覆蓋面，彌補集中脫產(chǎn)培訓(xùn)之不足。要處理好中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)的關(guān)系，根據(jù)公務(wù)員成長規(guī)律和培訓(xùn)對象的實際情況，合理安排班次和時間。在抓中長期培訓(xùn)的同時，應(yīng)多辦一些緊扣時代脈搏、內(nèi)容豐富、形式多樣的研討班、進修班、專題班。由于公務(wù)員培訓(xùn)以政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，以政治理論培訓(xùn)為重點，因此，要堅持講授式的教學(xué)方法，在此基礎(chǔ)上增加參與式教學(xué)方法。參與式培訓(xùn)能夠有效促進學(xué)員在活動、表現(xiàn)和體驗中反思自己的觀念，在思想碰撞中達成共識，在交流和分享中學(xué)習(xí)他人的長處，產(chǎn)生新思想，生成新知識，從而實現(xiàn)自我提高的目的。參與式培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員的不同特點，采用研究式、案例式、模擬式、體驗式等不同的教學(xué)方法，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗、解決問題結(jié)合起來。既充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用，又切實體現(xiàn)學(xué)員的主體地位，通過雙項或多項互動，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

六、堅持訓(xùn)用結(jié)合，增強培訓(xùn)的積極性

訓(xùn)用結(jié)合是使公務(wù)員培訓(xùn)取得實效的關(guān)鍵。公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)把公務(wù)員培訓(xùn)與公務(wù)員的考核、晉升、獎勵相掛鉤，鼓勵公務(wù)員在培訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)，展開競爭。首先，把公務(wù)員的培訓(xùn)結(jié)果與績效考核掛鉤。成立公務(wù)員培訓(xùn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由該小組負責(zé)對公務(wù)員的培訓(xùn)效果進行監(jiān)控，要求公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)束后寫出培訓(xùn)報告，半年以后進行一次檢查；還可以通過調(diào)查問卷的形式向參訓(xùn)者的領(lǐng)導(dǎo)、同事了解參訓(xùn)者培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用情況。其次，把公務(wù)員的培訓(xùn)結(jié)果與工資、福利、職位晉升、職業(yè)發(fā)展前景等掛鉤。培訓(xùn)是公務(wù)員晉級的一個重要因素，級別的晉升必須接受若干小時以上與工作相關(guān)的培訓(xùn)，考試合格才能獲得培訓(xùn)證書。做到不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔，從內(nèi)部建立健全公務(wù)員培訓(xùn)的激勵約束、競爭擇優(yōu)的制度。再次，公務(wù)員培訓(xùn)的考核激勵過程和結(jié)果要公開透明。不搞暗箱操作，避免個別領(lǐng)導(dǎo)憑借主觀意志或人際關(guān)系決定公務(wù)員個人的前途命運。最后，建立必要的負向激勵機制。對培訓(xùn)成績不合格者改任下一級別職務(wù)或調(diào)整到其他工作崗位。培訓(xùn)激勵機制的建立和完善必將有效地改變受訓(xùn)者的“要我學(xué)”的消極心態(tài)，而將會調(diào)動起“我要學(xué)”的積極性，這不僅會使培訓(xùn)工作在廣大公務(wù)員的自覺要求之下盡快走上規(guī)范化的軌道，而且會調(diào)動教育者和學(xué)習(xí)者兩個方面的積極因素，提高培訓(xùn)效果。同時，對在整個社會形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，推動學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，將起到積極的作用。

七、改革培訓(xùn)體制，增強培訓(xùn)的能動性

公務(wù)員培訓(xùn)能不能更好地調(diào)動公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性、主動性，關(guān)鍵在于創(chuàng)新培訓(xùn)體制，激發(fā)公務(wù)員學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力機制。為此，一要充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院及干部學(xué)院等公務(wù)員專門培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用。貫徹落實《黨校工作條例》和《行政學(xué)院工作條例》，改善公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，積極推進培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。財政部門要按照有關(guān)規(guī)定核定和撥付培訓(xùn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)的所需經(jīng)費，以保證教學(xué)、科研、進修和圖書資料等需要，這些是地方專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面臨的亟需解決的問題。二要引入市場機制，實現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化。充分運用社會培訓(xùn)資源，建立起有國內(nèi)外大學(xué)、社會培訓(xùn)機構(gòu)參與的開放式的公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。社會培訓(xùn)資源的參與能夠形成競爭局面，激發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而提高公務(wù)員培訓(xùn)的效益和質(zhì)量。當(dāng)務(wù)之急是改變公務(wù)員培訓(xùn)管理部門包辦安排的現(xiàn)狀，推行公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)項目化，對培訓(xùn)項目實行公開招標(biāo)、合同管理，實行市場化培訓(xùn)模式。三是建立培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目評估制度。完善培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估體系建設(shè)，對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件、辦學(xué)指導(dǎo)思想、功能定位、師資條件等各方面情況作出綜合評估，優(yōu)化培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部運行機制，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)以質(zhì)量求生存、以效益求發(fā)展，從而提高公務(wù)員培訓(xùn)的實效。

八、提高培訓(xùn)教師素質(zhì)，增強培訓(xùn)的吸引力

教師的教學(xué)水平直接決定培訓(xùn)的實效性。目前，各級公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)十分重視師資隊伍建設(shè)，通過學(xué)科建設(shè)、在職培訓(xùn)、積極引進人才等措施使教師隊伍的總體素質(zhì)有了較大的提升，數(shù)量結(jié)構(gòu)有所改變，為增強教學(xué)實效性奠定了重要的基礎(chǔ)。但是，教師的總體素質(zhì)和數(shù)量結(jié)構(gòu)還遠遠不能適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)的要求。由于公務(wù)員都是實務(wù)工作者，他們學(xué)習(xí)的目的是為了更好地指導(dǎo)工作，因此，授課者只有具備較強的實踐經(jīng)驗，才能針對實際工作中的一些具體問題進行有針對性的講解，這樣的講授才會取得較好的效果。為此，一要拓寬人才引進渠道，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。作為公務(wù)員培訓(xùn)的主渠道，應(yīng)該在政策上予以適度傾斜，把適合從事黨校教育的人才特別是行政機關(guān)有一定實踐經(jīng)驗的干部吸引到黨校來。二要適當(dāng)增加黨校教師交流和到政府部門掛職鍛煉的機會，豐富他們的實踐經(jīng)驗。三要盡快推行績效考核與崗位設(shè)置制度，調(diào)動教師努力工作的積極性和提升素質(zhì)的自覺性。

總之，增強公務(wù)員培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到培訓(xùn)理念、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機構(gòu)等諸多方面的改革和創(chuàng)新。因此，只有根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，把各種因素的積極作用有機結(jié)合起來，才能最大限度地增強公務(wù)員培訓(xùn)的實效性。

［1］張柏林主編．《中華人民共和國公務(wù)員法》教程［M］．中國人事出版社，2005．

［2］關(guān)保英主編．公務(wù)員法學(xué)［M］．法律出版社，2007．

［3］尚水利．現(xiàn)代培訓(xùn)的理念與方法［M］．紅旗出版社，2008．

［4］［7］李波．創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作的思考［J］．黨政干部學(xué)刊，2009，（09）．

［5］朱詩柱．干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新過程中若干重要問題辨析［J］．中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2009，（04）．

［6］孫志強．論增強干部培訓(xùn)實效性的有效途徑［J］．青島市委黨校（青島行政學(xué)院）學(xué)報，2008，（10）．

（責(zé)任編輯：高靜）

Analyse the Route Select on how to Strengthen the Actual Effect of Official Training

Zhou Yu

Official training is an important work to strengthen the official＇s ability and the actual effect is a standard to test training quality．on account of the existing problems during our official training，we should practically strengthen the actual effect of official training by holding the training characteristic，formulating the training idea，definition the training goal，arranging the training method and reforming the training system．

official training；actual effect；route select

D630．3

A

1007－8207（2010）07－0046－03

2010－04－20

周毓（1975—），男，河南民權(quán)人，商丘行政學(xué)院講師，研究方向為行政法學(xué)。