試論服務(wù)理念視角下的政府電子稅務(wù)

□田 蘭，周 濤，胡新麗

（⒈漳州師范學(xué)院，福建漳州363000；⒉赤壁市第五初級中學(xué)，湖北赤壁437300；⒊華中科技大學(xué)，湖北武漢430074）

試論服務(wù)理念視角下的政府電子稅務(wù)

□田 蘭1，周 濤2，胡新麗3

（⒈漳州師范學(xué)院，福建漳州363000；⒉赤壁市第五初級中學(xué)，湖北赤壁437300；⒊華中科技大學(xué)，湖北武漢430074）

電子稅務(wù)是各級政府推行電子政務(wù)的一種體現(xiàn)，其宗旨是利用信息技術(shù)提高稅收征管水平，降低征納稅成本，改善稅收環(huán)境，為納稅人和社會各界提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。它的實(shí)現(xiàn)方式是利用一切現(xiàn)有信息技術(shù)，打造全方位的一體化電子服務(wù)平臺，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。從本質(zhì)上，電子稅務(wù)彰顯了現(xiàn)代政府管理中的服務(wù)理念。本文從服務(wù)理念的角度就政府實(shí)施電子稅務(wù)如何為納稅人服務(wù)、為稅收管理服務(wù)、為基層服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)等提出對策和建議。

服務(wù)理念；電子稅務(wù)；政務(wù)公開；領(lǐng)導(dǎo)決策

電子稅務(wù)是電子政務(wù)的一部分，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起虛擬的網(wǎng)上辦稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，部分地代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會提供涉稅事項(xiàng)的管理與服務(wù)。一般來說，電子稅務(wù)包括電子報(bào)稅、電子稽查、電子化服務(wù)等三個(gè)方面。近年來，隨著我國電子政務(wù)發(fā)展的不斷深入，電子稅務(wù)逐漸成為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)提升服務(wù)能力和服務(wù)水平的一種重要方法。但是我國的電子稅務(wù)發(fā)展還處于起步階段，當(dāng)務(wù)之急是要將服務(wù)理念更好地統(tǒng)合到稅務(wù)職能的網(wǎng)絡(luò)化、電子化和虛擬化的界域中，更好地面向各納稅主體。

一、電子稅務(wù)為納稅人服務(wù)的主要方式

電子稅務(wù)為納稅人服務(wù)，是指利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，不斷拓展納稅服務(wù)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。這既是提高納稅遵從度，保障納稅人合法權(quán)益的需要，更是構(gòu)建和諧征納關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

第一，利用國稅門戶網(wǎng)站推行政務(wù)公開，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。通過門戶網(wǎng)站發(fā)布辦稅服務(wù)指南，公布涉稅舉報(bào)電話和投訴監(jiān)督電話，開通局長信箱；通過法規(guī)查詢、政策解讀等專欄，及時(shí)發(fā)布最新的稅收政策法規(guī)、優(yōu)惠政策以及權(quán)威解釋，開展形式多樣的網(wǎng)送稅法活動；通過推行政務(wù)公開，公布稅收優(yōu)惠、行政審批、行政許可等事項(xiàng)；通過提供“在線咨詢”，并對在線咨詢中的常見問題和答案進(jìn)行整理歸集，建立“納稅咨詢知識庫”；通過設(shè)置“稅收優(yōu)惠政策”、“表格下載專區(qū)”、“行政許可項(xiàng)目查詢”、“行政審批項(xiàng)目查詢”，進(jìn)一步豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容。

第二，整合12366語音服務(wù)平臺，拓展服務(wù)范圍。依托信息化，推進(jìn)12366熱線平臺系統(tǒng)建設(shè)，向納稅人提供人工咨詢、自動語音咨詢、電話報(bào)稅和舉報(bào)投訴等納稅服務(wù)，對即時(shí)不能答復(fù)的疑難問題建立限時(shí)答復(fù)和催辦制度。不斷完善和拓展12366服務(wù)熱線功能，主要包括：政策咨詢、涉稅舉報(bào)、違規(guī)投訴、語音留言、全程錄音、電話通知等。建設(shè)和維護(hù)“12366”與網(wǎng)站共享的納稅咨詢問題庫，對納稅人關(guān)注的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題加強(qiáng)分析、整理和宣傳，不斷提高服務(wù)的針對性和高效性。

第三，積極建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，為納稅事項(xiàng)的受理提供多種可選擇方式。依托國稅門戶網(wǎng)站，開發(fā)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，推行網(wǎng)上辦公，向互動型和事務(wù)處理型應(yīng)用拓展，辦稅應(yīng)用范圍逐步向納稅服務(wù)的全過程展開。網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)包括大廳開業(yè)登記、納稅人涉稅文書申請、出口退稅申報(bào)及審核、開展一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個(gè)體經(jīng)營戶的網(wǎng)上申報(bào)以及銀行劃款。讓納稅人足不出戶，不受時(shí)間地域限制，就可以申報(bào)納稅和認(rèn)證，讓納稅人方便、快捷地完成部分辦稅事項(xiàng)，提高納稅人對稅務(wù)部門的滿意度，增強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的實(shí)用性。

第四，采用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)處理的“一窗式”受理和“一站式”服務(wù)，提供納稅事宜的自助式服務(wù)。積極規(guī)范辦稅服務(wù)廳工作，整理辦稅服務(wù)廳工作流程，依托信息技術(shù)，實(shí)行內(nèi)部流程改造和內(nèi)部信息系統(tǒng)調(diào)整，開通工作流系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)范與因地制宜的要求，統(tǒng)一涉稅文書受理。在辦稅服務(wù)廳集中受理企業(yè)報(bào)送的稅收減免、虧損彌補(bǔ)、稅款緩交、一般納稅人認(rèn)定等稅務(wù)申請審批文書的收取、發(fā)放、退回工作，做到統(tǒng)一涉稅文書受理和內(nèi)部科室流轉(zhuǎn)，按照承諾時(shí)限辦結(jié)。做好一次性告知工作，解決辦稅服務(wù)廳工作擁擠、辦稅時(shí)間長、納稅人在多個(gè)辦稅窗口來回跑的矛盾。積極探索自助式服務(wù)功能，開展自助式稅務(wù)知識獲取和涉稅事項(xiàng)辦理，對不具備網(wǎng)上申報(bào)和對申報(bào)模塊不熟悉的納稅人，在辦稅服務(wù)廳專門開辟網(wǎng)上申報(bào)自助服務(wù)區(qū)，由專人輔導(dǎo)。

第五，加強(qiáng)部門間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息交換，積極推行財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)之后，國庫、銀行與稅務(wù)部門的核查都通過電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，核實(shí)后，直接從銀行賬戶劃繳入庫，免去紙質(zhì)稅票的傳遞過程，從而為納稅人提供從申報(bào)到稅款入庫多渠道、方便快捷的納稅服務(wù)。

第六，搭建工作流平臺，加強(qiáng)稅收執(zhí)法考核，確保納稅人對“合法”的需求。引入現(xiàn)代流程管理理念，對稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化與重組。搭建工作流平臺是保證稅收管理公正合法、減少人為因素干擾的有效措施。通過工作流，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)審批、流轉(zhuǎn)、辦理的跟蹤和控制，按照精簡、增值、高效的原則，選擇最短路徑、最少環(huán)節(jié)、最簡程序和最優(yōu)方案，調(diào)整流程順序，規(guī)范工作流程，提高工作效率。確立崗位設(shè)置與工作流程及電子稅務(wù)系統(tǒng)的對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人機(jī)對應(yīng)、人機(jī)結(jié)合，減少人為因素干擾，以此避免人的隨意性。貫徹落實(shí)“以稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程為基礎(chǔ)，以稅收執(zhí)法權(quán)為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托，對稅收執(zhí)法權(quán)行使全過程實(shí)施監(jiān)控考核”的工作思路。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)的細(xì)節(jié)，通過執(zhí)法考核系統(tǒng)，對稅務(wù)執(zhí)法過程進(jìn)行分析驗(yàn)證，達(dá)到監(jiān)控、考核和過錯(cuò)反追究全面自動化的目的，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法公正。

第七，以CA認(rèn)證技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦稅范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程的閉合。借助《電子簽名法》的實(shí)施，使網(wǎng)上業(yè)務(wù)法律效力問題得到了解決，也使采用CA技術(shù)的電子簽名和電子簽章得到了法律認(rèn)可，并可以作為稅收網(wǎng)上業(yè)務(wù)的有效憑證，為全面建設(shè)網(wǎng)上數(shù)字化稅務(wù)局提供技術(shù)可能。依托身份認(rèn)證技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)以CA認(rèn)證技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)，開展安全認(rèn)證工作，使用數(shù)字證書，納稅人通過瀏覽器訪問系統(tǒng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)，可以實(shí)施網(wǎng)上涉稅申請、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上退稅等深層次網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。建立安全連接，從根本上保證用戶身份的確認(rèn)和數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行CA簽名，簽名數(shù)據(jù)驗(yàn)證通過后才予以業(yè)務(wù)處理權(quán)限，同時(shí)保存簽名數(shù)據(jù)，防止納稅戶對關(guān)鍵交易的抵賴和因系統(tǒng)故障產(chǎn)生的業(yè)務(wù)糾紛，使稅務(wù)機(jī)關(guān)或納稅人在業(yè)務(wù)完成后，能夠拿出具有法律效力的證據(jù)證明業(yè)務(wù)操作的真實(shí)性。

二、電子稅務(wù)為稅收管理服務(wù)的對策和建議

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，稅收信息化已經(jīng)成為稅收征管的一把利器。在信息化時(shí)代，要想加強(qiáng)稅收管理，必須借助信息工具，人機(jī)結(jié)合，不斷提升稅收管理的科技含量。按照科技加管理的原則，以信息化手段為支撐，強(qiáng)化應(yīng)用與管理，服務(wù)稅收征管，服務(wù)稅收行政。把稅務(wù)信息化建設(shè)的成果充分運(yùn)用到實(shí)際的稅收征管工作中，使管理有目標(biāo)、檢查有方向，全方位、多角度地以管理者和服務(wù)者的雙重身份重新認(rèn)識和對待納稅人。

第一，建立國稅工商信息交換和地稅信息共享制度，從源頭管住稅源。長期以來，我們一直倍受漏征漏管問題的困擾，管住稅源是搞好稅收征管的基礎(chǔ)。為澄清稅源，我們往往傾全局之力，進(jìn)行大規(guī)模的拉網(wǎng)式排查，但很難從根本上解決問題。為此，應(yīng)該通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)與地稅和工商部門的信息交換，通過每月對稅務(wù)登記、定稅、發(fā)票和稽查等信息進(jìn)行比對，加強(qiáng)溝通配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

第二，借助信息化手段，強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)管理。管好發(fā)票是稅源管理的基礎(chǔ)。在金稅工程系統(tǒng)日益強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票管理的同時(shí)，通過實(shí)施普通發(fā)票稽核辦法，實(shí)現(xiàn)發(fā)票與管稅、防偽與稅控相結(jié)合。同時(shí)，通過發(fā)票的有效信息點(diǎn)，深入開展納稅評估工作。圖表具有清晰明了的特點(diǎn)，利用信息化的便利條件，開展圖表式稅源管理，通過經(jīng)常匯制一些簡單的圖表進(jìn)行稅源分析，可以準(zhǔn)確了解行業(yè)動態(tài)、加強(qiáng)監(jiān)控力度。

第三，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推進(jìn)分類管理。從過去分戶的、單一的稅源管理模式向全方位的、立體型的稅源管理模式轉(zhuǎn)變。在行業(yè)管理過程中，充分利用信息化手段。比如：深入企業(yè)調(diào)查時(shí)，調(diào)取企業(yè)數(shù)據(jù)，利用互聯(lián)網(wǎng)查找行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用內(nèi)網(wǎng)通報(bào)分類管理信息，做到上下左右溝通；在行業(yè)信息匯總分析時(shí)，利用信息手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，能夠既簡便又科學(xué)地得出分析結(jié)果。

第四，發(fā)揮數(shù)據(jù)大、集中監(jiān)控的優(yōu)勢，提高征管質(zhì)量。數(shù)據(jù)大集中前，上級對基層征管質(zhì)量不能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和監(jiān)控，個(gè)別單位存在報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，欠稅、混庫等現(xiàn)象不同程度地存在。數(shù)據(jù)大集中后，這一弊端可以基本杜絕。

第五，借助業(yè)界成熟的數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，構(gòu)建面向各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。通過對各類現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并整合，使之成為一個(gè)可以擴(kuò)展的綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析，提高稅收數(shù)據(jù)資源利用率，推動稅收管理向?qū)I(yè)化和信息化發(fā)展，發(fā)揮信息技術(shù)手段對稅收日常管理工作的輔助決策作用。

第六，完善各應(yīng)用系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對各崗位工作的考核。目前，CTAIS、防偽稅控等系統(tǒng)已經(jīng)全面展開應(yīng)用，對這些工作可以不聽匯報(bào)，直接從機(jī)器上查看。這樣，就可以有效防止干部匯報(bào)工作時(shí)說的一樣做的另一樣。通過建立稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)動態(tài)管理考核，能夠最大限度地消除違規(guī)行為。

三、電子稅務(wù)為基層服務(wù)的主要思路

稅收信息化建設(shè)降低了稅收成本，減輕了稅收工作強(qiáng)度，把稅務(wù)干部從煩瑣的勞動中解放出來，把一切可以交給計(jì)算機(jī)去做的事情都交給計(jì)算機(jī)，稅務(wù)干部則主要從事那些主觀能動性比較強(qiáng)的工作。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用減少了稅務(wù)干部與納稅人接觸的頻次，這對基層稅收管理來講也有一定好處。

第一，面自基層，完善數(shù)據(jù)應(yīng)用。稅收信息化在基層的最終體現(xiàn)是信息數(shù)據(jù)，信息數(shù)據(jù)來源于基層，應(yīng)用于基層，服務(wù)于基層。數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)分為兩個(gè)層次：一是為基層操作人員提供一個(gè)服務(wù)渠道，通過后臺解決一些系統(tǒng)中尚未實(shí)現(xiàn)或較難由系統(tǒng)自動處理的查詢統(tǒng)計(jì)等服務(wù)，滿足日常工作需要。二是集中數(shù)據(jù)分析專業(yè)人員，及時(shí)跟進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，針對不同的應(yīng)用主題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，提供服務(wù)。在數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)時(shí)，要充分考慮到基層的實(shí)際需要，結(jié)合自身的資源條件逐步完善應(yīng)用，而不是盲目采用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，建設(shè)一個(gè)偏離了實(shí)際需要的信息系統(tǒng)。根據(jù)國稅信息化的現(xiàn)狀，為基層業(yè)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)應(yīng)用支持。首先，我國的稅收業(yè)務(wù)流程還沒有高度整合，一些業(yè)務(wù)操作之間仍然存在一定的漏洞和脫節(jié)。因此，可以加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)比對，發(fā)現(xiàn)一些有沖突或不合理的信息，指導(dǎo)前臺工作人員加強(qiáng)對相關(guān)納稅人的監(jiān)控。其次，通過深入的數(shù)據(jù)分析，可以進(jìn)一步掌握納稅人的行為特征，找出潛在問題，為納稅評估等后續(xù)管理提供有力支撐。以基層的稅收管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“前臺自動化、后臺智能化”是當(dāng)前數(shù)據(jù)應(yīng)用的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

第二，面向基層，做好各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作。優(yōu)化運(yùn)行環(huán)境，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，根據(jù)實(shí)際，對主機(jī)存儲資源進(jìn)行合理配置，對系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信問題，及時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)營商盡快解決，消除故障，確保各應(yīng)用系統(tǒng)安全運(yùn)行。

四、電子稅務(wù)為機(jī)關(guān)服務(wù)的基本構(gòu)想

在新的技術(shù)條件下，我們要充分利用新技術(shù)和新手段，不斷發(fā)現(xiàn)和研究新問題，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，讓稅收信息化為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。

第一，信息化建設(shè)要充分考慮干部職工的需求，促進(jìn)內(nèi)部和諧。一方面，在信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，要充分考慮作為最終用戶的干部職工的需求，加入人文設(shè)計(jì)因素，在提高信息系統(tǒng)效益的同時(shí)，提高干部職工對信息系統(tǒng)的滿意度；另一方面，通過門戶網(wǎng)站及行政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，為機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)和干部職工、不同部門之間的工作人員提供溝通交流的良好平臺。

第二，信息化建設(shè)要結(jié)合數(shù)據(jù)處理分析，為創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)建設(shè)信息化，深入開展數(shù)據(jù)處理分析工作，有利于抓住稅收工作的切入點(diǎn)或結(jié)合點(diǎn)，避免各部門、各層級各自為政、孤軍作戰(zhàn)的傾向，努力形成良性互動的和諧局面。認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)處理工作，不僅可以促進(jìn)信息工作和征管工作的有機(jī)結(jié)合，還可以使稅源分析、納稅評估、稅收征管、依法稽查、稅收收入分析等部門，按照科學(xué)、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)立體式的良性互動，保持工作的一致性，最終實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和諧互動的良性發(fā)展局面。

五、電子稅務(wù)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的核心環(huán)節(jié)

信息化作為信息加工的工具已不應(yīng)簡單局限于信息的采集、匯總、描述，而是應(yīng)利用計(jì)算機(jī)這種高效的信息處理工具，將信息系統(tǒng)所采集、匯總的信息進(jìn)行整理、分析，將簡單信息的數(shù)據(jù)集成轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的數(shù)據(jù)信息，提供符合決策支持的參考信息。利用管理理念對信息系統(tǒng)所采集的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖崛、分析，然后提供給決策層。只有這樣的信息才接近于決策者的需求。隨著各個(gè)系統(tǒng)不斷完善以及數(shù)據(jù)的升級集中，稅務(wù)信息化中數(shù)據(jù)應(yīng)用已從一般的查詢、統(tǒng)計(jì)向以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)的稅務(wù)分析和決策支持的深層次應(yīng)用過渡。利用信息技術(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)，就必須把握好以下三個(gè)核心環(huán)節(jié)：

第一，數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。數(shù)據(jù)倉庫是進(jìn)行決策支持的靈魂，數(shù)據(jù)倉庫是一個(gè)專門的數(shù)據(jù)倉儲對象。它是對數(shù)據(jù)源中數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、過濾、加工和存儲，并對用戶的查詢和決策分析請求進(jìn)行響應(yīng)。它采用全新的數(shù)據(jù)組織方式，對大量的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換、加工，并按照主題和維護(hù)進(jìn)行重組，將其轉(zhuǎn)換為有用的信息，使之能夠面向復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析，為決策者進(jìn)行全局范圍的戰(zhàn)略決策和長期趨勢分析提供有效支持。

第二，分析處理技術(shù)。隨著稅務(wù)各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)量的急劇增加，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理已經(jīng)不能滿足對分析決策的需求，決策分析需要對關(guān)系數(shù)據(jù)庫進(jìn)行大量的計(jì)算才能得到結(jié)果，而且查詢的結(jié)果并不能滿足決策者所提出的問題。因此，必須采用多維數(shù)據(jù)庫和多維分析。通過對數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后，最終用于分析的數(shù)據(jù)是按多維數(shù)據(jù)庫的方式存儲，并通過多維分析技術(shù)，讓使用者可以從不同角度、不同層次對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

第三，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘是在紛繁復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)其背后隱藏著有決策意義的信息的過程。即從大量的、不完全的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在的有用信息和知識的過程。實(shí)際上，它是一種決策支持的過程，利用某些特定的知識，從數(shù)據(jù)（包括數(shù)據(jù)倉庫）中挖掘出潛在的模式進(jìn)行預(yù)測的行為，以幫助決策者做出正確決策。因此，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)不僅要面向數(shù)據(jù)庫的檢索，而且要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行微觀或宏觀的統(tǒng)計(jì)、分析、綜合和推理，以解決實(shí)際問題，發(fā)現(xiàn)事件間的相互關(guān)聯(lián)，甚至利用已有數(shù)據(jù)對未來活動進(jìn)行預(yù)測。從這個(gè)角度而言，數(shù)據(jù)挖掘可以看作是分析處理的高級階段。

可見，電子稅務(wù)在稅務(wù)領(lǐng)域中的“服務(wù)”方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。電子稅務(wù)的建設(shè)與發(fā)展在很大程度上拓展了為納稅人納稅服務(wù)的領(lǐng)域，優(yōu)化了納稅服務(wù)方式，使納稅服務(wù)水平有了進(jìn)一步提升。然而，目前如何應(yīng)對社會發(fā)展的需要，運(yùn)用科技和信息化手段為納稅人建立更加安全、簡捷、高效、方便的納稅服務(wù)體系，已經(jīng)成為政府電子稅收工作發(fā)展的關(guān)鍵。與此同時(shí)，受電子稅務(wù)建設(shè)水平和速度的局限，信息化建設(shè)與為納稅人納稅服務(wù)的完全交融尚需要進(jìn)一步的探索。

［1］馬翔．淺議信息技術(shù)在現(xiàn)代稅收征管改革中的應(yīng)用［J］．徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（04）．

［2］楊紅．加快我國電子稅務(wù)建設(shè)問題的思考［J］．中國金屬通報(bào)，2008，（02）．

［3］戚魯．南京“電子稅務(wù)”與EMPA模式［J］．電子政務(wù)，2006，（02）．

［4］王桂祥，王雪峰．關(guān)于電子政務(wù)在稅收工作中的推廣與應(yīng)用［J］．稅務(wù)總局信息化論壇，2007，（05）．

［5］楊建國．電子政務(wù)建設(shè)與稅收征管創(chuàng)新［J］．稅務(wù)研究，2005，（08）．

［6］關(guān)大偉．電子報(bào)稅與電子政務(wù)［J］．電腦知識與技術(shù)，2005，（07）．

［7］馬揚(yáng)，陳金保．電子稅務(wù)的前景［J］．中國改革，2005，（05）．

（責(zé)任編輯：黃小育）

The Application of the Governmental and Electronically Tax Revenue Based on Service Concept

Tian Lan，Zhou Tao，Hu Xili

Electronic tax is a kind of embodying of government carrying off e－government，whose purpose is to use information technology to improve the tax collection and management level，reduce the tax cost，improve tax levy tax environment and to provide quality service to tax payers and social public．The realization way of it is to use all available information technology to comprehensive integrated electronic service platform，and constantly improve the quality and service level，essentially reveal in the modern service concept of government management．Based on the service idea，the author discussed some questions of how the government caring out the electronic to service for the taxpayer，the tax management，for the lower level，for the government office and for the leadership decision－making．

service concept；electronic tax；public affairs open；leadership decision－making

D523．1

A

1007－8207（2010）10－0047－04

2010－07－30

田蘭（1976—），女，吉林長春人，漳州師范學(xué)院管理科學(xué)系講師，碩士，研究方向?yàn)楣舱吲c非政府組織問題；周濤（1969—），男，湖北赤壁人，赤壁市第五初級中學(xué)教導(dǎo)主任，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)；胡新麗（1981—），女，湖北荊州人，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、信息技術(shù)與管理創(chuàng)新。