徐志越：外聯(lián)內(nèi)合打造綜合性產(chǎn)權(quán)交易大平臺

■/王燁

加強主業(yè) 促進國資保值增值

近幾年，黑龍江產(chǎn)交中心在促進國有資產(chǎn)進場，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，促進國有資產(chǎn)保值增值等方面成績斐然。數(shù)據(jù)顯示，2004年以來，黑龍江產(chǎn)交中心成交額達144.58億元，盤活國有資產(chǎn)674.38億元，增值率達143.26%；2005年交易額與資產(chǎn)評估值相比平均增值率為54%，創(chuàng)全國同行業(yè)歷史最高紀錄；而在2006年，交易額與資產(chǎn)評估相比平均增值率高達202.58%，再創(chuàng)歷史新高。

黑龍江產(chǎn)交中心主任徐志越強調(diào)，要強化守住國資的責(zé)任意識，把住產(chǎn)權(quán)交易的第一道關(guān)口?！耙o抓主業(yè)，規(guī)范操作，提高全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項目的進場率、成交率和競價率?！睅啄陙恚邶埥a(chǎn)交中心操作的黑乳集團、哈水泵廠、哈水泥廠、哈電表廠、重型機械廠、哈中慶燃氣等一批大中型國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目已成為中國產(chǎn)權(quán)市場的經(jīng)典案例。

“以哈中慶燃氣48%國有股權(quán)招投標轉(zhuǎn)讓項目為例，標的評估價值為26965.92萬元，轉(zhuǎn)讓價為47730萬元，增值率為77%，交易額、增值率創(chuàng)黑龍江產(chǎn)交中心股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目和招投標項目新高?！碧貏e值得一提的是，在這一項目上，該中心創(chuàng)造性的策劃了“金股模式”，即轉(zhuǎn)讓方哈爾濱市國資委仍持有1%的股份，在重大事項決策上擁有否決權(quán)。

“哈爾濱中慶燃氣屬于城市公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)，關(guān)系到千家萬戶老百姓的日常生活，也涉及企業(yè)職工的切身利益，必須在做到國資保值增值的同時，又保證社會的和諧穩(wěn)定?！?/p>

眾所周知，產(chǎn)權(quán)交易一直是商業(yè)賄賂和關(guān)聯(lián)交易等腐敗問題的重災(zāi)區(qū)，隨著產(chǎn)權(quán)交易市場業(yè)務(wù)輻射面的拓展和社會影響力的提高，對產(chǎn)權(quán)市場進行監(jiān)督更為重要。

徐志越告訴記者，市場的發(fā)展和進步對平臺的自身規(guī)范也提出了更高的要求，“加強規(guī)范需要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，目前黑龍江產(chǎn)交中心繼京、津、滬、渝之后成為第二批被國務(wù)院國資委納入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)之一?！蓖瑫r，黑龍江產(chǎn)交中心目前正按照監(jiān)察部門的要求，組建四要素市場電子監(jiān)察系統(tǒng)，這些將對從源頭防腐治腐工作發(fā)揮重要作用。

外聯(lián)內(nèi)合 輻射全國市場

在黑龍江產(chǎn)權(quán)交易中心的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，外聯(lián)內(nèi)合是非常重要的一環(huán)。

“所謂外聯(lián)內(nèi)合，即對外加強與國內(nèi)先進產(chǎn)交機構(gòu)的合作，對內(nèi)橫向整合全省各地市產(chǎn)交機構(gòu)，努力打破區(qū)域、地域限制和部門利益束縛，形成統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易大市場?！?/p>

今年1月28日，黑龍江產(chǎn)交中心與上海聯(lián)交所簽署了全面合作協(xié)議，合作成立了上海環(huán)境能源交易所黑龍江分所、南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所黑龍江工作站和中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓黑龍江辦事處。目前，已經(jīng)向南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所推薦了哈爾濱農(nóng)業(yè)機械廠、哈爾濱拖拉機廠、哈爾濱亞泰食品設(shè)備廠、哈爾濱大塑包裝材料有限公司等4戶技術(shù)設(shè)備企業(yè)及1項實用型專利。

在省內(nèi)合作方面，黑龍江產(chǎn)權(quán)市場在2009年就基本完成了整合。齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、黑河、雙鴨山、七臺河、伊春等8個地市成為省產(chǎn)交中心分中心，大興安嶺、鶴崗、綏化等3個地市已提出設(shè)立省產(chǎn)交中心辦事處的申請。加上2009年年初批復(fù)設(shè)立的佳木斯分中心，黑龍江省除哈爾濱外12個地市均已設(shè)立了省產(chǎn)交中心分支機構(gòu)。

徐志越告訴記者，在整合過程中采取了兩種方式，“一是已設(shè)立產(chǎn)交機構(gòu)的地市在原機構(gòu)加掛省產(chǎn)交中心分中心牌子，二是還未設(shè)立產(chǎn)交機構(gòu)的地市依托國資部門或其指定有關(guān)機構(gòu)設(shè)立省產(chǎn)交中心辦事處?！狈种C構(gòu)以獨立運作為前提，在產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)上實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即信息發(fā)布統(tǒng)一、操作規(guī)則統(tǒng)一、交易憑證統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑統(tǒng)一。

徐志越說：“區(qū)域產(chǎn)權(quán)市場整合解決了市場分割、地域狹窄、信息渠道不暢、場外交易仍然存在等問題，提高了整體競爭力，增強了全省市場平臺的積聚作用和輻射作用”。

增項提檔 打造綜合性大平臺

隨著國資存量的減少，國內(nèi)多數(shù)產(chǎn)交機構(gòu)都在尋求創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，成立了多種新型業(yè)務(wù)平臺。例如京、津、滬以及廣交所等交易機構(gòu)相繼推出了政府公共資源、排污權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)交易所、黃金交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等新的交易品種和模式。徐志越指出，產(chǎn)交機構(gòu)首先應(yīng)該立足本位，發(fā)揮自身的核心競爭力，同時根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)權(quán)市場不同的內(nèi)容、規(guī)模、行業(yè)、甚至地域、發(fā)展階段等，進行服務(wù)和品種創(chuàng)新。正是基于這樣的背景和考慮，黑龍江產(chǎn)交中心重點建設(shè)了黑龍江省公共資源交易所和黑龍江省股權(quán)登記托管交易中心兩個創(chuàng)新平臺。

“公共資源交易所已接受黑龍江省財政廳和哈爾濱市住房公積金管理中心委托拍賣多宗資產(chǎn)，其中公開處置大冬會閑置資產(chǎn)首場物資拍賣會成交車輛25臺，評估值276萬元，成交額296.8萬元，平均增值率達7.54%?！?/p>

據(jù)了解，黑龍江產(chǎn)交中心已經(jīng)與黑龍江省紀檢監(jiān)察部門共同起草了《關(guān)于嚴肅紀律確保全省公共資源進場公開交易的通知》。今后，黑龍江全省范圍內(nèi)包括行政事業(yè)資產(chǎn)、抵稅資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、戶外廣告招租權(quán)等在內(nèi)的公共資源項目有望全部納入公共資源交易所進行公開交易。

黑龍江省股權(quán)登記托管交易中心則是面向省內(nèi)的基礎(chǔ)性資本市場構(gòu)建股權(quán)托管體系，為國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整搭建平臺，為民營資本進入更多領(lǐng)域提供服務(wù)。

據(jù)徐志越介紹，目前托管中心已正式啟動黑龍江省公司制國有企業(yè)開展股權(quán)登記托管工作。根據(jù)工作進展情況，黑龍江省國資委擬與省工商局聯(lián)合印發(fā)文件，將全省公司制企業(yè)股權(quán)進行集中登記托管。“下一步我們還將在集中股權(quán)登記托管的基礎(chǔ)上，逐步開展股權(quán)交易、股權(quán)質(zhì)押以及甄選優(yōu)質(zhì)企業(yè)推薦到‘新三板’、天津股權(quán)交易所上市等業(yè)務(wù)，目前我們已經(jīng)與天津股權(quán)交易所簽定了合作協(xié)議，并選擇推薦了4家企業(yè)到天交所上市融資?！?/p>

徐志越介紹說，黑龍江產(chǎn)交中心在平臺建設(shè)上將繼續(xù)實施“增項提檔”的發(fā)展戰(zhàn)略。“增項”即在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，增加公共資源、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境能源、文化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等交易品種；“提檔”即在目標定位上實現(xiàn)向資本市場方向發(fā)展，在管理水平上實現(xiàn)標準化、制度化、專業(yè)化、規(guī)范化，在技術(shù)手段上實現(xiàn)以信息化推動市場建設(shè)。

徐志越最后表示“通過上述各項工作，使黑龍江產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展成為集物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)于一體，領(lǐng)先東北、聯(lián)接全國的綜合性產(chǎn)權(quán)要素市場，能夠進一步承擔非上市公司股權(quán)融資、孵化更多中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、新三板上市的功能，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性資本市場的作用”。■